Лоббизм в публичном управлении

↑

▷ Содержание

Стр 1 из 3Следующая ⇒

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________________ / Волосникова Л.М./

__________ _____________ 2011г.

ЛОББИЗМ В ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» (степень «Бакалавр»)

«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:

Автор работы _____________________________/Савельев Д.Л./

«______»___________2011г.

Рассмотрено на заседании кафедры ГМУ «____» _____________ 2011 г., протокол №______

Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.

«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:

Объем __ стр.

Зав. кафедрой ______________________________/Носова Н.П../

«______»___________ 2011 г.

Рассмотрено на заседании УМК ИПЭУ ТюмГУ «____» ___________ 2011 г., протокол №_____

Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы.

«СОГЛАСОВАНО»:

Председатель УМК ________________________/Лазутина Д.В./

«______»_____________2011 г.

«СОГЛАСОВАНО»:

Зав. методическим отделом УМУ_____________/Федорова С.А./

«______»_____________201__ г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права, экономики и управления

Государственного и муниципального управления

Савельев Дмитрий Леонидович

ЛОББИЗМ В ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ

Учебно-методический комплекс. Рабочая программа

для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» (степень «Бакалавр»)

Тюменский государственный университет

Савельев Д.Л. Лоббизм в публичном управлении. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление». Тюмень, 2011, ___стр.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.

Рабочая программа дисциплины (модуля) опубликована на сайте ТюмГУ: Лоббизм в публичном управлении[электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой государственного и муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Носова Н.П., зав. кафедрой ГМУ, д. и. н., профессор.

Компетенции выпускника ООП бакалавриата, формируемые в результате освоения данной ООП ВПО.

В результате освоения ООП бакалавриата выпускник должен обладать следующими компетенциями:

умением общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание ПК – 30

умением предупреждать и разрешать конфликтные ситуации при взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества, средств массовой коммуникации ПК – 33

пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности ОК – 5

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

· Знать:

- теоретические и правовые подходы к лоббистской деятельности;

- основных субъектов и объектов лоббизма в системе государственного и муниципального управления;

- технологии продвижения групповых интересов в системе государственных и муниципальных органов власти.

· Уметь:

- формулировать цели и задачи лоббистской деятельности;

-соотносить необходимые инструменты лоббизма с целями и задачами лоббистских интересов.

· Владеть:

- технологическими процессами формулировки целей лоббистской деятельности;

- навыками определения задач лоббистского воздействия на объекты в сситеме государственных структур.

2. Структура и трудоемкость дисциплины.

Семестр - 8. Форма промежуточной аттестации - ЗАЧЕТ. Общая трудоемкость дисциплины составляет - 2 зачетных единиц; часов - 72.

3. Тематический план.

Таблица 1.

Тематический план

Таблица 2.

Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля

Таблица 3.

Планирование самостоятельной работы студентов

4. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

5. Содержание дисциплины.

Планы семинарских занятий.

Вопросы для обсуждения

1. Определите статус, место и роль групп интересов в публичной политике. Какие научно-теоретические подходы к анализу групп интересов Вам известны?

2. В чем выражаются и проявляются корпоративистский и неокорпоративистский подходы в системе политических отношений.

3. Какова и чем определяется роль политической элиты как субъекта политических отношений.

4. Раскройте психологические подходы к анализу политической деятельности индивидуальных и групповых политических акторов.

Темы докладов и выступлений

1. Современные концепции элиты: идеи и авторы.

2. Группы интересов российской политике: структура и состав.

3. Механизмы деятельности групповых политических акторов.

Вопросы для обсуждения

1. Раскройте понятие лоббизма. Какие подходы к определению лоббизма Вам известны? В чем вы видите различия в оценке данного явления?

2. Кто является субъектом лоббистской деятельности? Каковы сущностные характеристики субъектов лоббизма?

3. Кто выступает в качестве объекта лоббирования? Что (какие факторы) определяет объект лоббирования?

4. Что такое предмет лоббистской деятельности?

Темы докладов и выступлений

1. Классификационные характеристики субъектов лоббизма.

2. Подходы к классификации объектов лоббистской деятельности.

3. Правовой подход к определению лоббизма: российский и международный опыт определения.

Вопросы для обсуждения

1. В чем заключается содержание правового регулирования лоббистской деятельности в США? Раскройте содержание правовых актов, регулирующих лоббистскую деятельность.

2. Какие подходы к правовому регулированию лоббистской деятельности сложились в странах Европейского Союза? Раскройте их содержание.

3. Чем определяется формирования правовой позиции государства по отношению к лоббизму? В чем проявляется эта позиция?

4. Какая из сложившихся систем регулирования лоббизма, на Ваш взгляд, более эффективна? Аргументируйте свою позицию.

5. Как Вы оцениваете проекты законов о лоббизме, существующие в России.

Темы докладов и выступлений

1. Законодательное регулирование лоббизма в США: к истории вопроса.

2. Изменение законодательного регулирования лоббистской деятельности в США на современном этапе.

3. Законодательное регулирование лоббизма в странах Европы.

Вопросы для обсуждения

1. В чем проявляется депутатский и фракционный лоббизм?

2. В чем заключается роль уполномоченных представителей органов исполнительной власти в палатах Федерального Собрания РФ? Определите возможные механизмы лоббирования с их стороны.

3. В чем проявляется региональный лоббизм в Совете Федерации Федерального Собрания РФ?

4. Каким образом могут быть реализованы интересы граждан в органах законодательной власти. Дайте характеристику механизмам гражданского лоббирования в законодательных органах.

5. Как Вы оцените эффективность лоббистской деятельности в палатах Федерального Собрания РФ. Подтвердите свою позицию примерами лоббистских кампаний.

Темы докладов и выступлений

1. Уполномоченные представители Президента РФ в органах государственной власти: оценка деятельности с позиции лоббиста.

2. Уполномоченный представитель Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ: статус, функции, полномочия.

3. Статс-секретари органов исполнительной власти в Государственной Думе Федерального Собрания РФ: статус, полномочия, функции.

Вопросы для обсуждения

1. В чем проявляются особенности лоббирования в органах исполнительной власти федерального и регионального уровней власти?

2. В чем специфика лоббистских технологий в отношении исполнительных органов государственной власти?

3. Существуют ли различия в использовании лоббистских технологий на федеральном и региональном уровне исполнительной власти?

4. Каким образом могут быть реализованы интересы граждан в органах исполнительной власти. Дайте характеристику механизмам гражданского лоббирования в исполнительных органах.

Темы докладов и выступлений

1. Высшие должностные лица субъектов РФ как субъекты и объекты лоббирования.

2. Информационные технологии давления на органы исполнительной власти.

3. Конфликт интересов в системе органов исполнительной власти и лоббизм.

Вопросы для обсуждения

1. Насколько соотносимы понятия «лоббизм» и «коррупция»?

2. Какие причины лежат в основе оценки лоббизма, как незаконного механизма воздействия на власть?

3. Каким образом может повлиять на осуществление лоббистской деятельности принятие этических кодексов профессиональной деятельности?

4. В чем Вы усматриваете возможность ограничения теневых форм лоббизма? Можно ли увязать эти механизмы с антикоррупционной борьбой?

Темы докладов и выступлений

1. Коррупция: правовые подходы к определению.

2. Формы и механизмы ограничения коррупции и противодействия ей.

3. Антикоррупционные формы согласования групповых интересов.

4. Этические принципы лоббистской деятельности: зарубежный и российский опыт.

7. Учебно - методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля).

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО КУРСУ

1. Исторические этапы становления понятий лоббирование, группы интересов, группы влияния.

2. Понятие «лоббизма»: научно – теоретические подходы к определению.

3. Оценка позитивной и негативной роли лоббирования в политическом процессе.

4. Классификация видов лоббистской деятельности.

5. Плюралистический и корпоративный подходы к анализу лоббизма.

6. Классификация субъектов лоббистской деятельности.

7. Классификация и характеристики объектов лоббирования.

8. Классификация предметов лоббирования в органах государственной власти.

9. Особенности лоббирования в США. Среда и особенности «коридоров власти» для лоббирования.

10. Принципы построения эффективного лоббирования в США. Качества лоббиста. Рынок лоббирования в США.

11. Особенности лоббирования в ЕС. Среда и особенности «коридоров власти» для лоббирования.

12. Национальное и наднациональное лоббирование.

13. Принципы построения эффективного лоббирования в ЕС. Качества лоббиста. Рынок лоббирования в ЕС.

14. Особенности лоббирования в России. Среда и особенности «коридоров власти» для лоббирования.

15. Принципы построения эффективного лоббирования в России. Качества лоббиста. Рынок лоббирования в России.

16. Термин «лоббизм» в нормативных правовых актах Российской Федерации: практика использования.

17. Политически лоббизм: особенности и правовые возможности реализации.

18. Депутатский и фракционный лоббизм в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

19. Региональный лоббизм (лоббизм субъектов РФ) в органах государственной власти федерального уровня.

20. Гражданский лоббизм: принципы и технологии представительства общественных интересов.

21. Профессиональный лоббизм: лоббистские организации и направления их деятельности.

22. Этапы лоббистской активности: превентивное лоббирование.

23. Этапы лоббистской активности: активное и реактивное лоббирование.

24. Особенности анализа лоббистской деятельности. Оценка причин провалов и успехов лоббистских акций.

25. Правовые технологии лоббистской деятельности в органах государственной власти.

26. Налогообложение лоббистской деятельности: проблемы и перспективы.

27. Теневые технологии и механизмы лоббистской деятельности в органах государственной власти.

28. Антикоррупционные формы согласования групповых интересов.

29. Принципы оценки эффективности лоббирования.

30. Этические принципы лоббистской деятельности. Этический кодекс лоббиста.

Образовательные технологии.

В рамках изучения курса используются: Тестовые задания (см. тематический план), презентации (см. тематический план), рефераты (см. тематический план).

9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля).

9.1. Основная литература:

1. Берлин А. Д., Григор Г. Э. Корпоративный лоббизм: Теория и практика / А. Д. Берлин, Г. Э. Григор. М.: Издательский дом Международного университета в Москве. 2005. 200 с.

2. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире / А. Э. Бинецкий. М.: ТЕИС. 2004. 247 с.

3. Савельев Д.Л. Лоббизм в публичном управлении: практикум / Д.Л. Савельев. Тюмень: Изд-во ТюмГУ. 2007. 160 с.

4. Савельев Д.Л. Лоббизм в публичном управлении: учебное пособие / Д.Л. Савельев. Тюмень: Изд-во ТюмГУ. 2007. 248 с.

5. Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России / П. А. Толстых. М.: Альпина Бизнес Букс. 2007. 379 с.

6. Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Научное издание / П. А. Толстых. М.: Канон +. 2006. 280 с.

9.2. Дополнительная литература:

1. Анохин М., Зотов С. Зарубежные теории и российская практика: [О лоббистской деятельности] / М. Анохин, С. Зотов // Предпринимательство. Политика. Наука. 1996. № 2. С. 50 - 57.

2. Афанасьев М. Клиентела в России: вчера и сегодня / М. Афанасьев // Полис. 1994. № 1. с. 121 – 126.

3. Белов В., Вяткин К. Лоббистская деятельность в ФРГ / В. Белов, К. Вяткин // Бизнес и политика. 1995. № 4. С. 34 - 39.

4. Боботов С.В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки/ С.В. Боботов // Журнал российского права. 1997. № 5. С. 116 – 128.

5. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс советского Союза / М.С. Восленский. М.: «Советская Россия» совм. с МП «Октябрь». 1991. 624 с.

6. Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки / К. С. Вяткин // Полис 1993. № 1.

7. Галумов Э.А. Основы PR / Э.А. Галумов. М.: Издательский дом «Летопись XXI». 2004. 408 с.

8. Губернаторов В. Группы влияния российских деловых кругов / В. Губернаторов //Власть. 1995. №7. С. 53-57.

9. Зяблюк Н. Соединенные Штаты Америки: новый закон о лоббистской деятельности / Н. Зяблюк // Бизнес и политика. 1996. №3. С 43-48.

