Состав еврорегиона «Нижний Дунай»

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 25Следующая ⇒

К этому времени Одесская область уже имела большой опыт трансграничного сотрудничества: она являлась членом пяти авторитетных европейских организаций – Ассамблеи Европейских регионов, Рабочего Содружества Придунайских стран (РСПС), Ассоциации пограничных регионов Европы, Конференции Приморских регионов Европы и Ассамблеи винодельческих регионов Европы.

Результатом создания еврорегиона «Нижний Дунай» явилась активизация приграничной торговли между Одесской областью, Республикой Молдова и Румынией.

С 1999 г. по 2000 г. объем внешнеторгового оборота Одесской области с Молдовой увеличился в 5,6 раз, в том числе экспорт – почти в 6 раз, а импорт – в 4 раза (табл. 2.11). Объем внешнеторгового оборота с Румынией вырос за этот же период в 8,2 раза, экспорта – в 17,7, импорта – в 2,1 раза (табл. 2.12).

Однако объем внешней торговли два последующих года (2005-2006 гг.) резко снизился: с Молдовой – в 1,7 раза (в основном за счет экспорта товаров и услуг), с Румынией – в 1,8 раза, также в основном за счет сокращения экспортных поставок в 7,2 раза.

При вновь резко увеличивающемся внешнеторговом обороте с этими государствами, необходимо отметить снижение общего импорта товаров и услуг из Молдовы и, наоборот, двукратное увеличение импортных поставок из Румынии, в результате чего отрицательное сальдо торговли с этой страной явилось самым большим за все анализируемые годы – минус 246,5 млн. долл., в том числе по товарам – 244,8 млн. долл. США.

Таблица 2.11

Приграничная торговля Одесской области с Республикой Молдова, млн. долл. США*

*Рассчитано на основании [29; 30; 31; 32; 33; 34;]

Таблица 2.12

Приграничная торговля Одесской области с Румынией, млн. долл. США*

*Рассчитано на основании [29; 30; 31; 32; 33; 34;]

Увеличение экспортных поставок Румынией в Одесскую область за 2007-2008 гг. объясняется, в первую очередь диверсификацией закупок нефти и нефтепродуктов Украиной, а также увеличением объемов товаров, приобретенных у Румынии украинской стороной в портах.

В настоящее время существует три объективных причины для успешной работы придунайского еврорегиона, который в 2009 г. получил статус Ассоциации трансграничного сотрудничества «Еврорегион Нижний Дунай»: первая – Румыния является членом ЕС; вторая – Молдавия стремится к морю, что возможно осуществить через еврорегион; третья – на большой территории Бессарабии (юг Одесской области) фактически нет производства, что дает возможность его организации именно здесь.

Выгодное экономико-географическое расположение Одесской области предоставляет возможность создания дополнительной транспортной артерии нефтепоставок из Ближнего Востока в Европу. Одесский терминал - составляющая этой артерии. После начала работы нефтепровода Одесса - Броды в аверсном режиме создадутся возможности поставок энергоносителей в страны Западной Европы, а в перспективе позволит реализовать идею Балтийско-Черноморского нефтяного коллектора. Также для Украины привлекательным является проект поставок газа из Ирана и Туркменистана через Турцию в Европу.

Еврорегион «Нижний Дунай» является зоной интереса также потому, что он расположен на перекрестке четырех транспортных коридоров: № 7 и № 9 по

Критским соглашениям ЕС, а также глобальных коридоров – Черноморского экономического сотрудничества и Евразийского транспортно-коммуникационного коридора. На этот фактор следует обратить особое внимание при планировании инфраструктуры этого региона.

Проект развития еврорегиона «Нижний Дунай» направлен на достижение следующих конкретных целей:

· гармоничное и сбалансированное развитие экономической деятельности приграничных районов трех стран;

· обеспечение одинакового уровня занятости и социальной защиты населения;

· развитие и укрепления местного сектора малого и среднего предпринимательства;

· повышение уровня и качества жизни в зонах сотрудничества;

· развитие системы предоставления информации о возможностях приграничной торговли;

· сбор информации о проблемах, которые существуют в сфере приграничной торговли, и систематический поиск путей их решения;

· охрана окружающей среды;

· разработка комбинированной стратегии развития туризма;

· разработка комбинированной стратегии использования благоприятных возможностей, которые появятся вследствие возобновления судоходства на р. Дунай;

· разработка комбинированной стратегии по переработке сельскохозяйственной продукции;

· появление жизнеспособных местных организаций, которые смогут продолжить работу после завершения проекта.

Современные процессы трансграничной интеграции способствуют появлению новых субъектов экономики в отдельных сегментах товарного рынка, в сфере туризма, отдыха, здравоохранения, спорта. Основной является проблема ликвидации целого спектра существующих в настоящее время барьеров свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, обеспечения достаточного технического уровня коммуникаций и инфраструктуры, развития консультационных служб (в сфере банковского обслуживания, информационных систем) и совершенствования сотрудничества в процессе предоставления услуг по подготовке рабочих и служащих, повышению квалификации, изучению иностранных языков.

В рамках этого еврорегиона предусматривается развитие экономического сотрудничества на льготных условиях, упрощенное прохождение пограничных и таможенных формальностей, создание новых пропускных пунктов, локальных свободных экономических зон и т.д. Ассамблея Европейских регионов приняла решение финансировать эту программу по сохранению уникального природного комплекса – дельты Дуная.

Функционирование еврорегиона «Нижний Дунай» показало, что совместными усилиями возможно решить те вопросы, которые каждой из сторон в отдельности были бы не под силу, в первую очередь, в связи с большими финансовыми расходами. Это относится к реализации таких дорогостоящих экологических проектов, как «Трансграничное сотрудничество в менеджменте и устойчивом развитии природоохранных территорий еврорегиона «Нижний Дунай» (бюджет проекта – 3 млн. евро), «Придунайские озера, Украина. Стабильное возобновление и сохранение естественного состояния экосистем», которое финансировалось программой ТАСІS СВС (бюджет – 2,5 млн. евро), «Разработка плана менеджмента для защиты биологического многообразия и устойчивого развития природоохранных территорий еврорегиона «Нижний Дунай» (бюджет проекта – 241,215 тыс. евро) [41]. В рамках этих проектов осуществлен мониторинг озер и их водозаборов, созданна соответствующая технологическая и техническая база, проведена подготовка местных специалистов согласно европейским стандартами; разработаны практические рекомендации для предупреждения возникновения экологических проблем в водах Придунайских озер, практические рекомендации для улучшения коммерческого рыболовства на озерах, разработаны рекомендации по реализации нового проекта «Техническая помощь трансграничному сотрудничеству с целью менеджмента и устойчивого развития природоохранных территорий бассейна Нижнего Днестра» (бюджет этого проекта – 2 млн. евро) [44]

В сентябре 2001 года была налажена паромная переправа Рени-Галац, открытие которой упростило процедуру установления контактов между жителями пограничных регионов. Кроме этого была открыта грузопассажирская линия Рени-Тульча.

В 2004 году закончился проект программы TACIS «Бизнес-инфрастуктура Одесской области, Еврорегион «Нижний Дунай», рассчитанный на 2 года (бюджет – 2 млн. євро) [42]. Цель проекта – укрепление малого и среднего бизнеса в Придунавье в контексте трансграничного сотрудничества. В рамках проекта было создано Агентство трансграничного сотрудничества «Еврорегион «Нижний Дунай», которое способствует бизнес-структурам, местным и региональным органам власти, не государственным организациям в реализации программ и проектов в сфере трансграничного сотрудничества.

В 2006 году начата реализация проекта «Предотвращения чрезвычайных ситуаций и защита от наводнений в еврорегионе «Нижний Дунай» (бюджет – 1 млн. євро) [43]. Один из результатов проекта – открытие в конце 2006 года в г. Измаил Информационно-аналитического центра из прогнозирования и предотвращения наводнений.

В 2007 году начата реализация проекта Программы соседства Украина – Румыния «Улучшения трансграничного сотрудничества в сфере интегрированного управления водными ресурсами в еврорегионе «Нижний Дунай» (бюджет проекта – 540 тыс. евро, срок – 2 года [45], Программы содействия европейской интеграции «Шаги в Европу» с бюджетом 1185 тыс. грн., а также Европейской программы соседства и партнерства NPI, рассчитанной до 2013 года с бюджетом 127 млн. евро [46].

Сейчас в рамках Рабочего содружества придунайских стран продолжается робота по созданию судоходной линии «Вена (Австрия) - Измаил (Украина)» с использованием судов Украинского Дунайского пароходства (УДП). Осуществление этого проекта очень важно для преодоления последствий двух военных конфликтов в Югославии.

В этой связи реализация проектов создания международных транспортных коридоров и трансевропейской транспортно-коммуникационной сети определяется как фактор, имеющий интеграционное значение для стран Европейского континента.

31 марта 2004 года было принятое Постановление КМ Украины №428 «Об утверждении Программы комплексного развития Украинского Приду-навья на 2004-2010 годы» [25], согласно которой мероприятия по развитию трансграничного сотрудничества должны включать:

- разработку и согласование на межгосударственном уровне порядка упрощенного пересечения украинско-румынской государственной границы гражданами Украины, которые проживают на территории еврорегиона «Нижний Дунай»;

- проведение демаркации государственной границы между Украиной и Республикой Молдова;

- увеличение количества пропускных пунктов на украинско-молдавском участке государственной границы и обеспечения их соответствующего обустройства согласно требованиям законодательства;

- содействие развитию приграничной торговли в рамках еврорегиона «Нижний Дунай».

Акцент в этой Программе делается на строительстве паромного комплекса Измаил – Тульча, а также окончании строительства глубоководного судоходного канала (ГСК) «Дунай – Черное море», отсутствие которого приводит к необходимости ежегодной уплаты отечественными судовладельцами около 1 млн. дол. США за проход по румынским каналам и негативно отражается на роботе портов Усть-Дунайск, Измаил и Рени, Измаильского судостроительного и Килийского судоремонтного заводов. Возобновление работ по строительству канала вызвало бурную реакцию со стороны Румынии, которая до настоящего времени является монополистом в дельте Дуная и всячески препятствует реализации украинского проекта.

Возобновление судоходства по Дунаю перетянет до 60% европейского дунайского грузопотока в украинскую дельту реки. Исторически рукава Ду-ная, которые проходят через территорию современной Украины, намного удобнее румынских водных маршрутов: они могут пропускать суда в двусторонне направлении круглосуточно и круглогодично, тогда как альтернативный ход Румынии из-за опасной ночной навигации работает только днем (табл. 2.13). Украина также имеет возможность установить сравнительно низкие (в 2,5 раза ниже, чем в румын) тарифы по канальным сборам, что привлечет дополнительные грузопотоки.

Еще одним источником прибыли должно быть обслуживание судов украинскими морскими портами. В устье Дуная с украинской стороны размещены достаточно мощные морские порты — Ренийский, Измаильский и Усть-Дунайский. Запуск канала на полную мощность позволит загрузить эти портовые мощности. Канал также окажет позитивное влияние на развитие депрессивной юго-западной части Одесской области, в которой нет крупных промышленных предприятий, а весь бизнес связан с морехозяйственной деятельностью.

Таблица 2.13

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности