Конституция Республики Беларусь 8 страница

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 43Следующая ⇒

Религиозные организации имеют следующие признаки: вероисповедание; разработанная культовая практика; проведение богослужений; религиозное просвещение и воспитание своих последователей.

Важно иметь в виду, что руководителем религиозной организации может быть только гражданин Республики Беларусь.

Согласно новой редакции вышеназванного Закона религиозные общины образуются по инициативе не менее 20 граждан Республики Беларусь, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих в одном или нескольких населенных пунктах, имеющих смежные территориальные пределы, и действуют только на их территории.

Религиозные организации подлежат обязательной государственной регистрации. С момента государственной регистрации религиозная организация приобретает статус юридического лица. Государственную регистрацию религиозных организаций осуществляют: религиозных общин - областные и Минский городской исполнительные комитеты; религиозных объединений, а также монастырей и монашеских общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий, духовных учебных заведений, создаваемых по решению органов управления религиозных объединений, - республиканский орган Государственного управления по делам религий.

Религиозная организация осуществляет свою деятельность на основании устава.

Уставы религиозных организаций в соответствии с гражданским законодательством определяют их правоспособность. Эти уставы содержат сведения о виде, местонахождении и районе деятельности религиозных организаций, их вероисповедной принадлежности, о месте в организационной структуре религиозного объединения, об имущественном положении, о порядке решения имущественных и других вопросов в случае прекращения их деятельности, а также иные положения, связанные с особенностями деятельности данных организаций.

Для регистрации религиозной общины учредители подают в городской, районный исполнительные комитеты, местную администрацию по месту предполагаемой деятельности общины заявление о ее регистрации, подписанное всеми участниками (членами) этой общины. К заявлению прилагаются: список граждан; устав религиозной общины в трех экземплярах; протокол собрания участников; документ, подтверждающий право размещения религиозной общины по месту нахождения, указанному в уставе. Эти документы рассматриваются в месячный срок и направляются с соответствующими заключениями в областной, Минский городской исполнительный комитет, которые принимают решение о регистрации или об отказе в регистрации религиозной общины, о чем сообщается заявителям.

Для регистрации религиозного объединения его учредители подают заявление и необходимые документы в республиканский орган государственного управления по делам религий, который принимает решение в месячный срок.

Отказ, а также уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации религиозной организации могут быть обжалованы в суд.

Законом определены основания для отказа в государственной регистрации религиозной организации, а также основания ее возможной ликвидации.

Суд рассматривает дела о прекращении деятельности религиозных организаций в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, по заявлению органа, уполномоченного проводить регистрацию их уставов, или прокурора.

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности.

Граждане и религиозные организации вправе приобретать, использовать религиозную литературу на языке по своему выбору, а равно другие предметы и материалы религиозного назначения.

Религиозные организации вправе в порядке, установленном законодательством, производить, экспортировать, импортировать и распространять предметы религиозного назначения, религиозную литературу и иные информационные материалы религиозного содержания.

Выпуск периодических изданий религиозного характера и иной религиозной литературы, не имеющей богослужебного назначения, осуществляется в соответствии с законодательством о печати и средствах массовой информации.

Влияние религии на развитие государства и общества весьма существенно. Так, в принятом Архиерейским Собором документе об Основах социальной концепции Русской Православной Церкви зафиксированы многие фундаментальные принципы взаимоотношений церкви, общества и государства: 1) о взаимном уважении государства и церкви; 2) о сферах, где церковь не может сотрудничать с государством; 3) о собственности религиозных организаций, основным компонентом которой является добровольная жертва верующих, что должно исключать автоматическое распространение на отношения в этой области государственного налогообложения; 4) о смертной казни; 5) об абортах, которые возможны, лишь когда существует прямая угроза жизни матери; 6) о недопустимости клонирования человека; 7) о нравственной ответственности журналистов и СМИ за пропаганду пороков и эксплуатацию человеческих инстинктов. Многие из этих идей следовало бы закрепить в нормативных правовых актах, в том числе в Законе "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях".

Законодательством предусмотрены праздничные нерабочие дни, приходящиеся на некоторые религиозные праздники православной и католической конфессий: Рождество Христово, Пасха, Радуница, День памяти (см.: Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. N 157 "О государственных праздниках и праздничных днях в Республике Беларусь" с последующими изменениями).

