Кафедра экономики и управления производством

↑

▷ Содержание

Стр 1 из 8Следующая ⇒

Кафедра экономики и управления производством

ОТЧЕТ

О результатах прохождения управленческой практики

студентки 4 курса специальности «Государственное управление»

Место прохождения практики: администрация Железнодорожного района г. Гомеля

Руководитель практики от

администрации:

Начальник отдела экономики

Руководитель практики

от университета:

Ассистент

Гомель 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………..….....3

1Общая характеристика органа управления и правовые основы его

функционирования…………………………………………………………..........5

2 Организационная структура органа управления…………………………..12

3Структурное подразделение органа управления и его

характеристика…………………………………………………………………..24

4Процесс подготовки, принятия, исполнения и контроля управленческих

решений в органе управления…………………………………….…..………...28

5Организационно-кадровое обеспечение деятельности органа

управления……………………………………………………………………….30

6Документационное и информационное обеспечение деятельности

органа управления.................................................................................................49

7Экономическое обеспечение деятельности органа управления…….............57

8Взаимодействие органа управления с вышестоящими и подведомственными организациями….......................................................................................60

9Организация работы с обращениями граждан…………….…..……………..62

10Совершенствование деятельности органа управления…………….….......64

11Индивидуальное задание…………………………………………..……......65

Заключение…………………………………………….…………….………....79

Список использованных источников…………………………………............80

Приложение А…………………………………………………………..………..82

Приложение Б……………………………………………………………..……..84

Приложение В……………………………………………………………………85

ВВЕДЕНИЕ

Администрация Железнодорожного района г. Гомеля организует и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и иных законодательных актов Республики Беларусь, решений вышестоящих органов.

Объектом ознакомительной производственной практики является Администрация Железнодорожного района г. Гомеля и его структурные подразделения.

Целью производственной практики является приобретение профессиональных навыков по специальности, закрепления, расширения и систематизации знаний, полученных при изучении специальных дисциплин, а также привитие профессиональных навыков управленческой и экономической деятельности в условиях трудового коллектива.

В соответствии с поставленной целью должны выполняться следующие задачи:

- ознакомление с Администрацией Железнодорожного района как с объектом будущей профессиональной деятельности;

- закрепление в условиях трудового коллектива теоретических и практических навыков и умений, полученных в процессе изучения общепрофессиональных и специальных дисциплин;

- приобретение практических знаний и опыта управленческой деятельности в структурных подразделениях администрации;

- участие в составлении целевых программ и инвестиционных проектов, планировании и прогнозировании деятельности отдельных структурных подразделений;

- разработка и обоснование предложений по выбору эффективной стратегии развития региона и совершенствования деятельности органа регионального управления;

- выполнение самостоятельного научного исследования по одному из направлений работы администрации в рамках изучения деятельности структурного подразделения.

Необходимо научиться:

- самостоятельно работать с экономической и управленческой информацией;

- выявлять проблемы управленческого характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты;

- систематизировать и обобщать информацию, готовить обзоры по вопросам профессиональной деятельности;

- использовать компьютерную технику в режиме пользователя для решения экономических задач;

Необходимо овладеть:

- специальной экономической терминологией и лексикой специальности;

- навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии;

- основными методами управления.

Руководство

глава администрации района в городе

заместители главы администрации района в городе (три, в том числе один первый)

управляющий делами

Управления (отделы)

социальной защиты

управление делами

Отделы

экономики

образования

по делам молодежи

культуры

идеологической работы

физической культуры, спорта и туризма

внутренних дел

жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

организационно-кадровой работы

записи актов гражданского состояния

В целом можно сказать, что организационная структура администрации Железнодорожного района г. Гомеля соответствует типовой структуре. Все отделы и управления типовой структуры представлены в организационной структуре администрации. Однако следует отметить и некоторые расхождения с типовой структурой. Так, если в структуре Указа № 631 вопросы кадровой работы и записи актов гражданского состояния рассматриваются одним отделом – отделом кадровой работы и записи актов гражданского состояния, то в организационной структуре администрации они разделены на два обособленных. Кроме отделов, представленных типовой структурой, в администрации Железнодорожного района г. Гомеля имеются также отдел жилищной политики, отдел архитектуры и строительства, а также отдел социальной поддержки населения.

Поскольку администрация Железнодорожного района г. Гомеля является структурной единицей Гомельского городского исполнительного комитета, что говорит об достаточно узком спектре каких-либо возможностей в оптимизации организационной структуры.

Структурное подразделение органа управления и его

Характеристика

Положение об отделе экономики (далее – Положение) разработано в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2006 №631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов».

Отдел экономики (далее–отдел) является структурным подразделением администрации района.

