Понятие и причины дефицита бюджета

↑

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Вопросы исследования бюджетного дефицита и государственного долга занимают важное место в трудах отечественных и зарубежных экономистов.

Рассмотрим сначала понятие «государственный бюджет». Бюджет — сложное финансовое явление, представляющее, с одной стороны, экономическую категорию, а с другой — реальный финансовый инструмент (рычаг) воздействия государства на различные сферы жизнедеятельности общества.

Как экономическая категория бюджет выражает планомерные отношения между экономическими субъектами по поводу формирования и использования фонда денежных средств государства. При этом государственный бюджет — центральное звено финансовой системы Российской Федерации, финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год. Он играет активную роль в функционировании экономики, ее поступательном и динамич­ном развитии. Через государственный бюджет происходит перераспределе­ние части валового национального продукта путем аккумуляции и мобилизации средств, выделения и использования финансо­вых ресурсов. [1]

Таким образом, государственный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов, форма образования и расходова­ния денежных средств, предназначенных для финансового обеспече­ния деятельности государства и местного самоуправления.

В теории выделяют три основных состояния бюджета, а именно, сбалансированное, дефицитное и профицитное. Сбалансированный бюджет свидетельствует о проведении в жизнь рациональной бюджетной политики, при которой весь объем предусмотренных расходов обеспечен доходами.

Дефицит бюджета означает, что расходы бюджета превышают доходы. Профицит, наоборот, представляет собой превышение доходов над расходами. Экономическая теория исходит из того, что сбалансированным считается такой бюджет, дефицит или профицит которого не превышает один процент от общего объема расходов.[2]

Рисунок 1. Состояния бюджета

Одним из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета Российской Федерации, закрепленного ст. 33 Бюджетного кодекса является принцип сбалансированности, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Соответственно, сбалансированность федерального и иного бюджета предполагает обеспечение количественного соответствия (равновесия) бюджетных расходов источникам их финансирования.

Следует особо подчеркнуть, что на практике достичь бюджетного равновесия очень сложно, несмотря на тот факт, что в бюджете на очередной финансовый год государства, его субъекта зафиксированы размер и виды (в соответствии с бюджетной классификацией) расходов и источников их финансирования, и это, безусловно, предоставляет возможность законодателям корректировать определенные статьи бюджета.[3]

Основную массу денежных ресурсов, предназначенных для финансирования общегосударственных нужд, государство получает в виде налогов и обязательных платежей. Однако в условиях дестабилизации финансового состояния народного хозяйства происходит снижение поступлений в государственный бюджет из названных источников. Возможна и иная ситуация, когда при стабильных поступлениях в казну увеличи­ваются расходы государства. При этом увеличение государственных расходов может происходить и за счет роста обыкновенных расходов, и за счет появления непредвиденных, чрезвычайных расходов (война, сти­хийные бедствия, техногенные катастрофы и т.п.). Назван­ные явления приводят к дефициту бюджета.

Дефицит государственного бюджета, превышение государст­венными расходами государственных доходов, — весьма распространенное явление в современной экономи­ке. Однако причины возникновения дефицита государственного бюджета могут существенно различаться в зависимости от экономической природы процессов, породивших увеличение расходной части государствен­ного бюджета при одновременном уменьшении его доходной части.

Известные американские экономисты К. P. Макконелл и Л. С. Брю формулируют три основные причины дефицита бюджета: расходы в военное время, циклические спа­ды и сокращения налогов в последнее время[4].

По мнению Е.К. Самсоновой, нельзя однозначно утверждать, что дефицит бюджета всегда носит негативный, дестабилизирующий характер. [5]

В нормальных рыночных условиях дефицит возникает, когда уровень инвестирования в стране значи­тельно превышает уровень накопления. И в данном случае оценка влияния этого дефицита на экономиче­скую ситуацию не является однозначной, так как зависит от конкретных ситуаций, от целей, преследуемых государством на данном этапе. Иногда дефицит становится причиной превышения нормы окупаемости ин­вестиционной стоимости привлекаемого иностранного капитала.

В российской экономике главной причи­ной дефицита является превышение потребления (особенно государственных расходов) над реальными до­ходами бюджета. К данной ситуации классическая причина дефицита, а именно рост уровня инвестирования по сравнению со снижением уровня накопления, не имеет прямого отношения. В большинстве развитых стран дефицит бюджета - обычное и постоянное явление.[6] При этом задача государства в такой ситуации со­стоит в том, чтобы использовать бюджетный дефицит для управления экономической ситуацией в стране.

Обобщая изложенное, можно сделать следующие выводы. Государственный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов, форма образования и расходова­ния денежных средств, предназначенных для финансового обеспече­ния деятельности государства. Одним из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета является принцип сбалансированности. Однако достижение сбалансированности бюджета в реальной практике достаточно редкое явление. Отклонения доходов от расходов бюджета вызывают дефицит или профицит.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология