Северо-Западное межрегиональное

Росприроднадзор

123242, г. Москва, ул. Б. Грузинская 4/6

http://old.rpn.gov.ru/appeal

Северо-Западное межрегиональное

 управление Росприроднадзора

191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39

Комитет государственного

экологического надзора

Ленинградской области

191124, г. Санкт-Петербург,

пл. Растрелли, д.2а

Комитет по охране, контролю

 и регулированию использования

объектов животного мира

Ленинградской области

191311, Санкт-Петербург,

Смольного, 3, 10

Комитет Государственной Думы

по экологии и охране окружающей среды

103265, г. Москва, Георгиевский пер., д.2

ФИО

Паспортные данные

Адрес

Телефон, эл. почта

Заявление

В соответствие с Приложением 14 к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (утв. приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 22 июля 2019 года № 5) в 2021 году планируется строительство объекта (комплекса) по обработке, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов III-V класса опасности и отдельных видов промышленных отходов со следующими характеристиками:  мощность: до 1 млн. тонн в год (I очередь- 500 тыс. тонн в год); площадь территории: 416 га по следующим адресам: Выборгский муниципальный район, Первомайское сельское поселение, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество: в квартале 32 (1,5 га); в кварталах 21, 31, 32, 45-47 (70,22 га); квартал 32, выдел 19, квартал 33, выдел 16 (25,9 га); квартал 22, выдел 24 (ч), квартал 32, выдел 20, квартал 33, выделы 2-5 (ч), 7-15, 17-20, квартал 34, выделы 9 (ч), 11 (ч), 12 (ч), 17, 18, 18 (ч), 21 (ч), квартал 45, выделы 7 (ч), 24 (ч), квартал 46, выделы 1 - 7 (ч), квартал 47, выделы 1-3, 49 (ч), 12 (ч), 30 (ч) (127,2 га); Рощинское лесничество, Пионерское участковое лесничество: в кварталах 92, 106, 120, 121, 135 (181,268 га); Рощинское лесничество, Рябовское участковое лесничество: в квартале 45 (9,796 га) (далее по тексту – Полигон).

В соответствие с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Какие исследования были проведены для определения места строительства Полигона?

Прошу предоставить информацию о кадастровых номерах земельных участков, предоставленных для строительства Полигона. Кому и на каком основании принадлежат указанные земельные участки? Какие разрешающие документы выданы для осуществления строительства Полигона?

На какой стадии в настоящее время находится строительство Полигона? Утверждена ли в настоящее время проектная документация для строительства Полигона? В соответствие с ч. 3.4. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, подлежит государственной экспертизе. В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются в том числе проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности. Проводилась ли государственная экологическая экспертиза проектной документации?

Одним из этапов подготовки документов (документации) для проведения государственной экологической экспертизы является осуществление оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС). Материалы ОВОС входят в перечень документов, представляемых в обязательном порядке на государственную экологическую экспертизу. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим проведение ОВОС, является Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" (далее - Положение). Данное Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации регламентирует процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и подготовку соответствующих материалов, являющихся основанием для разработки обосновывающей документации по объектам государственной экологической экспертизы. В соответствие с разделом II Положения одним из основных принципов ОВОС является принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы. Однако, при принятии решения о строительстве Полигона общественное мнение не учитывалось, общественные организации не привлекались. Публикация территориальной схемы на сайте правительства Ленинградской области безусловно не является привлечением общественности к обсуждению. Какие мероприятия по ОВОС планируются к проведению в отношении Полигона? Каким образом общественные организации будут привлечены к обсуждению и каким образом будет учитываться общественное мнение?

В соответствие с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствие с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

В соответствие с ч. 2 ст. 59 Водного кодекса РФ на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать объекты размещения отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.

Таким образом, размещение твердых коммунальных отходов III-V класса опасности и отдельных видов промышленных отходов со следующими характеристиками:  мощность: до 1 млн. тонн в год (I очередь- 500 тыс. тонн в год); площадь территории: 416 га, нарушает многочисленные нормы многочисленных законов в сфере экологического благополучия населения.

Земельные участки для строительства расположены в непосредственной близости от множества населенных пунктов Ленинградской области, а также Курортного района Санкт-Петербурга.

Полигон планируется расположить в непосредственной близости (200 метров) к Люблинскому озеру. Через песчаные породы загрязнённые грунтовые воды (которые уже сейчас вышли на поверхность) попадут в Люблинское озеро, оттуда в нерестовую для лосося реку Брат, она же в свою очередь является крупнейшим притоком реки "Сестра" (которая тоже является нерестовой для лосося), "Сестра" впадает в Сестрорецкий Разлив, который впадает в Балтийское море. Также важно отметить, что в озере Люблинское есть два краснокнижных водных растения: это lobelia dortmanna и Isoites lacustris, которые подлежат охране. Они свидетельствуют об олиготрофности озера, о его чистоте.

Кроме того, строительство Полигона предполагается в непосредственной близости от крупных выработанных карьеров. Министерство природных Ресурсов и экологии Российской Федерации напрямую устанавливает, что рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления, в том числе отходов, образованных от строительства и сноса зданий, строений и сооружений, фактически является захоронением (размещением) отходов (Письмо от 2 июня 2014 г. N 05-12-44/11342 «Об использовании отходов производства и потребления для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей»).
Исходя из содержания норм государственных стандартов (ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель», ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель»), обязательных к применению в силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ, рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества. При этом рекультивация нарушенных земель возможна только с использованием почв и пород, в том числе вскрышных пород. Аналогичная норма предусмотрена п. 4 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 – рекультивация осуществляется с использованием вскрышных пород.

В этом же нормативном акте отмечается, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целях. В соответствие с ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

Кроме того, песчаные карьеры «Воронцово-1» и «Воронцово-2» находятся в границах планируемой особо охраняемой природной территории (ООПТ), где к 2035 году, согласно действующей схеме территориального планирования Ленобласти, должен быть создан заказник регионального значения «Люблинский». Сведения об этом содержатся в Положении о территориальном планировании Ленобласти (Книга 1). Создание ООПТ «Люблинский заказник» запланировано «с целью сохранения участков естественных ландшафтов на границе Ленинградской области в непосредственной близости от крупного мегаполиса (долины реки Сестра), для обеспечения экологической связности экосистем Ленинградской области и Санкт-Петербурга». На особо охраняемой природной территории расположены историко-культурные объекты (финские хутора, старые посадки широколиственных деревьев), встречаются занесённые в красную книгу виды растений. Согласно ответу, полученному из Дирекции особо охраняемых природных территорий Ленинградской области, до организации ООПТ на данной территории «целесообразно избегать коренного преобразования ландшафта и смены типа землепользования и других видов деятельности, делающих невозможным создание ООПТ в соответствии с заявленными целями; рекомендуется резервирование земель». Отметим, что ранее на месте карьера располагалась гора Башенная высотой 164 метра, которая была полностью срыта, что безусловно является «коренным преобразованием ландшафта».

В соответствие со ст. 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума. В случае, если должностные лица препятствуют гражданам, а также общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанные должностные лица привлекаются к ответственности в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, прошу оказать содействие в реализации прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предоставить запрашиваемую информацию и в рамках собственных полномочий пресечь нарушения основных конституционных прав человека и федерального законодательства.

Познавательные статьи:



Формы дистанционного обучения

Передача мяча двумя руками снизу

Значение правильной осанки для жизнедеятельности человека

Основные ошибки при выполнении передач мяча на месте