Конституционно-правовые признаки субъекта Российской Федерации
Похожие статьи вашей тематики
Конституция РФ к субъектам Федерации относит следующие государственные образования: республики, автономную область, автономные округа, края, области, города федерального значения. Все субъекты РФ были образованы в пределах территории сначала РСФСР, а затем Российской Федерации. Они никогда не имели суверенной государственности. Субъекты РФ различаются по размеру территории, численности населения, уровню экономического развития, исторически сложившейся структуры народного хозяйства и т.д. Большинство республик, автономных округов являются дотационными, т.е. полностью зависят от федерального бюджета1.
На момент принятия Конституции РФ в России было 89 субъектов: 21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов, 49 областей, 6 краев, 2 города федерального значения. Однако с начала 2006 г. в России произошло укрупнение ряда субъектов Федерации посредством объединения Двух и более субъектов Федерации в новые субъекты РФ.
В марте 2004 г. был принят Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного ОкРУга». Новый субъект получил название Пермского края, октябре 2005 г. — Федеральный конституционный образовании в составе Российской Федера-
См.: Добрынин Н. М. Новый федерализм: модель будущего государ-вениого устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003. 350 Глава 16. Конституционно-правовой статус субъектов РФ
ции нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа* (Красноярский край).
В июле 2006 г. — Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» (Камчатский край).
В декабре 2006 г. — Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» (Иркутская область).
В июле 2007 г. — Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» (Забайкальский край)1.
В результате в составе России осталось 83 субъекта. Увеличилось количество краев до девяти, количество областей уменьшилось до 46, количество автономных округов как самостоятельных субъектов РФ уменьшилось до четырех.
Конституционно-правовой статус субъектов РФ характеризуется наличием следующих признаков.
1. Наличие учредительной власти. Субъект РФ вправе самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, собственными нормативными правовыми актами определять свое наименование, систему, принципы организации и деятельности своих законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти; регламентировать местное самоуправление, административно-территориальное деление и т.п.
Учредительная власть субъектов РФ не означает наличие у них суверенитета. Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, сле-
1 Широко обсуждалась возможность слияния Архангельской области с Ненецким автономным округом, Хабаровского края с Еврейской автономной областью, г. Санкт-Петербурга с Ленинградской областью, г. Москвы с Московской областью. Краснодарского края с Республикой Адыгея. Алтайского края с Республикой Алтай, Республики Бурятия с Забайкальским краем, Чукотского автономного округа с Магаданской областью и др.
|