Количество экземпляров рассылки информсводок вчк в 1921—1922 гг.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 205 из 216Следующая ⇒

Таблица 2

Период рассылки

Количество экземп­ляров

Период рассылки

Количество экземп­ляров

1921 г.

1922 г.

7 марта

4 января — 17 февраля

28 марта — 3 апреля

18 — 22 февраля

4 — 25 апреля

23 — 24 февраля

26 апреля

25 — 27 февраля

27 апреля — 15 мая

28 февраля — 5 марта

16 мая

6 марта

17 мая

7 марта

18—21 мая

8 — 21 марта

22 июня — 4 июля

22 марта — 13 апреля

5 — 11 июля

14 — 19 апреля

12 — 25 июля

20 апреля

26 июля

21 апреля — 2 мая

27 июля — 15 августа

3 — 9 мая

1 августа — 1 сентября

10 мая — 8 июня

2 сентября

9 — 10 июля

3 — 9 сентября

1 1 июля — 7 сентября

10 — 20 сентября

8 сентября — 10 октября

21 — 25 сентября

10 — 22 октября

26 сентября

23 октября — 2 ноября

27 сентября — 26 октября

3 ноября

27 октября — 7 декабря

4 ноября — декабрь

8 — 29 декабря

31 декабря — 2 января 1922 г.

* Ведомство-получатель сводки не установлено.

Увеличение количества экземпляров сводок шло за счет расшире­ния списка ведомств, включенных в структуру государственного ин­формирования и получающих сводки ВЧК—ОГПУ. По установивше­муся к 1921 г. порядку оформления сводок каждому ведомству, как правило, соответствовал определенный номер экземпляра, который указывался в верхнем углу документа. Так, экземпляр № 1 всегда адресовался Ленину—Сталину, экземпляр № 2 (3) — Троцкому — Склянскому (с 18 ноября экземпляр № 2 — Сталину, экземпляр № 3 — в военное ведомство), № 3 (4) — секретарям ЦК РКП и т.д.

В табл. 1 информация сосредоточена по именам-адресатам, как это зачастую указывалось в списке-рассылке; это вносит определенные трудности в изучение формирования государственной структуры ин­формации, так как в ряде случаев не удалось установить принадлеж­ность отдельных лиц к ведомствам. Не менее трудным оказалось установление конкретной должности того или иного лица на период получения им госинформсводок. Однако несмотря на возникшие труд­ности, анализ данных табл. 1 позволяет установить следующее — в 1921—1922 гг. сводки рассылались ВЧК в правительственные, партий­ные, общественные органы власти, а также среди подразделений самого ВЧК—ОГПУ.

Первые сводки ВЧК были разосланы 7 марта только внутри самого ВЧК (6 экз.) и Ленину, причем с И марта экземпляр, посланный Ленину предназначался одновременно и Сталину. С 11 марта сводки стали посылаться в Наркомвоен (Троцкому — Склянскому), Наркомат РКИ (Аванесову), ВЦСПС (Томскому — Рудзутаку, с 5 июля — Андрееву — Бухарину, с 30 апреля Сольцу — Мещерякову), в МК РКП (Яковлевой, с 31 марта — Криницкому, с 15 апреля — Зеленскому). 20 марта в адресат рассылки были включены секретари ЦК РКП (Молотов — Ярославский, с 27 июля добавляется Михайлов, с 13 апреля 1922 г. — Молотов — Куйбышев); 31 марта — "Известия" (Стеклов). В течение апреля—мая список ведомств пополнился НКПС (Фомин, Еманов, Дзержинский), региональными органами ЦК пар­тии — ЦК КПУ (Манцев), Сиббюро (Павлуновский), Кавбюро (Юго-Восточное бюро) (Русанов, с 22 июня — Трушин) Белорусское бюро (ЦК КПБ) (Медведь, с 18 ноября — Панкратов, с 8 марта 1922 г. — Апетер), Туркестанское бюро (Петере, с 13 февраля 1922 г. — Иванов, с 11 октября 1922 г. — Иванов, Русаков). С 4 апреля сводки получали Розенгольц — Мамаев, с 16 мая — Зиновьев. Последний мог получать сводки и по линии ИККИ, и как руководитель Петроградского Совета. Во второй половине 1921 г. к списку постоянных получателей госин-формсводки добавился Областком ЦК РКП (Данилевский — Мороз, с 13 февраля 1922 г. — Бабиков), НКИД (Чичерин — Литвинов), ПУР (Гусев). С 27 сентября госинформсводка персонально стала посылать­ся Сталину (экземпляр № 2). Несколько ранее, с 16 августа таким же персональным получателем госинформсводки стал Ворошилов, кото­рый в этот момент командовал войсками СКВО. С 18 ноября сводка посылалась Радеку, видимо, по линии ИККИ, а Зиновьев стал полу­чать ее только как председатель Петроградского Совета; его экзем­пляр сводки адресовался одновременно и Мессингу (председателю Петроградской ЧК). В декабре сводку стал получать Халатов, член Коллегии Наркомпрода.

