Борис Титов предложил способ возврата пенсионного возраста к 55 годам

Повышение пенсионного возраста не оказало на российскую пенсионную систему никакого благотворного влияния, поэтому нужны другие меры. К такому выводу пришли участники конференции по пенсионной реформе, организованной Институтом экономики роста имени Столыпина. Среди таких мер – перенос пенсионных обязательств перед старшим поколением напрямую на федеральный бюджет, снижение ставки пенсионных взносов до 12% для всех категорий плательщиков, возврат прежней формулы расчета пенсий в зависимости от стажа, исключительная добровольность накопительной части пенсии при ее софинансировании со стороны государства. В свою очередь, гибкая формула расчета пенсии, по мнению экспертов Института экономики роста, даст людям возможность выходить на пенсию, начиная с 55 лет.

 Слово «пенсия» в России по-прежнему является синонимом слова «бедность», - отметил председатель координационного совета Института экономики роста Борис Титов. - Коэффициент замещения (то есть соотношение пенсии и среднего заработка, который человек получал в течение своей работы) у нас до сих пор далек от минимума в 40%, который Международная организация труда установила в качестве ориентира. После того, как в 2011 году он упал с 36,6% до 31%, он так и не поднялся, и сейчас составляет 30,7%. Более того, по прогнозам ПФР, до 2024 года он будет только снижаться.

Несмотря на повышение пенсионного возраста, пенсионеры стали беднее, - продолжил Титов. С 2011 по 2021 годы пенсии были проиндексированы на 84,6%, а общая инфляция за тот же период составила 112,23%.

Пенсионный возраст повысили, а работать людям старшего возраста негде. По данным HeadHunter, лишь 9% соискателей старше 51 года получают от работодателей отклик на свои заявки.

 «Стандартная» ставка пенсионных взносов – 22% - остается очень высокой, - напомнил Титов. - Такими взносами облагаются зарплаты 27 млн человек (36% от общего количества работающих участников пенсионной системы). В итоге каждый из таких работников обеспечивает взносами со своей пенсии еще 2-3 человек: из неформального сектора, со льготными взносами, плюс те, кто вышел на пенсию до 1992 года.

Собираемых взносов в Пенсионном фонде хронически не хватает для выполнения текущих обязательств. С 2007 года дефицит ПФР стал хроническим, в 2022 году он станет максимальным с этого времени - 38,7%. Недостающие средства перечисляются траншами из федерального бюджета».

Что можно и нужно сделать для решения этих проблем?

«Во-первых, нужно оформить то положение вещей, которое уже сложилось фактически, - считает Борис Титов. – То есть сделать фактически два пенсионных фонда – для более старшей категории и для более младшей. Пенсионные обязательства государства перед гражданами старше 1967 года нужно выделить в отдельный Фонд старших поколений. Он должен наполняться за счёт взносов самих этих граждан, плюс специализированных поступлений (например, от прогрессивной шкалы НДФЛ), а также от прямых дотаций государства (на эти цели можно было бы направить часть налогов от продажи природных ресурсов).

«Люди, которые работают сегодня, должны четко видеть структуру пенсионной системы и понимать правила игры, - подчеркнул Титов. - Нужно освободить пенсионную систему от той нагрузки, которая тянет ее на дно, в дикий дефицит. Никаких налогов с работающих не хватит, чтобы обеспечить пенсии всем остальным. Дефицит ПФР все равно покрывается государством, и надо просто прекратить играть в эти игры, камуфлировать ситуацию.

А вот для более молодых работников нужно создать полноценную страховую систему пенсионного обеспечения. Но прежде всего, снизить ставку пенсионных взносов до 12% для всех категорий без исключений. А для того, чтобы сохранить наполнение ПФР на прежнем уровне, облагать взносами не только зарплаты, но и дивиденды. Отказаться от регрессной шкалы для высоких зарплат (сейчас с ростом зарплаты ставка взносов уменьшается). Поискать резервы стоит и в уменьшении издержек самого Пенсионного фонда. Его услуги уже доступны в электронном виде, поэтому все его многочисленные здания в таком количестве просто не нужны».

«Снижение ставки высвободило бы финансовые резервы, которые работодатели уже сейчас могли бы направить на увеличение зарплат, - резюмировал Титов. - Именно за счет такой системы коэффициент замещения может быть поднят до рекомендованных МОТ 40%».

Процедуру выхода на пенсию также предложено видоизменить. «Механическое повышение возраста, как показывают цифры, было бессмысленным, - заявил Борис Титов. - Для начала нужно отказаться от бальной формулы расчета пенсии, она все равно никому не понятна. Нужно вернуть прежнюю формулу, в которой пенсия зависела от стажа работы и размера заработка.

После этого - предоставить людям альтернативную возможность получения пенсионных прав. В зависимости либо от возраста (55 лет как для мужчин, так и и женщин), либо от трудового стажа (не менее 35 лет). От срока выхода и накопленного стажа будет зависеть и размер пенсии. Нужно разрешить выкупать пенсионный стаж, если его не хватает».

Сами пенсионные счета, по словам Титова, необходимо сделать собственностью гражданина, а не государства. В результате каждый гражданин сможет управлять своим счетом и передавать его по наследству. Это послужит мотивацией для платежей «в белую».

Накопительную систему для работающего поколения предложено перевести на сугубо добровольную основу, и вернуть принцип софинансирования: 1 рубль на добровольную пенсию отчисляет сам работник (взнос освобождается от НДФЛ), еще 1 рубль – его работодатель (вычитает из налогооблагаемой базы налога на прибыль), и еще один 1 рубль – государство.

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии