Понятие и признаки государственных органов власти и управления.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

Государство реализует власть посредством механизма государства. Государство – целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки механизма государства

1. Целостная иерархическая система государственных органов.

2. Составляющие механизма - государственные органы и учреждения.

3. Методы обеспечения государственной власти – орудия или учреждения принуждения.

4. Роль механизма практического осуществления власти и выполнения функций государства.

Т. о., первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является государственный орган. Государственный орган – это элемент механизма, участвующий в осуществлении функций государства и наделённый для этого властными полномочиями.

Выделяют 2 вида государственных органов:

1. Орган власти (например, федеральное министерство)

2. Орган управления (пр.: территориальные структуры, т. е. органы управления по Псковской области, регистрационная палата по Псковской области).

Строгих критериев отнесения органа к тому или другому виду нет. Важнейшим признаком государственного органа является наличие у него компетенции, т.е. совокупности прав и обязанностей определённого содержания и объёма. Компетенции обусловлены предметом ведения – конкретными задачами и функциями, которые решают и выполняют государственные органы, и, как правило, компетенция юридически закреплена.

Классификация государственных органов осуществляется по следующим признакам:

• По источникам формирования

1. Первичные органы (избираются, передаются по наследству). Пр.: Президент, федеральное собрание.

2. Производные (вторичные). Создаются первичными органами. Пр.: Правительство.

• По объёму властных полномочий

1. Высшие (государственные)

2. Местные – органы, которые функционируют в административно – территориальных единицах и полномочия которых распространяются только на эти единицы.

• По территориальной сфере деятельности

1. Федеральные

2. Региональные

• По характеру компетенции

1. Органы общей компетенции – решают широкие вопросы.

2. Специальной компетенции – реализация одной функции.

• По порядку реализации

1. Коллегиальные органы

2. Единоличные органы, основанные на единогласии

Принципы организации деятельности государственных органов.

1. Участие граждан в формировании функций (демократическое государство)

2. Суверенность государственной власти

3. Гласность (открытость)

4. Единство системы государственной власти

5. Законность

6. Выборность

7. Учёт общественного мнения

8. Государственная служба в государственных органах

9. Право обжалования решений государственных органов

10. Коллегиальность

11. Разграничение полномочий государственных органов и предметов ведения РФ и субъектов РФ

В зависимости от этих принципов формируются механизмы государства.

Тема 1. Центральные органы государственной власти в РФ

1. Глава государства – Президент РФ

2. Законодательная власть – Федеральное собрание РФ

3. Исполнительная власть – Правительство и федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ)

4. Судебная власть – суды и судьи РФ

5. Федеральные органы власти с особым статусом

• Генеральная прокуратура РФ

• Счётная палата РФ

• Центральная избирательная комиссия РФ

• ЦБ РФ

• Уполномоченный по правам человека в РФ

6. Посольства зарубежных стран в России, посольства России за рубежом

Сервер органов государственной власти РФ – http://www.gov.ru/

Глава государства в РФ

В мире существуют следующие виды глав государства:

1. выборные президенты (Россия, Италия, США)

2. монархия (Япония, Бельгия, Швеция)

3. выборные монархи (Малайзия, Объединённые Арабские Эмираты)

4. федеральный совет (Швейцария)

5. коллегиальный президиум (СССР и страны восточной Европы)

Глава государства может быть включён:

1. в законодательную власть (Великобритания)

2. в исполнительную власть (США, Мексика)

3. в судебную власть (Кувейт – абсолютные монархи)

4. либо стоять вне ветвей власти (Россия)

Президенты в мире избираются:

1. непосредственно народом (Россия, Польша, Болгария)

2. косвенными выборами (США, Аргентина)

3. парламентом (Греция, Чехия, Турция)

4. специальными избирательными коллегиями (Италия, Германия)

Статус президента РФ.

Согласно конституции РФ, Президент – глава государства.

Основные функции президента определены в конституции. Важнейшая функция Президента РФ – гарантировать соблюдение конституции, прав и свобод человека и гражданина. Она осуществляется путём:

1. обеспечения положения, при котором все органы государства выполняют конституционные обязанности, не выходя за пределы компетенции;

2. обнаружения неконституционных действий органов власти и обращения к ним с требованием привести их в соответствие с конституцией;

3. принятия мер по борьбе с преступностью;

4. принятия иных законных мер по защите конституционных прав и свобод личности.

Президент имеет общие и специальные полномочия.

Общие полномочия – не нуждаются в специальной регламентации и следуют из статуса главы государства (право законодательной инициативы).

Специальные полномочия – это прямо указанные конституцией РФ в качестве таковых полномочия (назначение с согласия государственных Думы).

Статус президента:

1. право личной неприкосновенности (не может быть подвергнут уголовному и другому преследованию во время осуществления полномочий);

2. обладает дипломатическим иммунитетом при поездках за границу;

3. его жизнедеятельность охраняется законом.

Одним из видов полномочий является издание актов президента, которые бывают двух видов:

1. указы президента

• нормативные

• ненормативные (правоприменительные)

2. распоряжения

Через издаваемые акты президент выполняет свои должностные функции, заполняет правовые «пробелы».

Нормативный указ – правовой акт, относящийся к неопределённому кругу физических и юридических лиц, государственных органов и организаций, действующий длительное время и содержащий нормы права.

Правоприменительный указ – индивидуальный акт о назначении конкретного лица на определенную должность.

Распоряжение - индивидуальный акт организационного характера.

По юридической силе указы и распоряжения Президента – подзаконные акты.

Процедура издания.

Указы и распоряжения согласовываются в Правительстве и Администрации Президента с помощниками Президента, проходят юридическую экспертизу. Руководитель Администрации Президента представляет их Президенту, а подписанные акты в 10 – дневный срок с момента подписания публикуются в «Российской газете» или Собрании законодательства в РФ. И если они носят нормативный характер, то в течение 7 дней вступают в силу.

Сроки опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов можно увидеть из таблицы:

Официальный сайт Президента РФ – http://www.kremlin.ru/

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности