Конспект лекционных занятий.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 11Следующая ⇒

Тема лекции 1: Введение. Предмет «Охрана труда и обеспечение безопасности жизнедеятельности».

Объекты изучения ОТ и ОБЖ – человек в процессе жизнедеятельности, природная и производственная среда и обстановка, взаимосвязь человека с окружающей средой, промышленным оборудованием и технологическими процессами, организация труда и производства а также аварийно – спасательных и других неотложных работ.

Предметом ОТ и ОБЖ как науки является изучение условий труда, и чрезвычайных ситуаций направленное на обеспечение не только полной безопасности работающих, но и на создание комфортных условий для повышения их и жизнедеятельности.

Задачи изучения дисциплины вытекают из требований к знаниям и умениям будущих специалистов в соответствии с государственным стандартом по основному высшему образованию по их специальности.

Бакалавры нефтяники специальности 050708 должны знать: основные законодательные акты и нормативно-техническую документацию по ОТ и ОБЖ, методы оценки условий труда и анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний, оценка обстановки природных и техногенных ЧС; сведения о пожарах и об опасных и вредных производственных факторах, об экстремальных ситуациях; методы и средства защиты от них на объектах нефтяных и газовых промыслов. Они должны уметь: оценивать и оптимизировать условия труда, обстановки природных и техногенных ЧС; анализировать причины и прогнозировать уровень производственного травматизма и профзаболеваний; определять основные параметры опасных и вредных производственных факторов, пожарной безопасности веществ и конструкций, параметров ЧС путем расчетов или современных методов измерений, разрабатывать и организовывать защитные мероприятия против них.

Содержание раздела ОТ дисциплины ОТ и ОБЖ предусматривает четыре главе:

СУОТ, производственная санитария, техника безопасности,пожарная безопасность.

В СУОТ входят: управление охраной труда, функции, задачи и объект управления. К первым двум из них относятся: организация и координация, планирование и стимулирование работ по охране труда, контроль, учет и анализ состояния охраны труда. Под задачами управления подразумеваются конкретные мероприятия, направленные на безопасность, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Объект управления – деятельность структурных подразделений и служб предприятия, обеспечивающие выполнения задачи управления.

Производственная санитария – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на рабочих вредных производственных факторов. В этом разделе рассматриваются вопросы санитарного обустройства предприятий, нормализации микроклимата и освещение производственных помещений, защиты работающих от отрицательных воздействий шума и вибрации, пыли и газа, вредных излучений.

Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. К вопросам данного раздела относятся: обеспечение безопасности производственных процессов и оборудования; внедрение безопасных приемов работы и новой техники, сконструированной с учетом всех требований охраны труда; установка защитных устройств (оградительных, блокирующих, сигнализирующих и др.), применение средств коллективной и индивидуальной защиты и пр.

Пожарная безопасность – это система предотвращения пожара (взрыва) и противопожарной защиты (ГОСТ 12.1.033-84). В разделе изучаются: основные сведения о горении, пожарах и взрывах; организационные мероприятия и технические средства по предотвращению пожаров и взрывов (пожароопасность производств, пожаро- взрывозащищенное электрооборудование, молниезащита и т.д.), по противопожарной защите (ограничение распространения и тушение пожаров, средства сигнализации о пожарах, эвакуация людей из помещений, организация пожарной охраны объектов).

Основные определения и термины (ОБЖ). Безопасность жизнедеятельности – это комплекс мероприятий, направленный на безопасное взаимодействие человека со средой обитания и его защиту, устойчивое функционирование объектов хозяйствования в чрезвычайных ситуациях, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, а также применения современных средств поражения.

Объекты хозяйствования – здания, сооружения и другие строения, используемые в интересах промышленного, сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности общества.

Опасность – это негативное явление, обусловленное энергетическим состоянием среды, действиями человека, способное при определенных условиях причинять ущерб всему окружающему (человеку, природе, зданиям, сооружениям и т.п.).

Содержание раздела ОБЖ дисциплины ОТ и ОБЖ предусматривает четыре главы:: характеристика чрезвычайных ситуаций (ЧС), защита населения и территорий в ЧС, оценка обстановки и устойчивость объектов при ЧС, ликвидация последствий ЧС.

В первой главе рассматривается:основные понятия и классификация ЧС., источники техногенных, природных, биолого – социальных, военных ЧС и их характеристики. Единые государственные системы предупреждения и ликвидаций ЧС. Основы гражданской обороны. Основы защиты населения в ЧС. Коллективные средства защиты населения. Эвакуация и рассредоточения персонала объектов и населения.

Во второй и третей главах изучаются: оценка радиационной и химической обстановки, оценка обстановки при пожарах и взрывах, оценка и меры обеспечения устойчивости объекта, а также нормы проектирования инженерно-технических мероприятий ГО, требования норм к размещению объектов хозяйствования, проектированию и строительству зданий, сооружений и системам электро- водо- и газоснабжения.

В четвертую главу включаются: основы аварийно – спасательных и других неотложных работ (СиДНР) на объектах хозяйствования, методы и общие основы обеззараживания, вещества, растворы и технические средства для обеззараживания, меры безопасности при выполнении СиДНР.

Методологической основой раздела ОТ курса ОТ и ОБЖ является научный анализ условий труда, технологических процессов, производственного оборудования, применяемых и получаемых материалов и веществ с точки зрения возможности возникновения опасных и вредных производственных факторов. А также анализ характеристик и обстановки возникновения техногенных и природных ЧС. На основе такого анализа разрабатываются технические и организационные мероприятия по предотвращению воздействия этих факторов на работающих, а также мероприятий по ликвидаций последствий ЧС.

Основная литература: 1[3 -7], 4 [6 -7, 17 -19], 5 [5-6]

Дополнительная литература: 9 [10 - 11], 10 [15 - 17], 14 [355 -359]

Контрольные вопросы

1. Цель преподавания ОТ и ОБЖ

2. Объекты изучения ОТ и ОБЖ

3. Состав и краткие содержания ОТ и ОБЖ

4. Основные понятия, термины по ОТ и ОБЖ

Тема лекции 2: Основные положения, правовые и нормативные основы СУОТ. Организация и координация и планирование работ по охране труда. Надзор и контроль за состоянием ОТ.

Основные положения УОТ.В современном производстве внедрение отдельных мероприя­тий по охране труд недостаточно эффективно. Поэтому их необ­ходимо внедрять взаимосвязано и комплексно, создавая в систе­ме управления всем производством подсистему управления охра­нной труда (СУОТ).

Система управления охраной труда – подготовка, принятие и реа­лизация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприя­тий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здо­ровья и работоспособности человека в процессе труда [1].

В любой системе управления, прежде всего, есть объект, которым управляют, а также орган, который осуществляет управление.

СУОТ представляет собой совокупность органа управления и объекта управления, связанных между собой каналами передачи информации.

Органом управления в СУОТ на предприятии в целом является руководитель (главный инженер), а в цехах, на производствен­ных участках и в службах – руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Организационно-методичес­кую работу по управлению охраной труда, подготовку управленче­ских решений и контроль за их своевременной реализацией осуще­ствляет служба охраны труда предприятия, подчиненная непосред­ственно главному инженеру.

Орган управления анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на приведение фактических показателей охраны труда в соответствие с нормативными.

Объектом управления в СУОТ является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, цехах и предприятии в целом.

Нормативной и методической основой СУОТ являются:

Конституция РК, закон о труде РК, закон об охране труда РК;

указы Президента РК, поста­новления и распоряжения Правительства и Парламента РК по вопросам охраны труда;

система стандартов безопасности труда;

разделы «Требования безопасности» в стандартах и технических условиях на продукцию;

нормы, правила, положения, указания, инструкции по вопросам охраны труда, утвержденные в установленном порядке органами государственного надзора, министерствами, ведомствами;

строительные нормы и правила (СНиП) в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности.

Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели. Целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Цель управления в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций и задач управления.

Функции управления охраной труда. Управление охраной труда должно обеспечиваться выпол­нением следующих функций:

организации и координации работ в области охраны труда;

планирование работ по охране труда;

контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ,

учета, анализа и оценки показателей состояния охраны труда и функционирования СУОТ;

стимулирование за работу по охране труда.

Задачи управления охраной труда. Управление охраной труда должно включать решение сле­дующих основных задач:

обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопро­сов охраны труда;

обеспечение безопасности производственного оборудования;

обеспечение безопасности производственных процессов;

обеспечение безопасности зданий и сооружений;

нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

организацию лечебно-профилактического обслуживания рабо­тающих;

санитарно-бытовое обслуживание работающих;

профессиональный отбор работающих по отдельным специаль­ностям.

Правовые основы СУОТ регламентированы в конституции РК, в законах РК «О труде РК», «безопасность и охрана труда», которые должны изучаться по плану СРС.

в статьях 24 и 29 о правах граждан на отдых, на свободу труда и выбора рода деятельности, на безопасные и здоровые условия труда; в Законе РК «О труде в РК» в статьях 7 и 8 о правах и обязанностях работника и работодателя, 45- 69 о режимах отдыха и рабочего времени, 80 - 88, о гарантиях и компенсационных выплатах работником,102 – 109 о контроле за соблюдением законодательства о труде; в Законе РК «О безопасности и охраны труда» в статьях 12-16 о гарантиях прав работников на безопасность и охрану труда, 17-20 о правах и обязанностях работника и работодателя в области безопасности и охраны труда, 21-23 об организации безопасности и охраны труда, 24-33 о контроле за соблюдением законодательства о безопасности и охраны труда.

Нормативно-правовая документация. К нимотносятся: система стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП) и строительные нормы (СН) в части обеспечения требований охраны труда и пожаробезопасности; нормы, правила, положения, наставления, указания и руководящие технические материалы, инструкций, директивные и методические письма по вопросам охраны труда, утвержденные в установленном порядке. Наибольшее значение из них имеют ССБТ, подробно рассматриваемые в следующем параграфе 1.1.2.3.

Нормативно-техническая документация по охране труда в зависимости от сферы действия подразделяется на единую (общую), межотраслевую, отраслевую и документацию предприятий (инструкции по охране труда и стандарты). Единые документы действуют на всех отраслях экономики, а межотраслевые – либо в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производств, работ или на отдельных типах оборудования в любых отраслях экономики, отраслевые – только на отдельной отрасли производства, документы предприятий – лишь на данном предприятии. Единые и межотраслевые документы утверждаются Правительством РК либо по его поручению уполномоченными на это государственными органами совместно или по согласованию с центральным органом профсоюза, а отраслевые – в установленном порядке Министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами государственного надзора совместно или по согласованию ЦК соответствующих профсоюзов, документы предприятий разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия по согласованию с местным комитетом профсоюза.

Инструкция по охране труда является основным документом, обусловливаемым безопасность труда на различных технологических процессах, видах работ и рабочих местах, а также по профессиям. Они подразделяются на типовые и местные, первые из которых разрабатываются по отрасли для массовых профессий, а местные – для работающих на данном предприятии. Типовые инструкции разрабатываются на основе единых, межотраслевых и отраслевых правил и норм по охране труда и научно-исследовательскими институтами или головными организациями (предприятиями) отрасли, утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами по согласованию с ЦК соответствующих профсоюзов. Местные инструкции составляются на основе той же нормативно-технической документации и типовых инструкции с учетом местных условий администрацией предприятия, утверждаются главным инженером по согласованию с местным комитетом профсоюза.

Отраслевые правила и нормы, типовые инструкции по охране труда пересматриваются не реже одного раза в 5 лет, а местные инструкции – один раз в три года, а также в случаях необходимости (после аварии, при изменениях в правилах и нормах и др.).

ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих тре­бования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Научно-методические принципы ССБТ основаны на общих положениях теории систем управления. Структура ССБТ исходит из представления о целостной системе «человек – техника – среда».

Система в целом состоит из шести основных подсистем, включающих согласно ГОСТ 12.0.001-82: организационно-мето­дические стандарты (подсистема 0); стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов (подсис­тема 1); стандарты требований безопасности к производственному оборудованию (подсистема 2); стандарты требований безопасности к производственным процессам (подсистема 3), стандарты требо­ваний к средствам защиты работающих (подсистема 4); стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям (подсистема 5). Подсистемы 6–9 являются резервными.

Каждая подсистема ССБТ предусматривает разработку как государственных, так и отраслевых и республиканских стандартов (исключение составляет только подсистема 1, стандарты которой могут быть только государственными), а подсистема 0 – стандартов предприятия.

Организация и координация работ по охране труда предусматривает формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядка взаимодействия функциональных служб, структурных подразделений и должностных лиц, участвующих в управлении (табл. 1.1), а также принятие и реализацию управленческих решений (приказы, распоряжения, указания и др.).

Таблица 1.1

Примерный перечень структурных подразделений и служб, занимающихся реализацией задач по управлению охраной труда

Примечание. ООТ – Отдел охраны труда; ЛНОТиУ – лаборатория науч­ной организации труда и управления; МСЧ – медсанчасть; ПК- профсоюзный комитет; ОГТ – отдел главного технолога; ОМТС – отдел материально-технического снабжения; ОГК – отдел главного конструктора; ОКС – отдел капи­тального строительства; ОТО – отдел технического обучения; OK – отдел кад­ров; ООТиЗ – отдел организации труда и заработной платы; СПЛ – санитарно-промышленная лаборатория; ОГЭ – отдел главного энергетика; ОГМетр – от­дел главного метролога; ИПБ – отдел по пожарной безопасности; ОТК – отдел технического контроля, РП – руководитель подразделения; ОГМ – отдел главного механика.

Для этого в соответствии с документом «Система управления охраной труда» [5,6], действующим в каждой отрасли экономики, разрабатывается Поло­жение об организации работы по охране труда, часто офор­мляемое в виде стандарта предприятия по безопасности труда. Этот документ устанавливает взаимосвязи, соподчиненность, обязанности и права служб, структурных подразделений, дол­жностных лиц в системе управления охраной труда. При этом следует иметь в виду, что соотношение основных функций при переходе с одного уровня управления на другой изменяется. Если, например, на уровне дирекции наибольшее значение имеют функции планирования, координации и контроля, то в цехе основное внимание должно обращаться на функции ор­ганизации и стимулирования.

Решение задач управления охраной труда должно обеспе­чиваться взаимодействием всех подразделений и служб предприя­тия, а их координация по предприятию – службой охраны труда.

Служба охраны труда. Постановлением Министерства труда Республики Казахстан от 11.03.1994г. №49 утверждено «Типовое положение о службе охраны труда предприятия» [7]. Согласно этому документу служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и создается на каждом предприятии независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности. По статусу она приравнивается к основным производственным службам, а по вопросам охраны труда решения этой службы являются обязательными для выполнения руководителями и работниками всех подразделений. Структура и численность службы охраны труда определяются в соответствии с задачами и функциями, утвержденными настоящим Положением. Задачей и функцией службы регламентированы в выше указанном документе.

Планирование работ. Определяющей и ведущей функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприятий по охране труда.

Цель планирования – дальнейшее улучшение и оздоровление условий труда, приведение цехов, участ­ков, объектов, рабочих мест, технологических процессов, производственного оборудования, ма­шин, механизмов, санитарно-гигиенических и бытовых условий на производстве в соответствие с требованиями законодательных актов и нормативно-технической документации по охране труда.

По содержанию планы подразделяются на комплексные и целевые, а по срокам выполнения – на перспективные (пятилетние), текущие (годовые), оперативные (квартальные и месячные).

Целевые планы предусматривают мероприятия строго определенного целевого назначения, т.е. мероприятия по устранению определенного опасного или вредного производственного фактора (снижение загазованности, запыленности, уровней шума и вибрации, улучшение освещенности, сокращение тяжелых ручных и трудоемких работ и т.д.).

Комплексные планы улучшения условий труда предусмат­ривают совокупность технических, санитарно-гигиенических, организационных, социально-экономических и других мероприятий по устранению опасных и вредных производственных факторов, улучшению и оздоровлению усло­вий труда.

Перспективные (пятилетние) планы предусматривают проведение меро­приятий с учетом внедрения в производство современных техничес­ких средств, передовой технологии и новейших достижений наук и техники. В них предусматриваются мероприятия и размеры ас­сигнований на них в отдельности по годам.

Текущие (годовые) планы улучшения условий труда составляются па основе пятилетних планов. В них конкретно перечисляются намеченные мероприятия, размеры ассигнований на них, сроки их вы­полнения по месяцам, должности и фамилии ответственных испол­нителей.

