Правительства РФ, ведомственных актах. Изучается научная лите-
Содержание книги
- Пользование которых в нормотворческой практике вызывает наи-
- Предложения —основная смысловая единица нормативного
- В нормативном предложении порядок слов часто нарушается.
- Уже приходилось неоднократно цитировать Федеральный закон
- Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из
- См.: Власенко Н. А. Основы законодательной техники. С. 30.
- Справочник по нормотворческой технике. Пер. С нем. / под общ.
- Щими собраниями акционеров или собраниями (конференциями)
- Принятие корпоративных норм общим собранием коллектива
- Мы объединения, затем —предприятия и, наконец, структурных
- Корпорации и то, как они урегулированы, должно приниматься за
- Шении третьих лиц. Это правило абсолютное. Однако в некоторых
- Косвенно закреплен в законе. Интерпретация его дается в судебных
- Го-либо условия, предусмотренного в уставе корпорации, право на
- Том числе права корпоративного.
- Тельно того, что является нормой права, а что нет. В итоге данный
- Ние совершенно излишне, неоправданно.
- Воду от вредных примесей. Вот почему к ним следует относиться с
- Особенная часть Глина 9. Правотворческая процедура 293
- Дом РФ незаконными и недействующими положений банка России в части под-
- Какого-либо количества заседаний парламента влечет определен-
- Этим не занимались вовсе, а если и занимались, то формально, по-
- Процедуры наделе не является обязательным.
- Очень важно предполагаемый законопроект соотнести с други-
- Определенный порядок. Однако процесс их принятия отличается
- Правительства РФ, ведомственных актах. Изучается научная лите-
- Со всеми заинтересованными государственными органами
- Стве голосов решающим является голос председательствующего на
- Неоднократные, применяются некоторые согласительные про-
- Вольно сложно. Особенно этим отличается законодательный про-
- I лава 9. Правотворческая процедура 315
- Высший Арбитражный) по вопросам их ведения.
- Ответственный комитет изучает и обобщает поправки. Вместе с
- Схема 9.3. Последовательность принятия федеральных законов
- Проблема доступности, открытости законодательства приобре-
- Делает вывод: официальное опубликование в электронном виде —исторически
- Ций. Все нормативные акты могут быть опубликованы в иных пе-
- Используя сугубо технический прием задержки с опубликованием,
- Ему объему, и по кругу субъектов, которым они адресованы, и по
- Понятие и причины систематизации
- Матизации (которую еще называют официальной) устанавливает-
- Ленного, специализированного знания законов вызывает потреб-
- Полезно делать достоянием общественности, поскольку правовые
- Тивных документов. Но это только с точки зрения эффекта, который
- Писаниями, нормами права, институтами права. Именно они яв-
- Важно обобщение зарубежного опыта в сфере законодатель-
- Экспертизу различного профиля (юридическую, лингвистическую,
- Зарегистрированные кандидаты, занимаю-
- Существуют различные способы выдвижения
- Предмет избирательных споров разнообразен
Ратура, периодическая печать, обобщается практика применения
Нормативных актов, данные социологических, статистических ис-
Следований, материалы заседаний коллегий, инспекторских про-
Верок. Исследуются различные справочно-информационные до-
Кументы: отчеты, справки, служебная переписка, письма граждан,
Зарубежный опыт.
Написание текста проекта нормативного акта
Прежде всего надо неукоснительно соблюдать правило закон-
Ности и конституционности ведомственного акта, что означает со-
Ответствие проекта действующему законодательству. Проект дол-
жен также отвечать современным требованиям развития экономи-
Ки и, конечно, правилам юридической техники. Определяющим
Глава 9. Правотворческая процедура 305
Моментом при разработке проекта должна быть ориентация на со-
Циальную справедливость, приоритет принципов и норм между-
Народного права, обеспечения прав и свобод граждан.
Проведение правовой экспертизы
Правовая экспертиза проводится юридической службой ведом-
Ства. Экспертиза предполагает исследование проекта по всем во-
просам (компетенция ведомства, необходимость издания акта, его
содержание и структура, правильность ссылок и т. д.).
Согласование проекта
Согласование проекта проводит заинтересованное структурное
Подразделение. Проект согласуется как внутри ведомства (с други-
Ми подразделениями), так и при необходимости с другими госу-
Дарственными органами и органами местного самоуправления.
Обязательным во всех случаях является его визирование в юриди-
Ческом отделе ведомства. При наличии замечаний к проекту после
Их устранения производится перевизирование.
Подписание ведомственного акта
Подписание осуществляет уполномоченное должностное лицо.
Им является первое лицо (руководитель) ведомства.
К проекту прилагается пояснительная записка и расчеты, где
Раскрывается замысел проекта, разъясняются возможные источ-
Ники финансирования.
Далее нормативный акт регистрируется в общем отделе ведом-
Ства, размножается и рассылается по списку.
Государственная регистрация ведомственного акта
Государственная регистрация касается только тех из них, кото-
Рые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, правовой
Статус организаций или имеют межведомственный характер.
Процедура принятия правительственных постановлений
Правительство —коллегиальный орган, и это накладывает от-
Печаток на правотворческую процедуру принятия им норматив-
Ных актов. Хотя можно обнаружить общие черты, свойственные
Всем видам правотворческих процедур.
Особенная часть
Правотворческая инициатива
Правотворческая инициатива принадлежит всем членам рос-
Сийского Правительства. Поскольку между ними существует раз-
Деление компетенции, как правило, проект вносит тот член Пра-
Вительства (или исполняющий его обязанности), который куриру-
Ет или несет ответственность за решение вопроса, являющего
Предметом нормативного регулирования. От его имени составля-
Ется сопроводительное письмо и прилагается завизированный им
Проект постановления.
Приложение к проекту постановления
Всей необходимой информации
Информация содержится в пояснительной записке, содержа-
Щей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-
Экономических, финансовых и иных последствий реализации
Предлагаемых решений. В случае если нормативный акт влечет не-
Обходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения
Включаются в проект или представляются одновременно с ним в
Виде проекта отдельного акта.
Предварительное согласование проекта
|