10. Иванов Н. Лоббизм в политической культуре США /Н. Иванов // Власть. 1995. № 8. С. 64-67.

11. изм и проблемы его законодательного регулирования / В. Клименко // Бизнес и политика. 1995. № 2. С. 36-40.

12. Кашкин С.Ю. Введение в право Европейского Союза.Учебное пособие / Под ред. д.ю.н С.Ю. Кашкина. М.: Изд-во Эксмо. 2005. 368 с.

13. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА / А. П. Любимов. М.: АНО КиАЦ «Россия - США: XXI век». 1999. 104 с.

14. Любимов А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе. (Антикоррупционный проект) / А. П. Любимов. М.: Издание Государственной Думы. 2000. 392 с.

15. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт / А. П. Любимов. М.: ИГП РАН. 1998. 256 с.

16. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшенз: от бизнеса до политики / Е.Н. Пашенцев. М.: Издательство «Финпресс». 2002. 368 с.

17. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство / С.П. Перегудов, Н.Ю. Лапина, И.С. Семененко. М.: Эдиториал УРСС. 1999. 352 с.

18. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России / С. Перегудов, И. Семененко // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 9. С. 28-42.

19. Радкевич С. О деятельности предпринимателей в сфере лоббизма / С.О. Радкевич. М.: Парламентский Центр Российской Федерации. 1993. 14 с.

20. Сулакшин С.С. Лоббизм. Открывая рубрику /С.С. Сулакшин // Новые рынки. 2002, № 2. С. 24-27.

21. Сулакшин С.С. Практика промышленного лоббизма. Как делать законы своими руками / С.С. Сулакшин. М.: ФРПЦ. 2001. 215 с.

9.3. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы:

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ:

http://www.gov Сервер органов государственной власти Российской Федерации

http://president.kremlin.ru/pres/ Пресс-служба Президента РФ

http://govemmenlt Правительство Российской Федерации

http://www.minfin.ru/ Минфин РФ

http://www.akdi.ru/sf/akdi.HTM Совет Федерации РФ

http://www.duma.ru/ Государственная Дума РФ

http://www.panorama.org:810 Конституционный суд РФ

http://www.supcourt.ru/ Верховный суд РФ

http://www vestnik-vas ru Вестник высшего арбитражного суда

ОРГАНИЗАЦИИ:

http: // www.fci.ru Центральная избирательная комиссия РФ

http: // www.iet.ru — Институт экономики переходного периода

http: // www.thelockeinstitute.org / — Институт Локка

http: // www.cato.org — Институт Катона (США)

http: // www.oecd.org — Организация экономического сотрудничества и развития

http: // www.worldbank.org — Всемирный банк

http: // www.ebrd.org — Европейский банк реконструкции и развития

http: // www.unstat.un.org/unsd/ — Социально-экономический департамент ООН, подразделение статистики

http: // www.freedomhouse.org — Всемирный обзор экономической свободы

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ:

http: // www.prav.ru — Союз правых сил

http: // www.kprf.ru — КПРФ

http: // www.yubloku.ru— Яблоко

http: // www. ldpr.ru — ЛДПР

ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА И СМИ:

http: // www.polit.ru — Полит. RU.

http: // www.rbc.ru — РосБизнесКонсалтинг,

http: // www. panorama.org — Группа «Панорама»

http: // www.mn. — «Московские Новости»

http: // www.svoboda.org — «Свобода»

http: // www.interfax.ru — «Интерфакс»

http: // www.echo.msk.ru — «Эхо Москвы»

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ:

http: // www.wciom.ru — ВЦИОМ.

http: // www.romir.ru — РОМИР

БИБЛИОТЕКИ:

http: // www. rsl.ru — Российская государственная библиотека

http: // www.lib.msu.su — Библиотека МГУ имени М.В. Ломоносова

10. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины: Мультимедийное оборудование.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»:

Проректор по учебной работе

_______________________ / Волосникова Л.М./

__________ _____________ 2011г.

ЛОББИЗМ В ПУБЛИЧНОМ УПРАВЛЕНИИ

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов