Эссе 1. Юридические особенности конституции германской империи 1919 Г. (источники, структура, действие по кругу лиц и по территории)

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

ИмперскоеПравительство

Назначается Президентом без учета парламентского большинства.

осуществляет надзор в кругу дел, по которым империи принадлежит право законодательства.
Поскольку выполнение имперских законов предоставлено областным властям, имперское правительство может давать им указания общего характера. Оно имеет право посылать уполномоченных в центральные областные учреждения, а с их согласия и в учреждения
низших инстанций для надзора за исполнением имперских законов (ст. 15);

Имперское правительство издаёт с согласия рейхсрата указы, регулирующее
сооружение, эксплоатацию и движение железных дорог. С согласия рейхсрата это
право может быть передано подлежащему имперскому министру (ст. 91);

Участвует при делении земель империи (ст. 18);

Созыв рейхсрата;

управомочено
вносить предложения в рейхсрат (ст.66);

издает общие административные предписания, необходимые для применения имперских
законов (ст.77);

издаёт с согласия рейхсрата указы, которыми устанавливаются
правила и сборы за пользование средствами сообщения (ст.88)

Рейхсканцлер и все министры ответственны перед Рейхстагом и должны подать в отставку, если палата отказывала им в доверии (ст. 54-58);

общие административные предписания нуждаются в согласии рейхсрата, если применение имперских законов
относится к компетенции органов областных властей (ст. 77)

предъявление обвинения рейхсканцлеру или министру в «преступном нарушении Конституции или имперского закона» не менее чем 100 членами Рейхстага (ст.59). При поддержке этого решения членами Рейхстага большинством в виде 2/3 голосов обвинение должно было рассматриваться Верховным государственным судом Германской Империи (ст. 108)

Источники Конституции. Работа над конституцией началась еще до созыва Национального собрания – в ноябре 1918 г. Немаловажную роль в разработке основ будущего устройства государства сыграл выдающийся немецкий правовед и социолог М. Вебер, который в частности обосновал необходимость учреждения сильной президентской власти. Возглавил конституционные работы другой юрист и политик – Г. Прейс.

Первые два правительственные проекта, представленные Прейсом, были обсуждены в комитете германских государств в январе 1919 г. С созывом Национального собрания из его членов был образован конституционный комитет, возглавленный Прейсом как правительственным комиссаром. Только четвертый проект (обширный, в 165 ст. и с 16 приложениями) был предложен Собранию, которое и утвердило31 июля 1919 г. его большинством (более чем 2/3) голосов. После подписания президентом новаяВеймарская конституция вступила в силу с 14 августа 1919 г.

Некоторые положения Веймарской конституции были позаимствованы из Конституции Паульскирхе 1848 года. Она была принята после революции 1848 года, отразившей назревшее после Реставрации недовольство господствовавшими во многих странах Европы монархическими порядками.

Структура Конституции. Сохраняя традиции конституционного права Германии новая конституция состояла из трех частей. Первая часть касалась разграничения внешних отношений между империей и входящими в ее состав землями: бывшими союзными государствами кайзеровской империи. Во второй части конституции устанавливались органы имперской государственной власти и их полномочия по отношению друг к другу. Веймарская конституция устанавливала широкий круг основных прав и свобод в этой части, что отличает ее от конституции Бисмарка 1871 года. Третья же часть – регулировала отношения между государством и гражданами. Конституция состояла непосредственно из Преамбулы, далее Первая часть «Структура и задачи империи»: первый раздел – Империя и земли, Второй – Рейхстаг, Третий – Рейхспрезидент и имперское правительство, Четвертый – Рейхсрат, Пятый – Законодательство империи, Шестой – Управление империей, Седьмой – Правосудие. Вторая часть «Основные права и обязанности немцев»: Первый раздел – Личность, Второй – Общество, Третий – Религия и религиозные общества, Четвертый – Образование и школа и Пятый – Экономика. Завершалась конституция Переходными и заключительными положениями.

Действие по кругу лиц и по территории. Веймарская конституция определила Германию как единую суверенную республику с президенстко-праламентской формой правления. Статус прежних государств, составлявших империю, был сокращен до признания их землями (областями), пользующимися политической автономией в пределах общегосударственного законодательства. Однозначно декларировалось преимущество общеимперского права над Областным (ст. 13). Все внутригерманские земли должны были иметь республиканские конституции, организовать народные представительства на началах «всеобщего», равного, прямого и тайного избирательного права... и пропорционального представительства» (ст. 17), признать ответственность правительств перед местными ландтагами. Все земли впредь имели равные права, и эти права были существенно ограничены сравнительно с прежней конституцией.

Ограничение прав земель было реализовано путем расширения сферы общеимперского законодательства. В исключительную компетенцию общегерманских властей были включены внешние сношения и отношения с колониями (которых, правда, у Германии после поражения уже не было), гражданство, оборона, монетное и таможенное дело, свобода хозяйственного рынка, связь. Помимо этой сферы, законодательству империи подлежали судопроизводство и основы гражданского и уголовного права, здравоохранение, регулирование вопросов торговли, предпринимательства, транспорта, социальные вопросы, сфера культуры, образования, поземельных отношений и даже «погребального дела». Империя устанавливала принципы налогообложения, включая возможность изъятия из компетенции земель сбора тех или иных местных налогов. Практически не осталось ни одного значительного вопроса, по которому не могло быть принято общегосударственного постановления. Земли сохранили право на собственную администрацию, которая реализовала общегосударственное законодательство, пока закон не предписывал особых в этом, отношении действий центрального правительства.

Веймарская конституция выдвигала идею провозглашения равенства всех перед зако­ном, при этом особенно подчеркивалось равенство мужчин и женщин "в правах и обязанностях" (ст. 109). Свобода вы­бора профессии и свобода передвижения, закрепленные да­лее, сопровождались правом эмигрировать за границу, ко­торое могло быть ограничено только имперским законом (ст. 111-112). Принцип равенства трактовался и в смысле равенства "инакоязычных частей населения империи", ко­торые, согласно ст. 113, не могли быть стесняемы "законо­дательными и административными мерами в их свободном национальном развитии" (ст. 119). Неприкосновенность лич­ности и жилища (ст. 115), тайна переписки (ст. 117), свобода слова (ст. 118) сопровождались провозглашением таких пра­вовых гарантий, как предоставление возможности немед­ленного опротестования ареста, запрещение цензуры и пр. Все эти права дополнялись, однако, не только провозглаше­нием гарантий, но и традиционной формулой об исключе­ниях, "допускаемых на основании закона".

Выводы. Новая Веймарская конституция стала одной из самых демократических конститу­ций, известных в это время буржуазным странам. Она раз­рабатывалась в условиях, когда революция в Германии еще не была подавлена, что и нашло отражение в демократиче­ском, сугубо компромиссном содержании ее положений, в призывах к "гражданскому миру", "сотрудничеству всех классов", к "свободе" и "справедливости".

Содержание Конституции было обусловлено не только столкновениями интересов и соглашениями различных со­циально-политических сил в Национальном собрании, но и теми кардинальными социальными и политическими изме­нениями, которые произошли в Германии в переломный период ее истории с ноября 1918 г. по июнь 1919 г.

Эссе 2. Особенности немецкого федерализма (исторические корни союзного государства в Германии, фактор Пруссии, представительство земель в рейхсрате, сочетание элементов империи и федерации в форме государственного устройства Германии по Конституции 1919 г.)

Исторические корни союзного государства в Германии. Немецкая федеративная традиция выросла из истории страны, возраст ее существенно превышает возраст собственно федерализма. Тем не менее уже с начала ХIХ столетия можно говорить о федеративном элементе в государственном устройстве Германии. Германская конституционная доктрина четко разграничивает союз государств (Staatenbund) и союзное государство (Вundesstaat), т.е. конфедерацию и федерацию. Так, в рамках конфедерации суверенные государства объединяются на международно-правовой основе, создают союзные – федеральные – органы и выполняют определенные “партнерские” обязательства, оставаясь, однако, самостоятельными субъектами международного права. Федерация же носит государственный характер, ее субъекты подчиняются нормам общей союзной конституции и могут обладать международной правосубъектностью лишь в той мере, в какой это допускается конституцией. 

Уже в Северогерманском союзе, который был непосредственным предшественником Германской империи – первого германского союзного (федеративного) государства, – формирование федеративных структур в принципе обусловливалось устремлениями населения разобщенных княжеств.

Фактор Пруссии. К эпохе наполеоновских войн Пруссия вошла в число великих европейских держав, территориально единой и соперничающей с Австрией за влияние на германские дела. После разгрома в 1814 году Наполеона Рейнский союз был распущен, а вместо него образовалась конфедерация Германский союз из 38 немецких государств, включая Пруссию и немецкую часть Австрии. Территория Пруссии почти удвоилась за счёт анклава на Рейне, северной части королевства Саксония и польских земель, округливших её границы. Многонациональная Австрийская империя с 27 млн подданных преобладала в союзе, однако преимущество Пруссии заключалось в том, что её 11-млн. население состояло в основном из немцев, а вновь присоединённые земли на Рейне обладали развитым промышленным потенциалом. Таким образом, ядром интеграционных процессов в Германии неизбежно становилась Пруссия.

Представительство земель в рейхсрате.Рейхсрат – это союзный совет Веймарской Германии, в состав которого входили представители правительств всех земель государства. Верхняя палата парламента согласно Конституции 1919 года. Это был бюрократический орган, состоявший из членов правительств земель.

Продолжая рассуждать о роли Пруссии в объединении Германии, стоит отметить также, что Пруссия сохранила своё доминирующее положение в Германии в сравнении с другими германскими землями. Планы территориального переустройства Германии встречали ожесточённое сопротивление. Ст.18 Конституции установила, что территориальные изменения существующих и создание новых земель в пределах Германской империи происходит путем имперского закона, изменяющего конституцию, что в прямом смысле означало, что никакое территориальное переустройство невозможно без согласия Пруссии.

Неравноправие проявлялось и в представительстве земель в Рейхсрате. Пруссия здесь получила 2/5 голосов и ситуацию не могло изменить даже включение в конституцию «антипрусской оговорки», которая предусматривала, что половину прусских голосов должны иметь представители прусских провинциальных управлений, а не прусское правительство. Итак, из 66 голосов в Рейхстаге Пруссия имела 26, Бавария — 11, Саксония — 7, Вюртемберг — 4, Баден — 3, Тюрингия, Гессен, Гамбург — по 2, остальные 9 земель по 1 голосу. Всё это говорило о том, что ни одно решение не могло быть принято против воли Пруссии.

Выводы.Возникновение Веймарской республики непосредственно связано с той экстремальной ситуацией, которая сложилась в конце первой мировой войны и Ноябрьской 1918 г. революцией в Германии. История германского федерализма подтверждает не новую мысль о том, насколько большое, если не решающее, значение имеет “почва”, на которую “высаживается” федерализм. В Германии давние традиции регионализма позволили прижиться и заработать федеративным институтам. Историческая традиция и сознательная деятельность союзников сделали федерализм императивом, причем императивом содержательным, воспринимаемым как общественное благо. Германия является классической симметричной федерацией. Согласно Основному закону, ее федеральные земли располагают одинаковым объемом компетенций (т.е. исключительной компетенцией земель).

Познавательные статьи:



Формы дистанционного обучения

Передача мяча двумя руками снизу

Значение правильной осанки для жизнедеятельности человека

Основные ошибки при выполнении передач мяча на месте