Тема 16. Реализация права: понятие, формы

Применение права (правоприменение) — это государственно-властная деятельность определенных субъектов права по реализации пра­вовых норм.

Общая характеристика правоприменения:

- это государственно-властная деятельность определенных субъек­тов права;

- это деятельность, направленная на вынесение правового индиви­дуально-конкретного властного предписания;

- носит творческий характер, но в строго определенных законом нормативно-процессуальных рамках и формах;

- носит организационный и организующий характер;

- это форма государственной деятельности.

Субъекты правоприменения:

- государство;

- государственные органы;

- общественные организации, которым государство делегируетчасть своих властных полномочий;

- должностные лица.

Формы правоприменения:

- оперативно-исполнительная, т.е. организация выполнения пред­писаний правовых норм, позитивное регулирование общественных отно­шений с помощью индивидуальных актов (кадровые назначения, регист­рация брачного союза и т.п.);

- правоохранительная, т.е. охрана норм права от каких бы то ни бы­ло нарушений, посягательств, применение мер государственного принуж­дения к правонарушителям, исполнения назначенных мер наказания, а также принятие мер по предупреждению нарушений в будущем (профи­лактика правонарушений).

Необходимость в правоприменении как особой формы реализа­ции права обусловлена:

- спецификой государственного управления, регулирования обще­ственной жизни;

- спецификой правовых норм, многие из которых не могут быть реализованы без вмешательства субъектов правоприменения (например, защита субъективных прав граждан, правоохрани­тельная деятельность и др.)

Стадии правоприменения:

- анализ фактических обстоятельств юридического дела (установление юридических фактов, исследование их достоверности, значимости, достаточности и т. д. при помощи определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке);

- выбор правовой нормы (юридическая квалификация деяния);

- принятие решения по юридическому делу (возбуждение уголов­ного или административного дела по соответствующей статье уголовного или административного кодекса, вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и т.п.)

Основные требования правильного правоприменения:

- законность;

- гуманизм;

- уважение прав и свобод человека;

- целесообразность (юридическая);

- презумпция (лат. - предположение) невиновности (т.е. невиновен до приговора суда — единственного государственного органа, который может решать вопрос виновности или невиновности субъектов права).

Основные вспомогательные условия правильного правоприме­нения:

- высокая юридическая квалификация правоприменителя;

- высокий уровень нравственности правоприменителя.

Итогом правоприменения всегда выступает соответствующий акт применения нормы права. Он характеризуется тем, что:

- не является нормативным актом, т.е. не содержит норму права;

- содержит индивидуально-конкретное властное предписание;

- адресуется индивидуально-определенным лицам;

- имеет разовое значение.

Структура правоприменительного акта:

- вводная часть (наименование акта, указание органа, должностно­го лица, издавшего его, место, время, к кому относится);

- описательная (констатирующая) часть изложение самой фабулы юридического дела, т.е. описание его фактических обстоятельств;

- мотивировочная часть (юридическое обоснование правильности указанного ниже решения);

- резолютивная часть (содержание самого решения по данному юридическому делу).

Виды правоприменительных актов:

- регулятивные (направлены на регулирование правомерного пове­дения);

- правоохранительные (направлены на регулирование противо­правного поведения).

Регулятивные правоприменительные акты издаются:

- всеми субъектами правоприменения.

Правоохранительные акты издаются:

- государственными органами;

- должностными лицами.

Пробелы в праве — это те случаи, когда определенные обществен­ные отношения, находящиеся в целом в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам неурегулированными конкретными нормами права.

Основные причины появления пробелов в праве:

- отставание законодательства от жизни;

- недостатки существующих нормативно-правовых актов, их юри­дическая некачественность;

- «неповоротливость» государственного механизма, законодатель­ных органов.

Средства устранения пробелов в праве:

- издание соответствующего нормативно-правового акта;

- аналогия права, т.е. принятие решения по конкретному юридиче­скому делу, исходя из общих принципов, смысла, целей действующего законодательства;

- аналогия закона, т.е. применение к регулированию общественных отношений правовых норм, регулирующих сходные, родственные (аналогичные) отношения.

Аналогия (права, закона) применяется при регулировании всех общественных отношений за исключением:

- уголовных правоотношений;

- административных правоотношений.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие процесса реализации права?

2. В чем заключается спе­цифика применения права как определенной властной деятельности?

3. Назовите стадии правоприменения?

Таким образом:

ПО = СП + СДП + ОП

Субъекты права - это индивиды (лица) или организации (юридиче­ские лица), которые на основании юридических норм могут быть участни­ками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъекты права:

1. Физические лица:

- граждане РФ (России);

- иностранные граждане

- лица без гражданства;

- должностные лица.

2. Юридические лица:

- государство;

- государственные органы;

- общественные организации;

- иные организации (иностранные фирмы, СП и т.п.);

- иностранные государства;

- международные организации.

Частично ограниченные субъекты права:

- иностранные граждане;

- лица без гражданства;

- несовершеннолетние граждане РФ;

- граждане РФ, признанные таковыми по решению суда;

- иностранные государства;

- международные организации.

Индивиды (лица), организации тогда становятся субъектами права, когда обладают:

— правоспособностью (ПСП);

— дееспособностью (ДСП).

ПСП + ДСП = ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ

Правоспособность — это правовая способность иметь субъектив­ные нрава и юридические обязанности.

Она возникает:

- с момента рождения лица, создания юридического лица.

Она заканчивается:

- моментом физической смерти лица, ликвидацией (реорганизацией, банкротством и т.п.) юридического лица.

Правоспособность неотделима от:

- личности человека (т.е. лицо не может по своей воле ограничивать собственную правоспособность);

- конкретного юридического лица.

Виды ограничения правоспособности:

- лишение права занимать определенную должность;

- лишение нрава свободно передвигаться по стране;

- лишение права заниматься определенной деятельностью;

- некоторые ограничения в гражданских правах и свободах (напри­мер, иностранцы не могут принимать участия в выборах, референдумах).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены за­коном и судом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защи­ты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.