Первоочередная реализация в проекте мероприятий, позволяющих оптимизировать или минимизировать стоимость последующих мероприятий

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

3. Первоочередная реализация в проекте мероприятий, позволяющих оптимизировать или минимизировать стоимость последующих мероприятий

В связи с тем, что в рамках федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" будут предоставляться субвенции, субсидии и межбюджетные трансферты из федерального бюджета в целях внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, оптимизация и минимизация стоимости последующих мероприятий федерального проекта не предполагается.

4. Сдерживающие факторы при реализации федерального проекта

Сдерживающими факторами при реализации федерального проекта могут являться снижение уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, несвоевременное принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также в случае отказа субъекта Российской Федерации от финансирования.

5. Отражение в паспорте федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" вклада каждого мероприятия в достижение целей национального проекта "Демография"

Результат

Целевые показатели национального проекта "Демография"

Стоимость его последующего содержания

Целевой показатель: снижение смерт­ности населения старше трудоспо­собного возраста
(на 1000 человек населения соответствующего возраста)

Целевой показатель: увеличение суммарного коэффициента рождаемости (до 1,7 детей на 1 женщину)

Целевой показатель: обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни (тысяч человек)

Целевой показатель: число лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни (паспорта здоровья), в центрах здоровья (млн. человек)

Целевой показатель:
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %

Нуждающиеся семьи при рождении (усыновлении) первого ребенка получают финансовую поддержку в виде ежемесячных выплат за счет субвенции из федерального бюджета

34,9%

нет

Семьи при рождении второго ребенка или последующих детей получают государственный сертификат на материнский (семейный) капитал

40%

нет

В целях оказания финансовой поддержки семьям, имеющим двух и более детей, на приобретение собственного жилья, предоставление субсидий российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)

3%

нет

Повышение доступности экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования

4,1%

1%

нет

Семьи, имеющие трех и более детей, получают финансовую поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет

18%

нет

ИТОГО

100%

1%

6. Глоссарий

Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей - действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает понятия "внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей". Однако такие задачи поставлены Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, согласно которой мероприятия по усилению материальной поддержки семей с детьми, обеспечение потребностей семей в услугах дошкольного образования, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, развитие ипотечного кредитования, мероприятия по обеспечению доступности и повышения качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, установлены в числе других основных мероприятий.

Внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, как понятной системы, направленной на минимизацию последствий изменения материального положения семей в связи с рождением детей, и осуществление долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи, связанных с рождением детей выделены в отдельный федеральный проект.

Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, предусматривается осуществлять при рождении первых, вторых, третьих и последующих детей, включая реализацию, мониторинг, оценку результативности и совершенствование указанных мер.

Развитие экономической самостоятельности семьи и развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей, создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются основными задачами внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

Реализация проекта позволит предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка, и, таким образом, создать условия для повышения уровня доходов семей с детьми. Так, при рождении первого ребенка семьям, нуждающимся в поддержке, будет осуществлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении второго или последующего ребенка - будет предоставлен материнский (семейный) капитал, а также возможность получения ипотеки по льготной ставке, при рождении третьего ребенка или последующих детей - будет осуществлена ежемесячная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Понятная система мер финансовой поддержки семей с детьми, предусмотренная к внедрению Федеральным проектом, будет способствовать осуществлению долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи.

Одним из актуальных вопросов в жизнеобеспечении любой семьи является приобретение собственного жилья. В современных условиях, когда не все семьи могут позволить себе приобрести жилье и многим из них необходима финансовая помощь, решением жилищного вопроса должны стать создание дополнительных механизмов стимулирования строительства жилья экономического класса и внедрение инновационных финансовых мер поддержки семей при приобретении жилья самостоятельно.

Реализация Федерального проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целевого показателя "Суммарный коэффициент рождаемости".

Суммарный коэффициент рождаемости - это число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет). Его величина не зависит от особенностей возрастной структуры населения и женского репродуктивного контингента, и позволяет оценить состояние уровня рождаемости с позиции обеспечения простого воспроизводства населения.

Значимое влияние на значение показателя суммарного коэффициента рождаемости оказывают меры социально-экономической направленности.

Комплекс мер направленный на усиление материальной поддержки семей с детьми дифференцирован в зависимости от очередности рождения ребенка.

Предоставление материнского (семейного) капитала, установленного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей" направлено на увеличение вторых и последующих рождений. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" введена ежемесячная денежная выплата семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, стимулирующая рост третьих и последующих рождений. Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено предоставление семьям ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка и ежемесячных выплат в связи с рождением второго ребенка за счет средств материнского (семейного) капитала цель которых, увеличение первых и последующих рождений.

Среди комплекса жизненных условий, влияющих на репродуктивное поведение населения, важнейшее место занимают жилищные условия. По экспертным оценкам, значимость этого направления демографической политики оценивается наравне с существенным повышением заработной платы.

Для поддержки семей, являющихся заемщиками по ипотечным кредитам, при рождении второго, третьего и (или) последующих детей постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1711 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" установлено субсидирование процентной ставки по ипотечным (жилищным) кредитам либо рефинансирование ранее выданных таких кредитов до уровня 6 процентов годовых.

Методика расчета показателя "Суммарный коэффициент рождаемости" утверждена Приложением № 6 Приказа Росстата № 261 от 5 июля 2013 года "Об утверждении методик расчета показателей для оперативной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным планом статистических работ (утвержден распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 671-р) показатель "Суммарный коэффициент рождаемости" в связи с различными сроками готовности информации по источникам его формирования представляется поэтапно в следующие сроки:

1-ая оценка (предварительная) - 15 марта;

Показатель рассчитывается на основании предварительных данных о числе родившихся за год у женщин в возрастной группе от 15 до 49 лет к среднегодовой предварительной численности женщин этого возраста.

Алгоритм расчета:

Суммарный коэффициент рождаемости равен сумме возрастных коэффициентов во всех возрастных интервалах или кумулятивному коэффициенту рождаемости к концу репродуктивного периода. Он является наиболее точным измерителем уровня рождаемости и рассчитывается приближенно по формуле:

где,

F_сум - суммарный коэффициент рождаемости;

n - длина интервала;

F_x - возрастные коэффициенты рождаемости.

x - возраст.

Возрастные коэффициенты рождаемости (число рождений на 1000 женщин соответствующего возраста) рассчитываются как отношение числа родившихся за год у женщин данной возрастной группы к среднегодовой численности женщин этого возраста.

где:

F_x - возрастной коэффициент рождаемости;

N_x - число родившихся у женщин в возрастной группе;

- среднегодовая численность женщин в данном возрасте.

Источник данных: показатель таблицы рождаемости.

2-ая оценка (окончательная) - 15 августа.

Показатель рассчитывается по указанному алгоритму на основании окончательных данных о числе родившихся за год у женщин в возрастной группе от 15 до 49 лет к среднегодовой численности женщин этого возраста.

Показатель возрастные коэффициенты рождаемости - это отношение числа родившихся живыми за год у женщин данной возрастной группы к среднегодовой численности женщин этого возраста по текущей оценке. При вычислении коэффициентов для возрастных групп 15-17 и 15-19 лет в качестве знаменателя принята численность женщин в возрастах соответственно 15-17
и 15-19 лет, а в число рождений включены родившиеся у матерей до 15 лет. При вычислении коэффициента для возрастной группы 15-49 лет в числитель включены все родившиеся, включая родившихся у матерей в возрасте как до 15 лет, так и 50 лет и старше.

Если игнорировать многоплодные роды (которые составляют небольшой процент в общем числе родов), то можно рассматривать возрастной коэффициент рождаемости как долю женщин, родивших в данном году ре­бенка, в общей численности женщин соответствующего возраста.

Методика расчета показателя:

где:

F_x - возрастной коэффициент рождаемости;

N_x - число родившихся у женщин в возрасте "х";

 - численность женщин в возрасте "х".

Рассчитываются ежегодно в соответствии с Федеральным планом статистических работ (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 671-р).

Показатель суммарный коэффициент рождаемости по очередности рождений

Дополнительную и очень важную информацию о динамике рождаемости можно получить путем дифференцирования суммарных коэффициентов рождаемости по очередности детей у матери. Дети разной очередности рождаются и в разном возрасте своих матерей, и в разных экономических условиях жизни семьи. Различается и мотивация рождения детей разной очередности.

В отличие от первых рождений, принятие семьями решений о рождении второго и последующих детей в большей степени связано с оценкой ими условий своей жизнедеятельности. Следовательно, положительная динамика показателей рождаемости по вторым и последующим рождениям в большей мере зависит от социально-экономических факторов, в том числе, от мер которые оказываются семьям в связи с рождением и воспитанием детей. Меры поддержки семей дифференцированы в зависимости от очередности рождения детей, а значит в разной степени могут влиять на показатели рождаемости разной очередности.

Анализ показателей суммарного коэффициента рождаемости по очередности рождений в Российской Федерации показал, что значение суммарного коэффициента рождаемости по вторым и последующим рождениям имеет значительный резерв для роста.

В качестве дополнительных показателей позволяющих объективно оценить результаты мероприятий по внедрению механизма финансовой поддержке семей при рождении детей в паспорт федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" планируется включить показатели "суммарный коэффициент вторых рождений", "суммарный коэффициент третьих и последующих рождений".

Методика расчета

В настоящее время Федеральным планом статистических работ данный показатель не предусмотрен. Планом мероприятий по реализации федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" предусмотрена его разработка
в 2019 году.

____________

[1] Настоящий перечень и значения показателей могут быть скорректированы по согласованию с Росстатом в ходе реализации федерального проекта с целью включения показателей, наиболее полно отражающих динамику решения предусмотренных федеральным проектом задач либо изменения прогнозного значения показателей.

[2] Настоящий показатель включен в федеральный проект до включения в систему показателей федерального проекта показателей "суммарный коэффициент рождаемости вторых детей" и "суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей"

[3] Объемы финансового обеспечения мероприятия уточняются в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина
№ Пр-1918ГС по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 10 сентября 2018 г.

[4] Роли по данному результату могут быть уточнены с учетом того, какой федеральный орган исполнительной власти будет определен главным распорядителем средств федерального бюджета, направляемых на оказание поддержки на повышение размера единовременной выплаты при рождении первого ребенка, выделение средств семьям при рождении второго ребенка, осуществление выплат при рождении третьего ребенка или последующих детей, независимо от текущей величины суммарного коэффициента рождаемости в этих регионах

Познавательные статьи:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров