Признаки авторитарного режима

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

▷ Похожие статьи

– автократизм или небольшое число носителей власти (диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

– неподконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчётность их населению;

– игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

– монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества либо недоверия партиям со стороны населения);

– отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику;

– в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;

– права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, в политической сфере);

– личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в политических целях.

– oдним из распространённых явлений в рамках авторитарных и тоталитарных систем является практика имитации выборов. Имитация выборов представляет собой проведение агитационно-пропагандистского мероприятия со всеми формальными атрибутами выборов (прямое и тайное голосование, предвыборная борьба, наличие альтернативных кандидатов и т. д.) при полном отсутствии даже малейшей возможности прихода к власти представителей оппозиции.)

При этом отсутствие какого-либо признака не снимает с режима клеймо авторитарности, равно как и по одному признаку нельзя судить о авторитарном характере режима. По этой причине зачастую вопрос о политическом режиме в стране является спорным. Нет единых критериев авторитаризма.

Авторитарный режим — Это «компромисс» между тоталитаризмом и демократией, он является переходным от Т. к Д., равно как от Д. к Т. Авторитарный режим близок к тоталитарному по политическому признаку, а к демократии — по экономическому, то есть люди, не имея политических прав, имеют всю полноту экономических прав.

Сложившаяся после распада СССР российская политическая система, по мнению ряда политологов, представляет собой разновидность «электоральной и делегативной псевдодемократии с элементами бюрократического авторитаризма»

18. Демократический политический режим: содержание и основные черты. Достоинства и недостатки демократии

Демократии – это власть народа, осуществляемая самим народом и для народа. В истории политики немало демократических форм организации общественной жизни (Афинская демократия в Древней Греции, республиканский Рим, городские демократии средних веков, в том числе Новгородская республика, парламентские формы демократии в Англии, демократия Североамериканских штатов и т.п.). Современные демократии, наследуя многие традиции исторических демократий, вместе с тем существенно отличаются от них.

Несмотря на все многообразие моделей демократии, можно выделить общие характерные черты, присущие этому режиму:

Основные черты:

1. гарантированный доступ групп к политическим институтам.

2. всеобщее избирательное право, позволяющее гражданам принимать участие в формировании представительных институтов.

3. контроль представительных институтов за деятельностью правительства.

4. согласие большинства общества относительно политических норм и процедур.

5. разрешение возникающих конфликтов мирным путем.

6. признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.

Недостатки:

1) Для того, чтобы демократия работала, необходим заинтересованный в ней разумный и ответственный индивид, что не всегда бывает, так как люди по своей природе несовершенны;

2) Демократическое устройство не всегда является эффективным и отвечающим интересам общества, так как слабая и неустойчивая демократия хуже воспринимается обществом, чем сильный и устойчивый авторитарный режим – именно он, зачастую лучше обеспечивает стабильность и гарантирует благосостояние граждан.

Предпосылками эффективной демократии являются следующие (достоинства):

1) Высокий уровень индустриального и экономического развития страны в целом – мировой опыт показывает, что демократия и слаборазвитость несовместимы;

2) Наличие высокого уровня благосостояния, т.к. резко разделенное по имущественному признаку общество будет не стабильно демократичным, а конфликтным и неустойчивым;

3) Высокий уровень урбанизации (развития городов и городской среды) – очевидно, что жители городов больше тяготеют и лучше приспособлены к демократии, нежели более консервативное сельское население;

4) Развитие массовых коммуникаций – именно они информируют граждан о полит. событиях, делая политику сравнительно открытой и подконтрольной обществу;

5) Рыночная экономика, основанная на праве частной собственности и свободной конкуренции. Общеизвестно: в мировой истории нет примера демократических государств с нерыночной (т.е. планово – государственной) экономикой.

6) Наличие многочисленного и влиятельного среднего класса – т.е. экономически самост.(имеющих незав. от государства источник дохода) и достаточно состоятельных людей, обладающих опред. уровнем дохода, образования и политической культуры.

7) Наличие определенного уровня гражданской политической культуры, в которой сознательная и высокая политическая активность личности сочетается с подчинением закону и воле большинства.

19. Генезис, признаки и функции государства
Государство обладает признаками:
Суверенитет (обозначает, что государство способно обеспечить стране самостоятельное, независимое существование и развитие)территория – материальная основа государства. Включает в себя землю, недра, воздушно-водное пространство, обозначенные границы.наличие гражданского населения. Власть государство осуществляется по отношению к населению.Монопольное право на взимание налогов, формирования бюджета и печатанье денегмонополия на легальное применение силзаконотворчество символика
Функции государство: внутренние и внешние.
Внутренние:
экономическая(выработка экономической политики, стратегии)социальная(регулирование социальной жизни, предупреждение и разрешение социальных конфликтов, обеспечение занятости)развитие науки, образование, культурысоздание законодательной базы для функционирования системы
Внешние:
интеграция в мировую экономическую систему и внешнеэкономическое партнёрстворазвитие взаимовыгодного сотрудничества в области науки и культуры
Государство возникло как результат естественного развития общества на известной ступени его зрелости. В политической теории сложились разные теории происхождения государства.
Теологическая теория (Ф.Аквинский и др.) исходит из идеи божественного происхождения государства. Государство трактуется как институт, дарованный Богом для организации жизни людей, а потому священный и неприкосновенный. Верховный правитель по своей природе является наместником Бога на земле и проводником его воли в отношении всех своих подданных.
Патриархальная теория (Р.Фильмер, Н.Михайловский) рассматривает государство как форму расширенной патриархальной власти. Государство является результатом соединения родов в племена, племен в большие общности, вплоть до государства. Тем самым отцовская власть как опекунская, существовавшая в большой семье, автоматически переносится на другие общности, в том числе и государство.
В теории общественного договора (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо) государство выступает следствием договора между людьми по поводу условий и форм организации совместной жизнедеятельности. Согласно договору люди добровольно передают часть своей свободы и прав государству, чтобы обеспечить общественный порядок и неприкосновенность собственности.
По мнению сторонников теории насилия (Л.Гумплович, Ф.Оппенгеймер) государство возникает в результате завоевания одних народов другими. Государство есть форма господства более сильных и лучше организованных групп («победителей») над слабыми («побежденными»).
Классовая теория (К.Маркс, В.И.Ленин) связывает возникновение государства с появлением частной собственности, общественного разделения труда, расколом общества на классы с непримиримыми интересами. Государство – это форма организации политической власти в классовом обществе, машина для поддержания господства одного класса над другими.
В литературе выделяются и некоторые другие факто ры, влияющие на образование государства: антропологические, демографические, этнические, психологические и т.п.

20. Монархия как форма правления и ее разновидности

Монархия ( от греч. monarhia – единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы го­сударства – монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Власть монарха, как правило, передается по наслед­ству и считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателей. Глава государства занима­ет пост на неопределенный срок и не несет юридической ответственности за свои действия.

Виды монархий

1.Абсолютная монархия (неограниченная) — гос., в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота гос. власти (Саудовская Аравия).

2.Ограниченная монархия — гос., в котором помимо монарха существуют и иные органы гос. власти не подотчётные ему, а гос. власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится:

2.1.Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

2.2.Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

2.2.1.Дуалистическая монархия — гос., в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).

2.2.2.Парламентарная монархия — гос., в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

21. Республика как форма правления и её разновидности

Респу́блика — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств — наличие закона (кодекс, конституция и т. п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение

Современной республике присущи следующие признаки:

1. Существование единоличного главы государства — президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

2. Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

3. Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

4. В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

5. Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении полномочий (характерно не для всех республик)

Классификация республик связана с тем, каким именно образом осуществляется государственная власть и кто из субъектов государственно-правовых отношений (президент или парламент) наделён большим количеством полномочий. По этому принципу республики классифицируются по трем формам правления:

Парламентская республика (прави­тельство формируется на парламент­ской основе и ответственно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства либо роспуск парламента и проведение досрочных выбо­ров. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в по­литической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. Глава го­сударства избирается, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создавае­мой на основе парламента. К парламентским республикам относятся Италия, Германия, Индия, Турция, Израиль, Латвия, Эстония и др)

Президентская республика (характе­ризуется значительной ролью пре­зидента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой го­сударства, и главой исполнительной власти. Он избирает­ся независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правительства обычно на­значаются из состава партии, победившей на президент­ских выборах, в результате чего возможно несовпадение партийного состава правительства и парламентского боль­шинства. Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполни­тельной ветвей власти. Классический пример президентской республики — Со­единенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления)

Смешанная республика (полупрезидентская)(. Эта форма правления стремится сочетать силь­ную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Она не име­ет таких устойчивых типичных черт, как парламентская и президентская республики и в различных странах суще­ственно отличается в ту или иную сторону. Ее главная отличительная черта — двойная ответственность правитель­ства перед президентом и парламентом. Смешанная рес­публика существует во Франции, Австрии, Финляндии, Болгарии, Польше и ряде других стран.)

22. Формы территориального устройства государств

Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства,характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей. Основные формы государственного устройства в современном мире — это уни­тарное (простое) государство, федерация и конфедерация (сложные государства).

