II. 5. Створення сприятливого бізнес-клімату і розвиток малого та середнього підприємництва (МСП)

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 20Следующая ⇒

Постановка проблеми:

Найбільш нагальними проблемами, які сьогодні перешкоджають розвитку МСП в Україні, є:

- відсутність єдиної комплексної та реалістичної системи підтримки та розвитку МСП на рівні держави (через відсутність з 2014 року бюджетного фінансування);

- надмірне адміністративне навантаження на підприємців, а також практична відсутність контролю за створенням нових бар’єрів для бізнесу;

- неупорядкований обсяг наглядових повноважень державних органів, спрямованість діяльності органів державного контролю на виявлення, а не на попередження правопорушень, неузгодженість норм різних законодавчих актів щодо державного контролю у сфері господарської діяльності, відсутність об’єктивної системи оцінки ефективності існуючої системи державного контролю.

- не в повній мірі функціонує система державного ринкового нагляду, що є забов’язанням України в рамках виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами.

Сектор МСП посідає ключове місце в економіці України. У 2014 році у загальній кількості суб’єктів господарювання, яких налічувалось близько 1,93 млн. од., понад 99,9 % становили суб’єкти МСП. З них 0,9 % суб’єктів середнього підприємництва, 99,1 % – суб’єкти малого та мікропідприємництва. В той же час великих підприємств налічувалось лише 497. Водночас, у розвитку сектору превалюють негативні тенденції: у 2014 році порівняно з 2010 роком кількість суб’єктів МСП зменшилась на 11,5 %, кількість зайнятих працівників – на 17,8 %, а обсяг реалізованої продукції (товарів робіт, послуг) зріс на 23,8 % виключно за рахунок цінового фактору.

На сьогодні контрольно-наглядова діяльність у 10 сферах господарської діяльності здійснюється на підставі галузевих законів, без врахування норм рамкового Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, у 15 сферах державного нагляду (контролю) відсутні критерії оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності та не визначено періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю).

Мета:

Створення нових робочих місць та зростання економіки за рахунок покращення ділового клімату та розвитку малого та середнього бізнесу. Зменшення кількості адміністративних бар’єрів для бізнесу, а також недопущення створення нових економічно необґрунтованих регулювань. Зниження адміністративного тиску на бізнес та нівелювання корупціогенних чинників. Гармонізація системи технічного регулювання із європейською.

Цільові показники на 2016 рік:

● До кінця року ліквідувати не менше 50 адміністративних бар’єрів для бізнесу;

● Увійти до перших 50-ти країн світу за сприятливістю умов для підприємницької діяльності у 2017 році, та до провідної 20-ки країн світу у 2018 році;

● Зменшити до 6 кількість сфер господарської діяльності, відносини щодо здійснення державного нагляду (контролю) у яких не регулюється рамковим Законом України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” (валютний контроль, митний контроль на кордоні, державний експортний контроль, контроль за дотриманням бюджетного законодавства, банківського нагляд, державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції);

● Лібералізувати державний нагляду (контроль), у середньостроковий період – запровадити ризик-орієнтований підхід до здійснення заходів державного нагляду (контролю) в усіх сферах, переорієнтувати державний нагляд (контроль) на запобігання правопорушенням у сфері господарської діяльності.

● Забезпечити функціонування системи державного ринкового нагляду згідно зобов’язанням України в рамках Угоди про асоціацію

Що уже було зроблено в попередній період:

● Скорочено кількість дозволів більш ніж на 40% – зі 143 до 84;

● Скорочено кількість видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню – з 56 до 30;

● Скорочено кількість перевірок контролюючими органами шляхом запровадження комплексних перевірок;

● Запроваджено виключно судову процедуру зупинення виробництва або надання послуг бізнесом;

● До 31.06.2015 було запроваджено мораторій щодо здійснення перевірок суб’єктів господарювання;

● Запроваджено План комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2016 рік. Близько 30% від загальної кількості планових перевірок включено до Плану, більш як на 16 % зменшено кількість контактів органів контролю та бізнесу;

● Запроваджено регуляторний фільтр - кожне нове регулювання, що запроваджується для бізнесу, має супроводжуватися аналізом регуляторного впливу з визначенням кількісних наслідків для бізнесу від його впровадження.

Послідовність кроків, які планується зробити до кінця року для досягнення мети:

Ключові наступні кроки, які потрібно буде реалізувати у середньостроковій перспективі:

Внесення пропозицій Кабінету Міністрів України щодо забезпечення реалізації Стратегії розвитку МСП на період до 2020 року та здійснення координації діяльності з реалізації Стратегії, моніторингу її виконання.

Продовження проведення дерегуляції з урахуванням результатів, досягнутих у попередніх періодах.

Перегляд критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності та періодичності проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у всіх сферах; розробка об’єктивної системи оцінки ефективності існуючої системи державного контролю; створення Інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) з інформацією про всі проведені перевірки суб’єктів господарювання; запровадження системи самооцінки суб’єктів господарювання.

Забезпечення операційної сумісності системи оперативного взаємного сповіщення про продукцію, що становить серйозний ризик, з європейською системою RAPEX.

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США