Тема: Сбалансированность бюджетов

5 вопрос. Межбюджетные трансферты

Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления бюджетного и налогового и законодательства Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета

Они предоставляются в следующих формах:

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

 Предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает среднего значения данного показателя по всем консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации. Расчетная бюджетная обеспеченность субъекта Российской Федерации определяется отношением налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ к количеству жителей субъекта РФ. (Бюджетная обеспеченность = Налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта РФ/Число жителей субъекта РФ). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

2. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств (поддержка отраслей экономики, рынка труда, социальной сферы и др.).

Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора субъектов Российской Федерации для их предоставления и распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

3. Иные межбюджетные трансферты.

Могут быть предоставлены бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

4. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами Российской Федерации пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг и другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах Российской Федерации.

Субвенции, предоставляемые на исполнение переданных отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Субвенции, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов субъектов РФ.

Они предоставляются в следующих формах:

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений распределяются между поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского или сельского поселения и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям данного субъекта Российской. Право на получение дотаций имеют все городские и сельские поселения субъекта Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает среднее значение данного показателя, рассчитанного по всем бюджетам городских и сельских поселений субъекта РФ (Бюджетная обеспеченность = Расчетные налоговые доходы ГП или СП/количество жителей. Сравнивается со средним значением данного показателя по всем бюджетам ГП и СП субъекта РФ).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.

При составлении и утверждении бюджета субъекта Российской Федерации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц (Регламентируется законом субъекта РФ «О межбюджетных отношениях…»).

Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по территории соответствующего поселения (Дополнительный норматив отчислений = Расчетный размер дотации/ Поступления налога на доходы физических лиц по поселению в консолидированный бюджет субъекта РФ). Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет.

Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации и не подлежат.

Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений компенсации из бюджета субъекта Российской Федерации не подлежат.

Распределение дотаций между поселениями и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и ГО данного субъекта Российской.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам данного субъекта Российской Федерации (Бюджетная обеспеченность = Расчетные налоговые доходы МР или ГО/количество жителей. Сравнивается со средним значением данного показателя по всем бюджетам МР и ГО субъекта РФ).

Совокупность таких дотаций образует региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

При составлении и утверждении бюджета субъекта Российской Федерации дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Они устанавливаются на срок не менее трех лет.

Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа). Дополнительный норматив отчислений = Расчетный размер дотации/ Поступления налога на доходы физических лиц в бюджеты бюджетной системы по МР в консолидированный бюджет субъекта РФ).

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации не подлежат.

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации компенсации из бюджета субъекта Российской Федерации не подлежат.

Распределение дотаций между муниципальными районами (городскими округами) и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете.

3. Субсидии федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации

Цели и условия предоставления и расходования таких субсидий устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Субсидии местным бюджетам.

В составе бюджета субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами и нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд софинансирования расходов.

5. Иные межбюджетные трансферты.

Местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации.

6. Субвенции местным бюджетам.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации за счет:

1) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий передаваемых с федерального уровня;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий передаваемых с регионального уровня.

Субвенции распределяются между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг и другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации образует региональный фонд компенсаций.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов.

    Они предоставляются в следующих формах:

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает среднего значения данного показателя по всем поселениям данного муниципального района.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения, и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района (Бюджетная обеспеченность поселения = Расчетные налоговые доходы (НП) поселения/количество жителей. Сравнивается со средним значением данного показателя по всем бюджетам поселений МР).

Объем и распределение данных дотаций утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов). Это возможно, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) данного субъекта Российской Федерации уровень аналогичных доходов в расчете на одного жителя.

Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет субъекта Российской Федерации, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации, учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений.

Субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации, учитываются в доходах бюджета субъекта Российской Федерации и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Объем субсидии для муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов бюджета субъекта РФ в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.

3. Субсидии из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий устанавливаются уставом и муниципальным правовым актом муниципального района.

Размер указанных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

4. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

Предоставляются в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района.

Кроме этого бюджетам поселений могут быть предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Познавательные статьи:



Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Рынок недвижимости. Сущность недвижимости

Решение задач с использованием генеалогического метода

История происхождения и развития детской игры