Отдел в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Республики Беларусь, решениями областного и городского исполнительных комитетов, администрации района, областного и городского Советов депутатов и настоящим Положением.

Работники отдела являются, государственными служащими и на них распространяется действие Закона Республики Беларусь от 14.06.2003г. № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (с последующими изменениями и дополнениями) [7, c.1].

Главными задачами отдела являются:

- организация работы по выполнению основных показателей социально-экономического развития района, контроль их выполнения предприятиями и организациями, расположенными на территории района;

- анализ и прогнозирование производственно-хозяйственной деятельности и перспективы развития предприятий района;

- координация и анализ работы предприятий по социальной защите работников;

- организация работы по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь от 16.01.2009г. №1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь», Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2009г. №141 «О вопросах взаимодействия регистрирующих органов с республиканскими органами государственного управления и иными органами по государственной регистрации субъектов хозяйствования с использованием автоматизированной информационной системы «Взаимодействие» и других нормативных актов, касающихся данного вопроса;

- организация работы по выполнению постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004г. №384 «Об утверждении правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания на территории Республики Беларусь» и других нормативных актов;

- организация работы по выполнению Указа Президента Республики Беларусь от 04.09.2006г. №559 «О работе с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства» и других нормативных документов по вопросу порядка учета, хранения и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства;

- организация работы по выполнению требований Директивы Президента Республики Беларусь №3 от 14.06.2007г. «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства»;

- организация работы по выполнению решения Гомельского областного исполнительного комитета №591 от 09.09.2002г. «Об экзаменационной проверке знаний по вопросам охраны труда»;

- организация работы по выполнению постановления Совета Министров Республики Беларусь №724 от 30 мая 2003 г. «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения Республики».

Отдел экономики в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает:

- разработку и проведение мероприятий, направленных на выполнение комплексных мер по стабилизации и дальнейшему росту производства товаров и услуг;

- разработку и анализ материалов финансово-экономического деятельности промышленного комплекса района;

- осуществление систематического контроля за ходом выполнения региональных и республиканских экономических программ и других документов, касающихся социально-экономического развития района;

- подготовку ежеквартального отчета и проекта решений по вопросу производственно-хозяйственной деятельности предприятий района с последующим его рассмотрением на заседании администрации по основным направлениям их развития с предложениями по повышению эффективности работы предприятий, конкурентоспособности выпускаемой ими продукции на внешнем и внутреннем рынках, последовательному осуществлению режима экономии;

- проведение соревнований на лучший трудовой коллектив среди промышленных предприятий района и подведение его итогов;

- сбор информации, проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;

- согласование размещения структурных подразделений предприятий без образования юридического лица;

- координацию работы предприятий и организаций района по оказанию помощи сельскохозяйственным предприятиям области в период весенне-полевых работ;

- организацию выполнения решения Гомельского городского исполнительного комитета №811 от 06.09.2006г. по внедрению на предприятиях и организациях района СТБ 18001-2005 «Системы управления охраной труда. Общие требования» и СТБ 18002-2005 «Системы управления охраны труда. Руководство по применению СТБ 18001-2005»;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности труда и соблюдению трудового законодательства в организациях и на предприятиях района с последующим рассмотрением на заседаниях администрации;

- организацию и осуществление проверки знаний индивидуальных предпринимателей, руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, прием экзаменов;

- участие в разработке совместно с органом по труду, занятости и социальной защите, мероприятий по социальной защите и обеспечению занятости населения;

- организацию работы по распоряжению объектами коммунальной собственности города, находящихся на балансе КЖРЭУП «Железнодорожное», «Сельмашевское», «Костюковское»;

- организацию работы по проведению государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования:

- ежедневный прием заявлений на государственную регистрацию субъектов хозяйствования;

- ведение журнала регистрации прохождения документов, поданных на государственную регистрацию субъектов хозяйствования;

- ведение территориальной части Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР) и его своевременная актуализация;

- своевременное (в течение суток) предоставление информации в ЕГР в целях осуществления в рамках АИС «Взаимодействие» постановки на соответствующие виды учета;

- взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями по вопросам государственной регистрации субъектов хозяйствования;

- систематизацию и хранение регистрационных дел;

- выдачу справок о регистрации предпринимателей;

- работу с представлениями налогового органа по прекращению деятельности субъектов хозяйствования;

- прием заявлений и документов от субъектов хозяйствования на прекращение деятельности по решению собственника;

- информирование в соответствии с нормативными актами причастных организаций и ведомств о регистрации и прекращении предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования;

- своевременное обновление соответствующей информации на стендах;

- участие в пределах компетенции в проверках работы торговых объектов, расположенных на территории района, проводимых Управлением торговли и услуг горисполкома;

- организацию работы по вопросу порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства;

- учет, оценка и переоценка обращенного в доход государства имущества;

- принятие решений о реализации или ином использовании обращенного в доход государства имущества и контроль за их исполнением;

- ежемесячный анализ сведений о результатах реализации или иного использования обращенного в доход государства имущества и предоставление указанной информации в вышестоящие органы;

- взаимодействие с региональными представителями Департамента по гуманитарной деятельности в других областях для перераспределения, обращаемого в доход государства имущества в случае невозможности его реализации на территории Гомельской области;

- осуществление контроля за выполнением нормативов государственных минимальных социальных стандартов по обслуживанию населения.

Деятельность отдела экономики осуществляется в тесном взаимодействии с другими отделами администрации, а также с соответствующими структурными подразделениями городского, областного исполнительных комитетов.

Работу отдела экономики курирует заместитель главы администрации района.

Отдел экономики возглавляет начальник отдела, в его отсутствие – главный специалист.

Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы администрации по представлению заместителя главы, курирующего работу отдела.

Специалисты отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением главы администрации по представлению начальника отдела и согласованию заместителя главы администрации.

Распределение обязанностей между работниками отдела осуществляются начальником отдела по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим работу отдела.

Сотрудники отдела организуют свою работу в соответствии с настоящим Положением, должностными инструкциями, утвержденными заместителем главы администрации, курирующим работу отдела.

Начальник отдела экономики руководит работой отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел обязательств [7, c.4]

4 Процесс подготовки, принятия, исполнения и контроля

Структура кадрового реестра

В соответствии с положениями Указа Президента Республики Беларусь «О работе с руководящими кадрамив системе государственных органов и иных государственных организаций» перспективный кадровый резерв – это специально сформированная группа студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, и специалистов в возрасте до 31 года, имеющих лидерские и организаторские качества, способных к управленческой деятельности в государственных органах (организациях).

Выдвижение кандидатов в перспективный кадровый резерв из числа студентов осуществляется руководителями учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, из числа специалистов в возрасте до 31 года – руководителями организаций, в которых они работают.

Создание перспективного кадрового резерва и работа с ним проводятся республиканскими и местными органами государственного управления.

В администрации Железнодорожного района г. Гомеля создан перспективный резерв из числа отличников учебы учреждения образования «Белорусский государственный университет транспорта» и молодых специалистов района в возрасте до 31 года (5 чел.), обладающих лидерскими и организаторскими качествами, способными к управленческой деятельности.

Правовое положение государственного служащего представляет собой, совокупность обязанностей, прав и ответственности.

Государственный служащий имеет право на:

1 письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;

2 принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями;

3 посещение в установленном порядке для исполнения служебных обязанностей государственных органов, иных организаций;

4 получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

5 повышение квалификации и переподготовку за счет средств соответствующего бюджета или иных предусмотренных законодательством источников финансирования;

6 повышение в должности, классе государственного служащего;

7 заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом настоящим Законом, иными законодательными актами;

8 участие в конкурсе на занятие вакантной государственной должности;

9 публикации и выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей, в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и иными актами законодательства;

10 ознакомление с материалами своего личного дела и другими документами перед внесением их в личное дело, приобщение к делу своих письменных объяснений;

11 проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

12 уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан;

13 отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству;

14 свободу объединений, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;

15 здоровые и безопасные условия труда;

16 отставку по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;

17 государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение [10, c.6].

Государственный служащий имеет и иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Государственный служащий вправе обратиться в вышестоящие государственные органы и (или) суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам поступления на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность, дисциплинарной или материальной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой должности (увольнения), в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 21 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь», государственный служащий обязан:

1 поддерживать конституционный строй Республики Беларусь, обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и иных актов законодательства;

2 исполнять служебные обязанности в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством;

3 соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, установленные Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами;

4 обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;

5 исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;

6 соблюдать культуру общения, другие нормы служебной этики;

7 не допускать действий и поступков, порочащих государственную службу и несовместимых с занятием государственной должности;

8 соблюдать установленные в государственном органе регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией;

9 в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством;

10 сохранять, не распространять доверенные ему государственные секреты, в том числе после прекращения государственной службы в течение срока, установленного законодательством;

11 не разглашать полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

12 поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей.

Законодательными актами могут быть установлены иные обязанности государственного служащего [10, c.9].

Конкретные обязанности государственных служащих определяются на основе соответствующих квалификационных характеристик и закрепляются в должностных положениях и инструкциях, утверждаемых руководителями государственных органов в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Обеспечение и реализация прав и обязанностей госслужащего в органе управления.

Права и обязанности государственного служащего в органе управления реализуются в полной мере.

Ограничения деятельности служащих органа управления, связанные с госслужбой.

Государственный служащий не вправе:

1 заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

2 принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

3 занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;

4 принимать участие в забастовках;

5 заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;

6 выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде;

7 использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государственной службы;

8 принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Полученные государственными служащими при проведении протокольных и иных официальных мероприятий сувениры, стоимость которых превышает пять базовых величин, передаются в доход государства по решению комиссии, создаваемой руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность;

9 использовать во внеслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа и служебную тайну;

10 иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаев;

11 принимать без согласия Президента Республики Беларусь государственные награды иностранных государств.

12 Законодательными актами могут быть установлены иные ограничения, связанные с государственной службой.

Государственный служащий обязан передать в установленном законодательством порядке в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством [10, c.8].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За период прохождения управленческой практики в отделе экономики Администрации Железнодорожного района г. Гомеля нами были приобретены профессиональные навыки по специальности, закреплены, расширены и систематизированы знания, используемые при изучении специальных дисциплин, а также был получен опыт управленческой и экономической деятельности в условиях трудового коллектива.

В результате прохождения управленческой практики были получены знания теоретических основ и закономерностей социально-экономического развития и сферы ответственности Администрации Железнодорожного района г. Гомеля. На примере конкретных решений был изучен процесс подготовки, принятия, исполнения и контроля текущих и стратегических экономических и управленческих решений, изучена правовая, экономическая и социальная основа функционирования Администрации Железнодорожного района г. Гомеля.

При прохождении организационно-экономической управленческой практики мы ознакомились с:

– нормативно-правовой базой государственного управления Республики Беларусь;

– основными нормативными документами, регламентирующими деятельность органов и подразделений (управлений и отделов) местного управления и самоуправления;

– положениями о конкретных отделах и функциональных обязанностях руководящих работников и специалистов.

Также на практике применялись навыки использования компьютерной техники в режиме пользователя для решения экономических задач.

В течение времени прохождения практики мы овладели специальной экономической терминологией и лексикой специальности, навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии, основными методами управления.

Произведён анализ социально-экономического развития Железнодорожного района г. Гомеля, города в целом и Гомельской области и выявление дальнейших перспектив и тенденций развития этих административно-территориальных единиц.

Приложение А

Приложение 3

к постановлению

Министерства юстиции

Республики Беларусь

27.01.2009г. № 8

Форма

______________________________________________

(регистрирующий орган)

__________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________

(дата и место рождения, серия (при наличии),

номер документа, удостоверяющего личность,

__________________________________________

идентификационный номер (при наличии),

_________________________________________

наименование государственного органа,

_________________________________________

выдавшего документ, дата выдачи)

место жительства: ________________________

(почтовый индекс,

__________________________________________

область, район, город, сельский совет,

__________________________________________

населенный пункт,

__________________________________________

улица (проспект, переулок и т.д.),

__________________________________________

номер дома, корпус, квартира (офис)

контактный телефон _______________________

(домашний, служебный)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Прошу зарегистрировать меня в качестве индивидуального предпринимателя:

----------------------------------------------------------------

*Указывается вид экономической деятельности, предполагаемый к осуществлению в качестве основного в соответствии с Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности. Код указывается на уровне пяти знаков.

Мною подтверждается, что:

сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, в том числе в заявлении, достоверны;

предпринимательская деятельность не ограничена по решению суда.

_________________ ____________________________

(подпись) (Фамилия, имя, отчество)**

_________________

(дата)

_______________________

**фамилия, имя, отчество указываются полностью.

Приложение Б

Приложение 6

к постановлению

Министерства юстиции

Республики Беларусь

27.01.2009г. № 8

Форма

______________________________________

(регистрирующий орган по месту последней

государственной регистрации

индивидуального предпринимателя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя

Прошу внести сведения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о том, что мной, индивидуальным

предпринимателем ______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество индивидуального

_______________________________________________________________________ предпринимателя)

регистрационный номер _________________________ место жительства _______________________________________________________________________

(город, улица, дом, корпус, квартира)

_______________________________________________________________________

принято решение о прекращении деятельности с "__" __________ 200_ г.

Срок подачи документов для исключения из ЕГР до "__" _______ 200_ г.

Порядок прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя будет проведен в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

---------------------------------

<*> нужное отметить знаком «V» в соответствующей графе.

Индивидуальный предприниматель _____________ _____________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

_____

(дата)

Кафедра экономики и управления производством

ОТЧЕТ

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?