Унитарное государство — это единое, простое государ­ство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, еди­ную правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство. Унитарными государствами являются Франция, Шве­ция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь и многие другие страны.

Федерация — это сложное союзное государство, состоящее из государ­ственных образований (штатов, кантонов, республик, земель и т.п.), обладающих определенной политической самостоятельностью. При верховенстве общегосударственной (федеральной) власти и общегосу­дарственного (федерального) права государственные обра­зования, члены федерации, имеют собственные кон­ституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.Федерации формируют­ся как на территориально-административной основе (США, Германия, Канада, Мексика, Бразилия, Бельгия и др.), так и национально-территориальной (Российская Федерация). Члены федерации в большинстве случаев не обладают правом одностороннего выхода (сецессии) из союзного государства, т.к. это не только подрывает цело­стность и стабильность федерации в целом, но и может нанести серьезный ущерб интересам других субъектов фе­дерации.

Конфедерация — союз юридически и политически са­мостоятельных государственных образований для осуще­ствления конкретных совместных целей. Государства, члены конфедерации, сохраняют государственный суве­ренитет, самостоятельное гражданство, независимую сис­тему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.Конфедерация — неустойчивая форма государственно­сти и обычно либо эволюционизирует в федерацию, либо распадается. Конфедерации имели место в США (1776-1787 гг.), Швейцарии (1291-1848 гг.), Германии (1815-1867 гг.), Сенегамбии (объединение Сенегала и Гамбии в 1982-1989 гг.).

23. Сущность и принципы правового гос-ва.

Правовое государство — это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право есть система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством норм, т.е. правил поведе­ния общего характера, выступающих в качестве регулято­ра общественных отношений. В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непро­тиворечивая правовая система с эффективным контролем политики и власти. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над за­конами государства, невмешательство государства в дела гражданского общества.

Принципы правового государства:

Основные принципы правового государства:
1) Основополагающий принцип – верховенство права (закона) в обществе во всех сферах. Законы правового государства опираются на Конституцию и обладают наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми государственными органами. Закон не может быть отменён ни ведомственными актами, ни решениями партии.
2) Второй принцип правового государства – незыблемость свободы личности, её прав и свобод, чести и достоинства, их охрана и гарантированность. При этом следует иметь в виду, что права и свободы человека не дарованы государством. Человек от природы обладает основными правами, а государство обязано гарантировать их соблюдение. В правовом государстве все законодательные акты согласуются с правами человека. Например, американская революция наряду с Декларацией о независимости приняла Билль о правах, Великая французская революция – Декларацию прав человека и гражданина, а Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1948 г. приняла Всеобщую Декларацию прав человека. В то же время простое декларирование прав и свобод граждан ещё не означает, что они соблюдаются в реальной жизни. В условиях демократизации во многих странах СНГ права молодёжи на труд пока только декларация, т.к. многие выпускники школ и вузов не могут найти работу.
3) Третий принцип правового государства – наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов, других нормативных актов. В частности, для контроля за соблюдением международных документов о правах человека существуют Международный суд в Гааге, Европейский суд в Страсбурге, создан пост Уполномоченного по правам человека во многих странах.
4) Четвёртый принцип правового государства – это принцип разделения властей. Принцип разделения властей предполагает единство и взаимодействие властей, а также определённое верховенство законодательной власти, конституционные решения которой обязательны для всех.
5) Пятый принцип правового государства – взаимная ответственность личности и государства. Это значит, что человек становится центром, вокруг которого и в интересах которого функционирует государство. Государство, издавая законы, принимает на себя конкретные обязанности по защите прав граждан. Однако есть и другая сторона этой проблемы. Предоставление прав предполагает выполнение гражданином определённых обязанностей. Например, платить вовремя налоги, соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц и т.д. Чем ответственнее люди к этому подходят, тем более широким диапазоном прав они обладают.

24. Соц. гос-во РБ: сущность, направления развития, приоритеты.

