Выделение муниципальной собственности во многом носит искусственный
Содержание книги
- Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
- Стадии всех процессов: инициатива, одобрение, принятие решения.
- Понятие и общая характеристика статуса наукограда.
- В нем конкретизированы положения ФЗ 1999г.
- Условия сохранения статуса наукограда
- Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
- Особенности осуществление МСУ в приграничных территориях
- Статья 37 закона «О государственной границе».
- Закон о государственной границе.
- Формы осуществления местного самоуправления
- Статья 3 (67-ФЗ). Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
- При признании результатов референдума недействительными комиссия назначает повторное голосование.
- Теперь билет собственно. Сначала кратенько. Мой совет – читать семинар, учить статью и пробежаться по учебнику. Высеры КС – смотри итого.
- Источник: Учебник Васильева.
- Источник: Учебник Васильева (в части, не затронутой вышенаписанным).
- Депутаты представительного органа местного самоуправления.
- Вопрос №31. Правотворческая инициатива.
- Вопрос №32. Публичные слушания.
- Вопрос №33. Территориальное общественное самоуправление.
- Вопрос №34. Структура органов местного самоуправления.
- Вопрос №35. Представительные органы в системе местного самоуправления.
- Вопрос №36. Полномочия представительных органов местного самоуправления.
- Вопрос №38. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- На экзамене достаточно рассказать по существу, формальности можно опустить.
- Компетенция МО. Общая характеристика. (еще раз?)
- Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- Меры поддержки смп даны в статье 7 ФЗ 209-фз
- Налоговый период и налоговые декларации
- Не могут применять усн в 2015
- Остальные меры поддержки по 109 фз
- Государственная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства
- Копипаста из статьи про приватизацию.
- Разграничение полномочий в муниципальном праве.
- Проблема разграничения полномочий в области мсу по горизонтали
- Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
- Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка
- Указ Президента от 3 июня 1996 Г. N 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка».
- Добровольные формирования населения
- Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления этих полномочий.
- Общая характеристика экономической основы местного самоуправления.
- Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- Сейчас данный Принцип нигде законодательно не закреплен, хотя попытки и
- Выделение муниципальной собственности во многом носит искусственный
- Местный бюджет. Общая характеристика.
- Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, их должностных лиц.
- Ответственность должностных лиц местного самоуправления.
- Глава МО имеет ряд гарантий при удалении
- Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
- Судебная форма защиты права на местное самоуправление.
характер, по сути, это вопрос обособления муниципальной собственности от
собственности государства и такой вопрос возникает только тогда, когда мы
стараемся дать самостоятельность МСУ. Если выделили отдельно МСУ в
Конституции, то надо дать им собственность. То есть, вопрос собственности -
вопрос самостоятельности МСУ от государства. Обособленность муниципальной собственности дает экономические возможности МСУ. + не дробим единую гос. собственность.
Полномочия ПРЕДСТ м/с.
а) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.5 ч.9 ст. 35 ФЗ 131);
б) определение порядка принятия решений о создавании, реорганизации, ликвидации м/с предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).
в) установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (п.6 ч.9 ст. 35 ФЗ 131).
Управление м/с собственностью.
Осуществляют исполнительные органы м/с, т.к. осуществляют права собственника. В кач-ве исключения: население.
4 метода управления имуществом:
Организационно-правовой (универсальный: издание правовых актов и принятие решений, например о создании МУП)
1) Организационно-экономический (ведение реестров имущества, планирование его использования, инвентаризация, аудит и т.д. ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ)
2) Финансовый (тесно увязан с экономическим и предполагает учет и планирование доходов и расходов, НАИБОЛЕЕ РАЗВИТИЫЙ В ЗАК-ВЕ: выравнивание и т.д.)
3) Учетно-аналитический (анализ, прогнозирование: позволяет определить приоритетеы, какая деятельность и объекты прибыльны, а какие расходны)
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 91-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
2. Эволюция имущественной основы по Тимофееву, опционально
Она перед истоки в законе 1990-го года, где муниципальная собственность была
выделена как таковая. Далее данная собственность закреплялась в других
актах(Конституция - ст. 8 и ст. 130). Однако вопрос, что включить в
муниципальную собственность - на каждом этапе решался по-разному. С начала
приватизации до 2003 года имущественная обеспеченность МСУ было очень
противоречивой. С одной стороны государство всячески хочет скинуть на МСУ
обязанности обеспечения тех объектов, которые очень дорого и неудобно
содержать. Постановление Верховного Совета №3020-1 - муниципальной
собственности были даны коммунальные объекты и объекты социального
значения, одновременно МСУ лишалось возможности приватизировать
высокодоходные объекты. Государство успело приватизировать часть
высокодоходных предприятий(магазины, сами предприятия как таковые), а
МСУ с начала действия данного Постановления переходит достаточно мало
предприятий. Все, что должно было пойти МСУ так и в итоге и не перешло,
зато на них сбросили кучу социальных обязательств.
Не было четких принципов наделения МСУ имуществом, а в ФЗ №154 была
попытка связать объем муниципального имущества с компетенцией МСУ. Одна
статья говорила, что субъекты РФ должны передать МСУ средства для
разрешения вопросов местного значения. Однако субъекты РФ так ничего и не
дали МСУ. В итоге МСУ лишены были даже тех объектов, которые были нужны
для решения вопросов местного значения.
В конечном счете высоко затратные объекты + нет собственности для решения
местных вопросов + отсутствие средств через налогов - все это привело к тому,
что муниципальные образования стали очень активно использовать свои
возможности для зарабатывания денег. Тут понять МСУ тоже можно, как
решать проблемы в отсутствии денег? МСУ исходило из того, что неважно, что
у меня есть, главное, чтобы я могло оплачивать свои расходы.
|