Оперативные (квартальные и месячные) планы представляют собой разбивку годо­вых планов по кварталам и квартальных по месяцам с большей конкретизацией мероприятий, уточнением сроков их выполнения и с учетом возможных измене­ний и указанием исполнителей. В них включаются и все оперативные мероприятия, вытекаю­щие из предписаний органов государственного надзора и техничес­ких инспекторов труда профсоюзов, из анализа условий труда по результатам оперативного контроля и паспортизации санитарно-гигиенического состояния цехов и объектов.

Финансирование работ. Мероприятия по охране труда должны быть обеспечены проектно-сметной, конструкторской и другой технической докумен­тацией, финансированием и материальными ресурсами (фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы и т.д.).

Перечень обеспеченных финансированием и документацией объектов охраны труда предприятия направляют для утвержде­ния и выделения фондов на строительство в соответствующее министерство и ЦК отраслевого профсоюза.

Размеры финансирования за счет средств по капитальному ремонту и эксплуатации, а также объекты работ руководители структурных подразделений определяют совместно с профсоюзной организацией исходя из фактической потребности приведения зданий, устройств, оборудования, территории и т. д. в соответ­ствие с правилами и нормами охраны труда.

Надзор и контроль за состоянием охраны труда. Основными видами контроля за состоянием охраны труда являются:

- оперативный контроль руководителя работ и других дол­жностных лиц;

- административно-общественный (трехступенчатый) кон­троль;

- контроль, осуществляемый службой охраны труда пред­приятия;

- ведомственный контроль вышестоящих органов;

- контроль, осуществляемый органами государственного над­зора, а также технической и правовой инспекциями труда профсоюзов (государственный надзор).

Высший государственный надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возложен на Генерального Прокурора РК и подчиненный ему прокуроров.

Государственный надзор. К органам государственного надзора за соблюдением законодательства о труде, стандартов, правил и норм по охране труда относят: Департамент АЧС РК по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор), Государственная инспекция по энергонадзору Министерства экономики и угольной промышленности РК (Госэнергонадзор), Главное санитарно-эпидемиологическое управления Министерства здравоохранения РК (Госсаннадзор), Главное управление пожарной охраны (Госпожнадзор) и Государственная автомобильная инспекция (ГАИ) Министерства внутренних дел РК, Государственный комитет РК по управлению качеством продукции и стандартом (Госстандарт), Государственный комитет по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте РК (Госатомнадзор), Государственная инспекция по охране труда Министерства труда и социальной защиты РК.

Госгортехнадзор РК осуществляет государственный надзор техники безопасности на всех отраслях промышленности, кроме строительства и транспорта.

Госэнергонадзор РК осуществляет надзор за выполнением правил элекробезопасности в электрическом и тепловом хозяйстве, на электростанциях, а также надзор за выполнением потребителями электроэнергии правил устройства и технической эксплуатации всех видов электрооборудования, правил техники безопасности при экплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил пользования электрической и тепловой энергией.

Госсанэпидемнадзор ведет надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противэпидемических норм и правил (требований производственной санитарии) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации промышленных предприятий, планировке городов и промышленных центров.

Госпожнадзор осуществляет надзор за выполнением всеми предп­риятиями и организациями правил и норм пожар­ной безопасности.

Госатомнадзор РК ведет надзор за технической безопасностью при сооружении и эксплуатации атомных электростанций, атомных теплоэлектроцентралей, атомных станций теплоснабжения, опытных и исследовательских ядерных реакторов и установок.

Гострудинспекция Минтруда и соцзащиты РК устанавливает законодательные акты по охране труда, осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства министерствами и ведомствами.

Основная литература: 1 [20 – 24, 42 -74], 3 [69 - 79].

Дополнительная литература: 11 [5 -10, 30 -66].

Контрольные вопросы

1. Что такое СУОТ и ее элементы.

2. Перечислите нормативно – технические документации СУОТ.

3. Как организуются и координируются работы по ОТ.

4. Назовите виды планирование работ по ОТ.

5. Перечислите органы госнадзора за состоянием ОТ на предприятиях..

6. Опишите 3-х ступенчатый общественно – ведомственный контроль за состоянием ОТ

на предприятиях.

7. Кто осуществляет общественный контроль за состоянием ОТ на предприятие.

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США