Соц. гос-во – демократ. гос-во, осущ-щее эффективную соц. политику, гарантир. достаточный ур-нь жизни и достаточную образованность личности.
Последовательное повышение кач-ва жизни граждан РБ выступает важнейшим направлением гос-венной политики. Обеспечивая высокий уровень занятости и динамичный рост доходов населения, развитие системы общедоступных соц. услуг, РБ подтверждает свою сущность как соц. гос-ва. Предусматривается дальнейшее динамичное повышение уровня оплаты труда в стране. Так, Законом о бюджете заложен рост з\п работников бюджетной сферы, а к 2015 году средняя з\п в Беларуси должна достичь 1000 $ США в эквиваленте. Закладываемые высокие темпы роста реальной з\п направлены на обеспечение приближения средней з\п в 2015 году к уровню сопредельных европейских гос-в.
Отличительная особенность: Низкий уровень зарегистрированной безработицы - отличительная особенность Беларуси. На конец октября он составил 0,7 %.
Текущая ситуация в сфере занятости сущ-венно улучшилась по сравнению с началом 2010 года. Ведь еще в январе численность безработных превышала число свободных рабочих мест. Сейчас же, наоборот, число имеющихся вакансий в 1,6 раза превышает кол-во безработных. Осн. цель политики занятости на след. пятилетку - активная модернизация и введение эффективных рабочих мест, что даст возможность людям max эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантир. достойное вознаграждение за достойный труд.
Строительство жилья. Жилищное строит-во - один из важнейших приоритетов социально-экономического развития.
Система образования. Одним из приоритетных направлений является развитие системы образования.
Отрасль здравоохранения. Работа отрасли здравоохранения направлена на реализацию комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья наших граждан. Осуществление в 2006-2010 годах технического переоснащения учреждений здравоохранения, реализация ряда мероприятий, направленных на улучшение доступности и повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению, способствуют положительной динамике основных медико-демографических показателей

Перспективы

Дальнейшие ориентиры и приоритеты социальной политики нашего государства определены проектом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Согласно программному документу, качество жизни населения республики в течение последующего пятилетия приблизится к европейским стандартам, Беларусь войдет в число 50 государств с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

25. Гражданское общество: условия возникновения и общая хар-ка

26. Глава гос-ва и его роль в стр-ре высших органов власти. Инс-т президенства

Государство располагает системой органов власти, среди которых ключевую роль играют высшие органы исполнительной власти (глава государства, правительство), законодательной (парламент) и судебной. Все три ветви власти должны быть разделены, независимы и уравновешиваемы друг другом. Учитывая, что судебные органы политической властью не обладают, рассмотрим роль и полномочия высших органов законодательной и исполнительной власти.

Глава государства – центральная фигура государственной системы. Как правило, это монарх или президент, олицетворяющий единство нации. Он является символом государства и выполняет представительские функции на международной арене, а во внутриполитической деятельности осуществляет высшие государственные мероприятия. Глава государства – это связующее звено между законодательной и исполнительной властью.

Источник власти, роль и полномочия главы государства зависят от формы правления. Так, в монархиях главой государства обычно становятся по наследству. Наиболее распространена т.н. кастильская система, согласно которой наследует престол старший сын, а если сыновей нет – то старшая дочь (мужчины имеют преимущество).

Главное отличие президента республики от монарха в том, что президента избирают. Его может избирать парламент (как в Эстонии, Венгрии, Албании, Греции, Израиле; так избирали Горбачева), специальная коллегия (может включать и членов парламента, как в Индии), выборщики (как в США, Аргентине и Финляндии) и, наконец, прямое всенародное голосование, как в большинстве республик мира. Конституцией провозглашается право граждан баллотироваться на пост президента. Ограничения связаны с возрастом и гражданством. Обычно конституция ограничивает срок пребывания в должности президента одного и того же лица одним сроком (Мексика, др. латиноамериканские государства) или двумя (США, Германия, Беларусь, Россия). Во Франции, Италии, Финляндии ограничения не предусмотрены, но обычно редко кто соглашается баллотироваться в 3-й раз или в состоянии сделать это по возрасту. Если президент не может исполнять свои функции (смерть, тяжелая болезнь, отставка, импичмент), его место на оставшийся срок полномочий занимает либо вице-президент (как в США), либо спикер парламента или сената, если парламент 2-палатный (как в Венесуэле), либо премьер-министр (как в России или Беларуси). Часто, если нет поста вице-президента, проводятся досрочные выборы (как во Франции). Вице-президент, если он есть, всегда избирается вместе с президентом.

Полномочия президента

Если это президентская республика, он обладает значительной реальной властью, а в парламентской республике он выполняет в основном чисто представительские функции. В президентских республиках президент формирует (с согласия парламента) и обычно возглавляет правительство, и оно ответственно перед ним, а не перед парламентом. В таких республиках премьер – чисто техническая фигура. Взаимоотношения президента и парламента в разных странах имеют свою специфику. Очень широки полномочия главы государства в международных делах. Президент представляет президентскую республику в отношениях с другими государствами, ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает послов в других странах, принимает верительные грамоты иностранных послов. И, наконец, президент обычно – Главнокомандующий вооруженными силами страны.

Президент имеет право помилования и амнистии, назначения судей Верховного суда и других высших судов, в Беларуси и России – Конституционного суда. В большинстве республик в случае нарушения президентом Конституции или совершения преступления парламент может объявить ему импичмент (как правило, 2/3 голосов).

Таким образом, глава государства наделен достаточно широкими полномочиями, что дает ему возможность выполнить свою основную задачу – консолидировать, сплотить нацию.

; Институт президенства – ведущий орган власти. В условиях формирования социального правового государства в РБ ведущее место в системе организации гос власти принадлежит институту президентства. Относительная но­визна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, пре­допределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де­мократическому. Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.

27. Парламент: общая характеристика и функции

Парламент – это высший представительный и законодательный орган государства. Именно от работы парламентов, их эффективности и целенаправленной деятельности во многом зависит, какие в стране будут приниматься политические решения и законодательные акты, торжествовать идеи, ценности, идеалы, взгляды, принципы, нормы, убеждения, модели поведения. Законодательные органы создают объективные условия для реализации важнейших задач, стоящих перед человеческим сообществом, для формирования общественных ценностей и идеалов.

. Впервые парл. был образован в 13 в. в Англии. (сущ-ет сегодня в больш-ве стран). В Великобрит., Франции, Италии– парл., в США и странах Лат. Америки – конгресс, в Финляндии и Польше – сейм, в Швеции – ригсдаг, в Норвегии – стортинг, в ФРГ – бундестаг, в России – Федер-ое собрание и т.д.

Осн. ф-ии парл. – законодательная и представительная. Законод. ф-ия – деятельность по принятию законов. Под представ. ф-ей понимается то, что избранные в парл. депутаты представляют и защищают интересы своих избирателей, а также деятельность парл. как форума, на кот. открыто и публично обсуждаются различные вопросы жизни страны.

Парл. – это тот орган, где ведутся дебаты, сопоставляются различные точки зрения, где представители оппозиции имеют возможность еще до принятия решения представить свое мнение и начать дискуссию.

Встречаются различные классиф-ии парл., но чаще всего – по их структуре. Совр. парл. состоят из одной или двух палат, их может быть и больше. Также сущ. ряд моделей парл., согласно кот. парл. может обладать правом вотума недоверия правительству (право отправлять прав-во в отставку, пример Великобритания) или же быть лишенным его, в тоже время исполнительная власть может быть в полномочиях распустить парл. и наоборот. По одной из моделей парл. играет декоративную роль в стране («консультативные парл.», пример СССР, Куба).

Двухпалатный парл. обычно состоит из нижней (палата представителей или палата депутатов) и верхней палаты (сенат). Депутаты нижней палаты избираются гражданами путем голосования. Верхняя палата формируется разными путями: через назначение главой государства (Канада), наследование (Великобритания), избрание (Италия, Франция и др.)

С конца 1996 года из двух палат состоит парл. РБ – Национальное Собрание (до этого работал однопалатный Верховный Совет). Палата представителей в составе 110 депутатов (для эфф-ой работы парл. не должен быть многочисленным) избирается населением. Совет Респ. является палатой территориального представительства. В него входят по 8 представителей из каждой области и города Минска, избранных тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов. 8 членов Совета Респ. назначаются Президентом РБ.

Не всегда на заседании присутствуют все депутаты. Поэтому возникает проблема кворума. Кворум – заранее установленное кол-во деп-тов, полномочное принимать решения (обычно 2/3).

Т.к. в парл. присутствуют представители с разными интересами, то депутаты объединяются во фракции. Это организованные группы депутатов, принадлежащих чаще всего к одной партии и проводящих в парл. определенную политическую линию. В руководящие органы палаты входят ее председатель (руководит работой парл., иначе – спикер), заместители, секретари.

Депутаты имеют парл-ие привилегии: иммунитет (парл-ую неприкосновенность) и индемнитет, т.е. не несут ответственность за выступление в парламенте и те меры, кот.поддерживали в голосовании.

28. Правительство: порядок формирования и полномочия

Правительство - высший государственный орган исполнительной власти. Правительство реализует политические решения, принимаемые парламентом и главой государства.
Полномочия правительства в том, что оно осуществляет общее руководство и управление внутренними и внешними делами государства.

Формирование происходит по-разному в зависимости от форм правления.
С парламентской формой – правительство занимает центральное место в системе государственных органов и решающую роль на практике играет председатель правительства. Механизм формирования правительства при разных формах правления имеет свою специфику, но общая черта – это партийная основа.

В президентских республиках правительство формируется из предс

Познавательные статьи:



Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Рынок недвижимости. Сущность недвижимости

Решение задач с использованием генеалогического метода

История происхождения и развития детской игры