Статья 17. Государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки.

Комментарий к статье 17

В принятой 15 марта 1994 г. Конституции первоначально речь шла лишь о том, что только белорусский язык является государственным языком.

В результате проведенного 14 мая 1995 г. референдума, на котором 83,3% принявших в нем участие избирателей высказалось за придание русскому языку равного статуса с белорусским, появилась необходимость корректировки Конституции и текущего законодательства.

В действующей редакции Конституции (после референдума 24 ноября 1996 г.) появилась запись о государственности двух языков - белорусского и русского. 13 июля 1998 г. Президентом подписан Закон "О языках в Республике Беларусь" от 26 января 1990 г. в новой редакции. Он изложен с учетом новых конституционных положений.

Законом предусмотрена обязанность государственных органов обеспечивать всестороннее функционирование белорусского и русского языков во всех сферах общественной жизни, проявлять государственную заботу о свободном развитии и употреблении всех национальных языков, которыми пользуется население республики.

Гражданам гарантируется право пользования национальным языком, право обращения в государственные органы, органы местного управления и самоуправления, на предприятия, учреждения, организации и общественные объединения на белорусском, русском либо ином приемлемом для сторон языке. Закон обязывает руководителей, других работников государственных органов, органов местного управления и самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений владеть белорусским и русским языком.

В законе установлено, что акты государственных органов принимаются и публикуются на белорусском и (либо) русском языке (ст. 7). Однако, на наш взгляд, эта норма не полностью соответствует требованиям Конституции. Что касается принятия актов на одном из государственных языков, то с этим в принципе можно согласиться, однако их публикация должна с учетом требований ст.ст. 7 и 17 Конституции осуществляться на двух языках. Аналогично такой подход должен быть обеспечен и относительно актов органов местного управления и самоуправления, которые к тому же могут публиковаться на национальном языке большинства проживающего населения.

Положениями Закона урегулированы вопросы осуществления делопроизводства, ведения документации, технической и проектной документации, языка съездов, конференций и других форумов, в сфере обслуживания, судопроизводства и др.

Полагаем, что указанный Закон нуждается в дальнейшем совершенствовании. Например, право выбора языка судопроизводства, возможно, должно быть предоставлено по гражданскому делу истцу.

Каждому гражданину гарантируется его неотъемлемое право на воспитание и получение образования на белорусском либо русском языке. Это право обеспечивается системой дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений.

Результаты научных исследований оформляются на одном из государственных языков.

В средствах массовой информации используются белорусский и (либо) русский язык (ст. 27 Закона). При этом и в государственных средствах массовой информации должен быть обеспечен баланс использования двух языков.

К сожалению, у нас еще отмечаются случаи ущемления равноправия государственных языков. В связи с жалобами граждан Конституционным Судом Республики Беларусь было направлено в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложение об установлении административной ответственности за нарушение законодательства о языках. Законом от 24 ноября 1999 г. Кодекс об административных правонарушениях дополнен ст. 172-2, согласно которой публичное порочение государственных и иных национальных языков, которыми пользуется население Республики Беларусь, создание препятствий и ограничение в пользовании ими влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных заработных плат, на должностных лиц - в размере от пяти до десяти минимальных заработных плат. Такие дела подведомственны административным комиссиям (см. ст. 199 Кодекса), а протоколы о правонарушении составляют уполномоченные на то должностные лица исполнительных комитетов местных Советов депутатов (см. ст. 234 Кодекса).

См. также комментарий к ст. 50.

Статья 18. Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство - нейтральным.

Комментарий к статье 18

В части первой комментируемой статьи сформулированы лишь некоторые, но наиболее важные общепризнанные принципы и нормы международного права (см. также комментарий к ст. 8).

Республика Беларусь проводит внешнюю политику, направленную на мирное разрешение всех возникающих споров. С ее территории выведено ядерное оружие. Стратегическая цель - сделать наше государство нейтральным.

Статья 19. Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.

Комментарий к статье 19

Действующая Конституция, в отличие от Конституции 1978 г., не дает описания государственных символов Республики Беларусь.

Вопрос о государственном флаге и Государственном гербе Республики Беларусь выносился на республиканский (1995 г.) референдум, он был одобрен 75,1% голосов лиц, участвовавших в народном голосовании.

По итогам референдума Президент Республики Беларусь указами от 7 июня 1995 г. N 213 и N 214 утвердил эталон Государственного герба Республики Беларусь и Положение о Государственном гербе Республики Беларусь, а также Положение о Государственном флаге Республики Беларусь соответственно.

5 июля 2004 г. принят Закон Республики Беларусь "О государственных символах Республики Беларусь".

Согласно Закону государственный флаг Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтальных цветных полос: верхней - красного цвета и нижней - зеленого цвета. Отношение ширины полос красного и зеленого цвета - 2:1. Отношение ширины Государственного флага Республики Беларусь к его длине - 1:2. У древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющем 1/9 длины Государственного флага Республики Беларусь. Государственный флаг Республики Беларусь крепится на древке (флагштоке), которое окрашивается в золотистый (охра) цвет. Отношение ширины Государственного флага Республики Беларусь к длине древка - 1:3.

При проведении церемоний и других торжественных мероприятий, а также при установке Государственного флага Республики Беларусь в служебных кабинетах Президента Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь и руководителей иных государственных органов, подчиненных Президенту Республики Беларусь, руководителей республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, председателей местных Советов депутатов, руководителей местных исполнительных и распорядительных органов на верхнем конце древка Государственного флага Республики Беларусь закрепляется навершие ромбовидной формы с изображением пятиконечной звезды, аналогичным ее изображению на Государственном гербе Республики Беларусь. Навершия изготавливаются из металла желтого цвета (ст. 4).

Законом определены здания, транспортные средства и другие объекты, на которых поднимается или устанавливается государственный флаг.

При одновременном поднятии или установлении Государственного флага Республики Беларусь и флага другого государства Государственный флаг Республики Беларусь должен быть поднят или установлен с правой стороны, а флаг другого государства - с левой, если стать лицом к ним. В случае поднятия флагов трех и более государств флаги располагаются в алфавитном порядке по названию этих государств.

Государственный флаг Республики Беларусь располагается на одном уровне с флагами других государств и должен быть одного размера с ними.

Согласно ст. 9 Закона Государственный герб Республики Беларусь представляет собой размещенный в серебряном поле зеленый контур Государственной границы Республики Беларусь, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Вверху поля находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых колосьев, переплетенных справа цветками клевера, слева - цветками льна. Венок трижды перевит с каждой стороны красно-зеленой лентой, в средней части которой в основании Государственного герба Республики Беларусь в две строки начертаны золотом слова "Рэспублiка Беларусь".

Государственный герб Республики Беларусь может воспроизводиться в многоцветном, двухцветном и одноцветном (в том числе золотом) изображении в графическом или объемном варианте. Случаи помещения многоцветного, двухцветного и одноцветного (в том числе золотого) изображения Государственного герба Республики Беларусь в графическом или объемном варианте определяются законодательством Республики Беларусь. Законом определены здания, служебные кабинеты, документы, где помещается изображение Государственного герба Республики Беларусь.

В соответствии с ст. 11 Закона Государственный гимн Республики Беларусь представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Государственный гимн Республики Беларусь может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо в иных вокальных, инструментальных или вокально-инструментальных вариантах. При этом могут использоваться аудио- и видеозапись, а также средства теле- и радиотрансляции. При вокальном и вокально-инструментальном исполнении Государственный гимн Республики Беларусь исполняется полностью, а при его инструментальном исполнении допускается частичное исполнение - проигрываются запев и припев один раз.

Законом предусмотрено, что Государственный гимн Республики Беларусь исполняется:

при вступлении Президента Республики Беларусь в должность - после принесения им Присяги; при открытии и закрытии сессий Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; во время официальной церемонии поднятия Государственного флага Республики Беларусь и иных официальных государственных церемоний; во время проведения церемоний встреч глав иностранных государств, парламентов и правительств иностранных государств, посещающих Республику Беларусь с официальными визитами;

при официальных церемониях возложения венков главами иностранных государств, парламентов и правительств; при проведении воинских ритуалов - в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь; при официальных церемониях во время спортивных соревнований на территории Республики Беларусь и за ее пределами - в соответствии с правилами организации этих соревнований, а также в других случаях (ст. 12).

Закон "О государственных символах Республики Беларусь" содержит приложения: приложение 1 - Двухцветное изображение Государственного герба Республики Беларусь; приложение 2, 3 - Дзяржаўны гiмн Рэспублiкi Беларусь (словы М.Клiмковiча, У.Карызны, музыка Н.Сакалоўскага).

Статья 20. Столица Республики Беларусь - город Минск.

Статус города Минска определяется законом.

Комментарий к статье 20

В столице нашего государства - городе Минске - располагаются практически все основные государственные учреждения - Президент, Парламент, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Прокуратура, Комитет государственного контроля и др.

Законом от 12 июля 2000 г. "О статусе столицы Республики Беларусь - города Минска" (см.: Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. - 2000 г. - N 24. - ст. 322) в целях сочетания интересов населения столицы и общегосударственных интересов определены особенности местного управления и самоуправления в г. Минске.

Согласно Закону столица Республики Беларусь - город, относящийся к особой категории населенных пунктов Республики Беларусь, являющийся административно-территориальной единицей Республики Беларусь, административно-политическим, экономическим и культурным центром государства. Государство устанавливает ряд гарантий для осуществления городом Минском функций столицы Республики Беларусь. Столица имеет свои символы - герб, флаг, гимн. Их описание, порядок использования утверждаются Минским городским Советом депутатов. Столица имеет свой устав, где определяются направления и порядок взаимодействия городских государственных органов и органов территориального общественного самоуправления по вопросам осуществления местного управления и самоуправления, особенности формирования и полномочий органов территориального общественного самоуправления, градостроительного устройства и другие вопросы.

Законом определены полномочия Минского городского исполнительного комитета, Минского городского Совета депутатов, особенности статуса Председателя Минского городского исполнительного комитета (по должности приравнивается к министру и входит в состав Совета Министров), устанавливаются особенности материального и финансового обеспечения столицы Республики Беларусь.

Раздел II. ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО

Статья 21. Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.

Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.

Комментарий к статье 21

Комментируемая статья закрепляет принципиально новую концепцию взаимоотношений между государством и гражданином Республики Беларусь (см. также ст. 2 и др.). Если ранее права и свободы отдельного человека занимали второстепенное место, приоритет отдавался интересам общества или коллектива, класса, то сейчас высшей целью государства (его органов, должностных лиц) является осуществление такой деятельности, которая направлена на обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь.

От того, насколько гарантированы права и свободы, мы можем судить о том, реальны или декларативны положения Конституции.

Гарантии прав и свобод могут быть как общие, так и специальные.

К первым относят экономические, социальные, политические и духовные гарантии. Среди экономических гарантий следует назвать закрепленное в ст. 13 Конституции предоставление всем равных прав для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, гарантированность равной защиты и равных условий для развития всех форм собственности, регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества. В ст. 44 Конституции провозглашена неприкосновенность собственности. Основой социальных гарантий служат нормы Конституции, направленные на обеспечение социального мира и сотрудничества в обществе (см. ст.ст. 1, 4, 5, 14, 16 и др.). Политические гарантии имеют целью обеспечение политического плюрализма, развитие демократии (ст.ст. 3, 4, 5). Духовные гарантии предполагают развитие человеческой личности на началах нравственности, взаимного уважения друг друга (см. ст.ст. 2, 16, 53 и др.).

Закрепленные в Конституции и текущем законодательстве специальные меры по обеспечению и охране прав, свобод, законных интересов относятся к юридическим гарантиям.

После проведенного в ноябре 1996 г. референдума в части второй комментируемой статьи появилась запись о праве каждого на достойный уровень жизни. Содержащаяся в этой части конкретизация данного понятия свидетельствует о социальном характере нашего государства (см. ст. 1) и о первостепенных шагах по реализации его деятельности как социального государства.

Следует иметь в виду, что термин "каждый" позволяет предположить, что положения Конституции в данном случае распространяют действие как на граждан Республики Беларусь, так и иностранных граждан, лиц без гражданства, по крайней мере постоянно проживающих на территории Республики Беларусь. При этом не следует возводить данную норму в абсолют. Так, согласно ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер.

Правовые основы установления, формирования и применения государственных минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией социальных прав граждан, установлены Законом от 11 ноября 1999 г. "О государственных минимальных социальных стандартах" (см.: Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. - 1999 г. - N 34-35. - Ст. 514). В систему государственных минимальных социальных стандартов включены государственные минимальные социальные стандарты в области: оплаты труда; пенсионного обеспечения; образования; здравоохранения; культуры; жилищно-коммунального обслуживания; социальной поддержки и социального обслуживания.

Согласно вышеназванному Закону государственный минимальный социальный стандарт - это минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат.

Законом от 6 января 1999 г. "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь" предусмотрена правовая основа для определения прожиточного минимума, его использования при формировании и реализации государственной политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения Республики Беларусь.

Согласно постановлению Совета Министров от 11 августа 1999 г. N 1254 "О мерах по социальной защите малообеспеченных граждан" критерием определения нуждаемости граждан в оказании первоочередной социальной помощи является невозможность именно по объективным причинам получения среднедушевого дохода выше утвержденного бюджета прожиточного минимума малообеспеченными гражданами (семьями) из числа: инвалидов I и II групп; одиноко проживающих пенсионеров; многодетных и неполных семей; трудоспособных граждан, осуществляющих уход за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста, нуждающимися по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий или врачебно-консультационных комиссий в постоянной посторонней помощи, а также осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет; безработных граждан, состоящих на учете в государственной службе занятости и соблюдающих обязанности безработных, предусмотренные законодательством о занятости.

Местным исполнительным и распорядительным органам согласно постановлению следует:

относить граждан (семьи) к категории малообеспеченных, указанных в п. 1 названного постановления, располагающих среднедушевым доходом за предшествующий квартал ниже утвержденного бюджета прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения, действующего на момент обращения за помощью;

создать банк данных о малообеспеченных гражданах (семьях) и оказывать им необходимую социальную поддержку;

до 1 сентября 1999 г. закрепить малообеспеченных граждан (семьи) за магазинами для обеспечения их товарами по более низким ценам;

обеспечить проведение ярмарок-распродаж социально значимых товаров, а также осенних ярмарок по продаже овощей и фруктов.

Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, руководителям предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, поручено производить своевременно выплату индексационных доплат в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а Министерству финансов и Министерству социальной защиты своевременно обеспечивать финансирование индексации доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.

В соответствии с постановлением Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство промышленности и другие республиканские органы государственного управления должны установить предприятиям задания по выпуску социально значимых товаров по сниженным ценам и предусмотреть меры, стимулирующие производство таких товаров. Министерству здравоохранения, Министерству социальной защиты и Министерству финансов поручено в месячный срок подготовить предложения об изменении порядка предоставления бесплатного питания детям первых двух лет жизни из числа многодетных и малообеспеченных семей с учетом совокупного дохода семьи.

В целях надлежащей защиты отдельных категорий граждан Министерство труда Республики Беларусь приняло постановление от 29 апреля 1999 г. N 48, которым утвердило Положение о порядке установления брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и компенсации затрат по созданию и сохранению дополнительных рабочих мест. К ним отнесены одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей-инвалидов; молодежь до 18 лет; инвалиды; граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь; лица предпенсионного возраста; воины-интернационалисты; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда.

Статья 22. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Комментарий к статье 22

Статья посвящена принципу равноправия, однако в полной мере в ней не раскрывается этот принцип.

Провозглашенное в Конституции равенство всех перед законом означает закрепление юридического равенства. Дискриминация недопустима.

Равенство перед законом следует рассматривать как равноправие граждан независимо от пола, расы, национальности, происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, места жительства, отношения к религии и других обстоятельств.

Вместе с тем равноправие не исключает с учетом фактического неравенства проявления государством особой заботы о лицах, которые в силу определенных, не зависящих от них, обстоятельств не в состоянии наравне конкурировать с другими лицами. Это может учитываться в законодательстве. Ограничения прав и свобод не должны быть произвольными, они могут вытекать из природы данного права, быть обусловлены потребностями развития демократического общества, необходимостью обеспечения прав и свобод других лиц.

Ряд международных документов посвящен предупреждению дискриминации (см. Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений (провозглашена резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г.), Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята резолюцией 2106А (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1965 г., Конвенцию о дискриминации в области труда и занятий (принята 25 июня 1958 г. Генеральной конференцией МОТ), Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования (принята 14 декабря 1960 г. Генеральной Конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры).

Познавательные статьи:



Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Рынок недвижимости. Сущность недвижимости

Решение задач с использованием генеалогического метода

История происхождения и развития детской игры