Наряду с ведомствами и партийными органами сводка рассыла­лась по линии ВЧК — как внутри самого ВЧК, так и по его региональ­ным структурам. Среди адресатов-получателей были руководство ВЧК и члены Коллегии ВЧК (Дзержинский, Ксенофонтов, Корнев, Мессинг, Менжинский, Уншлихт, Ягода), а также руководители под­разделений ВЧК: управлений и отделов — секретно-оперативного, административно-организационного, иностранного, особого, по борьбе с бандитизмом, информационного, транспортного, экономчасти, ста­тистической части и др. (Самсонов, Благонравов, Давыдов, Ихновский, Артузов, Хаскин, Сурта, Апетер, Брагинский, Патаки, Риденс, Музы­кант, Эльцин, Левин, Канцельсон, Кратт и др.). Последний экземпляр сводки всегда оставлялся в делах информационного отдела (до 31 марта — оперативного отдела). С 16 мая 1921 г. дополнительно к этому экземпляру добавлялся экземпляр сводки, предназначенной для месячного обзора. Со 2 сентября 1921 г. сводка посылалась полно­мочному представителю ВЧК в Поволжье (Иванову, с 13 февраля — Стельмаховичу).

В 1922 г. список ведомств, получающих сводки ВЧК—ОГПУ, практически не изменился, менялись лишь фамилии адресатов внут­ри ведомств. Дальнейшее увеличение списка рассылки шло за счет персонального выделения некоторых лиц, получавших раньше сводки вместе с другими. Например, с 10 мая 1922 г. Шмидт стал получать отдельный экземпляр сводки (до этого сводка ему присылалась со­вместно с Томским). С 7 сентября 1922 г. Мороз, получавший ранее сводки по линии Областного комитета ЦК РКП, стал получать их с передачей для прочтения в Уралбюро ЦК.

Таким образом, анализ адресатов рассылки информационных сво­док ВЧК—ОГПУ показал, что начавшаяся складываться в 1918— 1919 гг. структура государственной информации, к середине 1921 г. оформилась в систему, основанную на общих принципах сбора, систе­матизации материала и дальнейшего его прохождения по структурам государственно-партийного аппарата.

В.В.Кондрашин Н.С.Тархова

Примечания

¹ Земельная управа — исполнительный орган земского собрания в России (1864—
1917 гг.) ведавший делами земства. По "Положению о губернских и уездных земских
учреждениях" (1864 г.) избирались на 3 года. Председатели и члены уездных земельных
управ утверждались губернатором: председатели губернских земельных управ —
министром внутренних дел. Действовали до победы в 1917 г. большевистской револю­
ции.

² Речь идет о продовольственных комитетах (управах), местных заготовительно-
распределительных органах Общегосударственного продовольственного комитета Ми­
нистерства продовольствия Временного правительства. Временное положение о мест­
ных продовольственных органах, утвержденное 25 марта (7 апреля) 1917 г. предусмат­
ривало учреждение "для заведования продовольственным делом" на местах губернских,
уездных, городских и волостных продовольственных комитетов. По закону о хлебной
монополии от 25 марта (7 апреля) 1917 г. на них возлагались учет, заготовка и
распределение хлеба и другого продовольствия. Во главе продовольственных комитетов
стояли избираемые ими управы и председатели комитетов (председатель продовольст­
венного комитета являлся и председателем продовольственной управы). Правительство
стремилось предоставить большинство мест в продовольственных комитетах (особенно
губернских) буржуазии и помещикам. Но процесс демократизации продовольственных
комитетов летом и осенью 1917 г. привел к преобладанию в них демократических
элементов: эсеров, меньшевиков и т.д. Под давлением крестьянского движения многие
продовольственные комитеты применяли или санкционировали революционные меры:
захват земли, изъятие продовольственных запасов у помещиков и т.п. Поэтому Времен­
ное правительство всячески ограничивало права продовольственных комитетов, подме­
няя их назначенными на места особо уполномоченными Министерства продовольствия.
После большевистской революции 1917 г. многие продовольственные комитеты, руково­
димые эсерами, меньшевиками и кадетами, пытались саботировать распоряжения
советской власти в продовольственном вопросе. Постановлением ВЦИК от 24 декабря
1917 г. (6 января 1918 г.) все комитеты были подчинены создаваемым при Советах
продовольственным комиссиям, которые по декрету ВЦИК от 27 мая 1918 г. были
подчинены Наркомпроду и действовали под контролем местных Советов, избиравших
комиссаров продовольствия. В функции продовольственных комитетов входили: заго­
товка хлеба и других продуктов, распределение их, снабжение сельского населения
промышленными товарами. При продовольственных комитетах создавались продотря­
ды из рабочих, которые в годы гражданской войны были основными проводниками
продовольственной политики советской власти.

³ Земельные комитеты созданы в России Временным правительством. По положе­
нию о земельных комитетах от 21 апреля (4 мая) 1917 г., они были образованы "для
подготовки земельной реформы и для разработки неотложных временных мер, впредь
до разрешения земельного вопроса Учредительным собранием". Большинство в Глав­
ном, губернских и уездных земельных комитетах принадлежало кадетам и эсерам.
Волостные земельные комитеты, состоявшие из крестьян, активно включились и
возглавили крестьянское движение за захват и передел помещичьих земель. После
победы Октябрьской революции использовались советской властью для проведения в
жизнь декрета о земле на местах. В их распоряжение переходили помещичьи имения
с инвентарем и усадебными постройками. Важное значение для проведения аграрных
преобразований через эти комитеты имели документы, утвержденные СНК и опубли­
кованные 13 декабря 1917 г., — "Положение о земельных комитетах" и "Инструкция об
урегулировании земельными комитетами земельных и сельскохозяйственных отноше­
ний". На их основе определялся порядок формирования, структура и функции земель­
ных комитетов, устанавливались правила распределения земель и инвентаря, контроль
над расходованием сельскохозяйственных продуктов, возлагалась охрана конфискован-

Составители примечаний: В.В.Кондрашин, при участии Л.В.Борисовой, В.К.Виноградова, Н.А.Ивницкого, Н.С.Тарховой.

ных хозяйств на волостные земельные комитеты. Земельные комитеты наделялись широкими полномочиями. Главный земельный комитет должен был стать центральным советским учреждением по проведению в жизнь декрета о земле. Но старый состав этого комитета, состоявший из кадетов и правых эсеров, занял враждебную большеви­кам позицию. 19 декабря 1917 г. Совнарком постановил распустить Совет Главного земельного комитета и образовать до Всероссийского съезда земельных комитетов временный Совет. Губернские и уездные комитеты, руководимые эсерами, противодей­ствовали советским аграрным законам. Они под разными предлогами уклонялись от конфискации помещичьих имений, путем взятия их на учет, оставляли заведование ими за прежними владельцами. Иной была позиция волостных земельных комитетов. В большинстве своем они активно включились в практическое осуществление переуст­ройства земельных порядков на основе декрета о земле. В течение ноября 1917 г. — января 1918 г. была конфискована большая часть имений в центральных губерниях Черноземной и Нечерноземной полосы. 27 января 1918 г. ВНИК утвердил Основной закон о социализации земли. Осуществлять его был призван Народный комиссариат земледелия, а на местах дело аграрных преобразований передавалось Советам рабочих и крестьянских депутатов. Развитие деятельности Советов сделало в начале 1918 г. ненужным дальнейшее существование земельных комитетов. Всероссийский съезд земельных комитетов, заседавший совместно с крестьянской секцией 3-го Всероссий­ского съезда Советов 17—28 (30 января — 10 февраля) 1918 г., принял решение о ликвидации земельных комитетов как самостоятельных организаций, дела, связанные с распоряжением землей, передавались в руки земельных отделов местных Советов. Весной 1918 г. большинство земельных комитетов было распущено или реорганизовано в земельные отделы Советов. В некоторых районах формирование советских земельных органов затянулось до мая—июня 1918 г. Там сохранялись земельные комитеты, но их деятельность была поставлена под контроль Советов.

⁴ Земская управа — орган местного самоуправления в России до победы больше­
вистской революции. Земские управы (губернские и уездные) были созданы согласно
положению о реформе 1864 г. Являлись исполнительными органами земских собраний.
Занимались административно-хозяйственными делами. После Февральской революции
постановлением Временного правительства от 21 мая 1917 г. были учреждены волост­
ные земства и, соответственно, волостные управы, в качестве их исполнительных
органов.

⁵ Городская управа — исполнительный орган городского самоуправления. Учреж­
ден по Городовому положению 1870 г. В функции городской управы входило непосред­
ственное заведывание делами городского хозяйства и управление. Избирались город­
скими думами в составе городского головы (председатель) и нескольких членов. Горо-
довое положение 1892 г. значительно усилило зависимость городских управ от местной
администрации, личный состав после выдвижения Думой подлежал утверждению. В
декабре 1917 г. — июле 1918 г. упразднены решениями местных Советов.

⁶ После разгона царской полиции в дни Февральской революции 1917 г. для охраны
общественного порядка местные органы самоуправления стали создавать милицию, а
Советы — рабочую милицию. Временное правительство в целях централизации руко­
водства милицией и использования ее в своих интересах 10 (23) марта 1917 г. упразд­
нило существовавший в составе Министерства внутренних дел Департамент полиции и
учредило вместо   него Временное управление по делам общественной полиции.
15 (28) июня 1917 г. оно было переименовано в Главное управление по делам милиции
— Главмилиция. 17 (30) апреля 1917 г. Временное правительство утвердило Временное
положение о милиции как исполнительном органе государственной власти на местах, в
котором определялись штаты уездной и городской милиции, ее функции и задачи.
Временное положение часто не выполнялось, так как Советы не признавали назначен­
ных начальников милиции и выбирали своих представителей. Нередко Советы сами
создавали органы милиции, не подчинявшиеся Главмилиции. После Октябрьской рево­
люции 1917 г. милиция Временного правительства была упразднена. Вместо нее, в
соответствии с постановлением Наркомата внутренних дел РСФСР от 28 октября
(10 ноября) 1917 г., начала формироваться рабоче-крестьянская милиция. 5 июня 1918 г.
НКВД утвердил проект декрета "О Народной Рабоче-Крестьянской охране (советской
милиции)". СНК рассмотрел проект 21 августа 1918 г. и поручил наркоматам внутрен­
них дел и юстиции переработать его в инструкцию по организации рабоче-крестьянской
милиции. Согласно этой инструкции, утвержденной 12 октября 1918 г., была закреплена
организационная структура советской милиции. Она действовала под общим руковод­
ством НКВД, подчинялась местным Советам. Основные обязанности советской милиции
состояли в предупреждении и пресечении нарушения порядка, в наблюдении за

исполнением законов советской власти и своевременном оповещении населения о ее распоряжениях, в содействии их выполнению, в борьбе с уголовной преступностью. В годы гражданской войны советская милиция работала в контакте с ВЧК, способствовала государственным органам в проведении продразверстки, пресечении частной торговли хлебом, осуществлении всеобщей трудовой повинности, борьбе с контрреволюцией, спекуляцией, мешочничеством, уголовной преступностью. Тысячи сотрудников мили­ции участвовали в боевых действиях на фронтах гражданской войны.

⁷ "Комитет спасения Родины и революции" был образован в Хвалынске, уездном
городе Саратовской губ., в конце ноября 1917 г. правыми эсерами и другими местными
антибольшевистскими элементами с целью не допустить установления в Хвалынском у.
и Хвалынске советской власти. В ноябре 1917 г. для учреждения советской власти и
организации Красной гвардии в Хвалынск прибыли два посланца Петроградского
Совета — Д.В.Степнин и В.А.Кирпичников. Солдаты местного гарнизона выразили
готовность поддержать советскую власть и вместе с городскими рабочими в противовес
Думе избрали Совет. В ответ кадеты Хвалынска, правые эсеры и местные антисоциа­
листические элементы города создали "Комитет спасения Родины и революции". Его
возглавил меньшевик Боголюбов. 3 декабря 1917 г. на заседании Хвалынского Совета
депутаты вместо меньшевиков и эсеров избрали в исполком Совета новых членов —
большевиков. Совет провозгласил в уезде советскую власть. Из состава его членов был
сформирован Революционный Военный комитет, который попытался обезоружить хва-
лынских юнкеров. Когда эта попытка провалилась, Совет отправил в Саратов телеграм­
му с требованием поддержки, а в Петроград — большевика Рицберг-Афанасьеву за
финансовой и военной помощью. Опираясь на вооруженных красногвардейцев, при­
сланных Сызранским Советом, по указанию советского правительства, Хвалынский
Совет в ночь с 1 на 2 января 1918 г. сумел отбить атаку антисоветских сил города,
организованную юнкерами и офицерами училища. За несколько дней до этого уездный
крестьянский съезд признал советскую власть. Во всем уезде она была установлена в
январе 1918 г. благодаря мощной поддержке демобилизованных солдат.

⁸ Военно-революционные комитеты (революционные комитеты, ревкомы) — вре­
менные чрезвычайные органы советской власти в годы гражданской войны. В органи­
зации и деятельности их использован опыт военно-революционных комитетов периода
Октябрьской революции 1917 г. Революционные комитеты, как правило, существовали
в качестве самостоятельных органов советской власти, сосредоточивали в своих руках
всю полноту гражданской и военной власти. Основными причинами организации ревко­
мов были: близость фронтов, опасность вторжения войск белогвардейцев и интервентов,
антибольшевистское повстанческое движение казачества и крестьянства. Создание
ревкомов началось с первой половины 1918 г. распоряжениями областных Советов,
партийных организаций и РВО фронтов. Массовое образование их относится к 1919 г.
Существовало несколько типов ревкомов: ревкомы местностей, освобожденных от
неприятеля; ревкомы прифронтовой полосы; тыловые ревкомы; ревкомы в тылу врага
(подпольные). Ревкомы подразделялись на республиканские, областные, "промежуточ­
ные" (управляли одновременно несколькими губерниями и осуществляли связь с
центральными органами советской власти), губернские, областные, уездные, окружные,
районные, городские, сельские. После выполнения своих функций ревкомы передавали
власть исполкомам Советов.

⁹ Волостные земства учреждены Временным правительством 21 мая (3 июня)
1917 г. До этого, в соответствии с земской реформой 1864 г., на местах существовали
губернские и уездные земства. Выборы в волостные земские собрания и управы
состоялись в августе 1917 г. Одновременно упразднялись старые органы крестьянского
сословного управления — волостные сходы и правления, старшины, суды- Были
ликвидированы по мере создания на местах органов советской власти.

¹⁰ Временное войсковое правительство Кубанской обл. образовано после Февраль­
ской революции 1917 г. Выражало интересы казачьей верхушки. После Октябрьской
революции заняло резко враждебную позицию по отношению к советской власти: ввело
в области военное положение, приступило к формированию белогвардейских дружин
из офицеров, юнкеров и зажиточного казачества. В ноябре 1917 г. прекратило свое
существование в связи с образованием на сессии Кубанской законодательной рады
Кубанского краевого правительства.

¹¹ Речь идет о II съезде крестьянских депутатов Красноярского у. Енисейской губ.,
состоявшемся 1—6 декабря 1917 г. в Красноярске. На съезде присутствовали 46 деле­
гатов от 14 волостей с решающим голосом и 22 делегата с совещательным. Съезд принял
решение создать уездный Совет крестьянских депутатов, избрать исполком Совета. В

принятой съездом, по предложению его председателя — большевика А.И.Окулова, резолюции "О власти" указывалось: "II крестьянский съезд Красноярского у. Енисей­ской губ., обсудив вопрос о власти, пришел к заключению, что только власть рабочих, солдат и крестьян — власть Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и правительство Народных Комиссаров в Петрограде могут дать народу скорый и справедливый мир, землю и необходимые товары крестьянину, хлеб рабочему, обузда­ние капиталистов для блага всех трудящихся, конец спекулятивному грабежу, разоря­ющему крестьян и рабочих, и государственную власть рабочих, солдат и крестьян. Поэтому съезд постановляет: 1. Всеми силами поддерживать власть Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на местах и Совет Народных Комиссаров в Петрограде; 2. Настаивать на скорейшем созыве Учредительного собрания, которое и определит способ управления страной". В резолюции "О земле" выражалась полная поддержка принятому II съездом Советов декрета о земле и предписывалось местным волостным земельным комитетам немедленно приступить к его практическому осу­ществлению "согласно с местными условиями" (Съезды, конференции и совещания социально-классовых политических, религиозных, национальных организаций в Ени­сейской губ. (март 1917 г. — ноябрь 1918 г.). Томск, 1991. С. 156—158).

¹² Правые социалисты-революционеры (эсеры) — одна из основных политических
партий России периода Октябрьской революции 1917 г. и гражданской войны. Возникла
в связи с расколом в крупнейшей демократической партии России — партии социалис­
тов-революционеров в 1917 г., когда из ее рядов вышли левые эсеры и организационно
оформились в самостоятельную партию. В 1917 г. пользовались влиянием среди крес­
тьянства. На выборах в Учредительное собрание 45,6% из более 35 млн сельских
жителей, принявших участие в выборах, отдали свои голоса партии эсеров. До осени
1917 г. вместе с меньшевиками играли руководящую роль в большинстве советов,
входили в состав буржуазного Временного правительства, руководили крестьянскими
политическими организациями (съездами, земельными комитетами). Декретом о земле
большевики выбили у эсеров их главное оружие в борьбе за крестьян. Октябрьскую
революцию 1917 г. правые эсеры встретили враждебно. Они развернули борьбу против
большевиков под флагом Учредительного собрания, создавали контрреволюционные
организации, становились инициаторами многочисленных антисоветских заговоров и
мятежей. На II Всероссийском съезде Советов не поддержали большевиков и левых
эсеров, покинули съезд и создали свой ПИК Советов крестьянских депутатов, который
стал одним из центров антибольшевистской контрреволюции. Опираясь на местные,
еще не переизбранные правоэсеровские исполкомы крестьянских Советов, они пыта­
лись противопоставить крестьянские организации советской власти. В июне 1918 г. в
Самаре правые эсеры с помощью белочехов создали антибольшевистское правительст­
во Комуч (Комитет членов Учредительного собрания). 14 июня 1918 г. ВЦИК исключил
правых эсеров из своего состава, их представители были удалены из местных советов.
В сентябре 1918 г. правые эсеры возглавили Уфимскую директорию, на протяжении
всей гражданской войны вели вооруженную и политическую борьбу против советской
власти.

¹³ Союзы кооперативов — форма добровольного объединения отраслевых коопера­
тивов России по их тяготению к местным рынкам. Российская кооперация возникла к
середине XIX в. Ее медленный рост сменился стремительным развитием после револю­
ции 1905 г. Если до революции насчитывалось всего около 4 тыс. различных кооперати­
вов, то за десять последующих лет их возникло еще 30 тыс. Ускоренный рост коопера­
ции продолжался в период Первой мировой войны в результате возросшей нужды
населения, роста цен, разрухи. В это время было завершено строительство отраслевых
кооперативных центров в общегосударственном масштабе. В 1915 г. было создано
Нейтральное товарищество льноводов. В августе 1917г. — Всероссийский союз рабочей
кооперации, в сентябре 1917 г. — Центросоюз. Накануне революции 1917 г. интенсивно
происходило объединение кооперативов в союзы. Сеть отраслевой кооперации объеди­
нялась союзами, которые охватывали кооперативы по тяготению их к местным, регио­
нальным рынкам, выходя зачастую за границы уездов и губерний. Эти союзы были
связующим звеном местных рынков с всероссийским. На 1 января 1917 г. в потреби­
тельской, кредитной кооперациях, сельскохозяйственных обществах и товариществах,
в молочных артелях, в кустарных и производственных артелях насчитывалось 63 тыс.
кооперативов с числом членов в них около 24,4 млн. Русская кооперация была главным
образом деревенской и более 80% всех кооперативов обслуживала сельское население.
На 1 января 1918 г. в России существовало 928 союзов кооперации, объединивших более
50 тыс. кооперативов. После Февральской революции 1917 г. кооперация активно вклю­
чилась в политическую жизнь. Ее лидеры (С.В.Бернштейн-Коган, Н.П.Гибнер, С.О.Ежов,

С.И.Маслов, С.Н.Прокопович, АЛВ.Чаянов и др.) поддержали Временное правительство, вошли в его органы, образовали совет всероссийских кооперативных съездов, участво­вали в работе Демократического совещания, выступили с самостоятельным списком на выборах в Учредительное собрание, но получили по всей стране менее 100 тыс. голосов. После Октябрьской революции I Всероссийский кооперативный съезд (февраль 1918 г.) принял резолюцию с требованием немедленного сложения власти Совета Народных Комиссаров и возобновления работы Учредительного собрания. В годы гражданской войны кооперация использовалась советской властью для закупок и заготовки продук­тов, их распределения среди населения. Под влиянием политики "военного коммунизма" деятельность кооперации резко ослабла. Ее возрождение происходило в условиях нэпа. В 1931 г. кооперация фактически была ликвидирована в результате осуществления сталинской политики "большого скачка".

¹⁴ Удельные земли — земли, принадлежавшие императорской семье на основании
Учреждения об императорской фамилии 1797 г. Управление департаментом уделов (с
1826 г. в составе Министерства императорского двора, с 1892 г. — Главное управление
уделов в том же министерстве). Первоначально площадь удельных земель составляла
4,2 млн дес. и, кроме того, 3,5 млн дес. находились в общем владении с казной и
помещиками. Постепенно, главным образом путем покупок и обмена удельных земель
на казенные земли, их площадь значительно возросла (примерно на 3,2 млн дес.). после
наделения удельных крестьян землей у императорской фамилии осталось 8 млн дес.
Постановлениями Временного правительства от 16 и 27 марта 1917 г. удельные земли
были обращены в государственную собственность. Их заведование возлагалось на
Министерство земледелия. Временное правительство не решило вопрос о передаче
удельных земель крестьянам. На деле порядок их использования остался без измене­
ния. После Октябрьской революции 1917 г. Они были национализированы на основе
"Декрета о земле".

¹⁵ Речь идет о IV Грязовецком уездном крестьянском съезде, который состоялся
13—14 января 1918 г. Съезд одобрил роспуск Учредительного собрания, выразил полное
доверие советскому правительству и приветствовал III Всероссийский съезд Советов.
В резолюции съезда по текущему моменту указывалось: "IV уездный съезд Советов
крестьянских депутатов, заслушав и обсудив доклад о текущем моменте, приветствует
и одобряет решительную политику Исполнительного Комитета II Всероссийского съез­
да Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Совета Народных Комис­
саров, не на словах, а на деле защищающих интересы трудового народа, не остановив­
шихся даже перед роспуском Учредительного собрания, избранного по спискам еще при
ненавистном трудовому народу коалиционном правительстве Керенского. Съезд при­
ветствует также товарищей большевиков и левых социалистов-революционеров, членов
Учредительного собрания, покинувших заседание и слившихся с Всероссийским Испол­
нительным Комитетов". По вопросу о власти съезд принял следующую резолюцию:
"Гриневецкий уездный съезд крестьянских депутатов, обсудив вопрос о власти и
принимая во внимание, что власть в центре перешла в руки Советов рабочих, солдат­
ских и крестьянских депутатов, постановил, что отныне в уезде и городе высшей
властью является Совет крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, руководству­
ющийся в своей деятельности распоряжениями высших органов советской власти,
применяя их к местным условиям" (Борьба за власть Советов в Вологодской губ.
(1917—1919 гг.). Сборник документов. Вологда, 1957. С. 93—95.)

¹⁶ Левые эсеры — одна из основных политических партий в России в революции
1917 г. и гражданской войне. Возникла в годы Первой мировой войны как оппозиционное
течение в партии эсеров, выступившее под антивоенными лозунгами. Лидеры: Б.Д.Ком-
ков, М.А.Натансон, М.А.Спиридонова и др. После Февральской революции 1917 г. на
III съезде партии эсеров в Москве (25 мая (7 июня) — 4 (17) июня 1917 г.) левые эсеры
образовали так называемую левую оппозицию и выступили с декларацией, где были
изложены основные пункты политических разногласий с ЦК партии эсеров: осуждение
войны, как империалистической, немедленное прекращение войны и выход из нее
России; осуждение сотрудничества эсеров с Временным правительством как контрре­
волюционным; немедленное решение вопроса о земле в духе эсеровской программы
"социализации" и передачи земли крестьянам по уравнительной норме. Левые эсеры
входили с большевиками в Военно-революционный комитет, участвовали в Октябрь­
ском вооруженном восстании, в работе II Всероссийского съезда Советов 25—27 октяб­
ря (7—9 ноября) 1917 г. в то время, как правые эсеры ушли со съезда), голосовали за
его декреты и были избраны во ВЦИК. Организационно оформлены в самостоятельную
партию на I съе.зде левых эсеров в Петрограде (19—28 ноября (2—11 декабря) 1917 г.).
Постановлением IV съезда эсеров 26 ноября — 5 декабря (9—18 декабря) 1917 г. были

исключены. В декабре 1917 г. представители левых эсеров вошли в Совет Народных Комиссаров. В Учредительном собрании и на III Всероссийском съезде Советов (январь 1918 г.) поддержали большевиков. Левые эсеры имели свои фракции во ВЦИКе Советов и многих местных советах. Они не без успеха вели работу в деревне и пользовались влиянием у крестьянства. Выступили против Брестского мира. П съезд левых эсеров (17—25 апреля) принял курс на его срыв. 6 июля в Москве по решению ЦК левых эсеров был убит германский посол В.Мирбах, начался левоэсеровский мятеж. 10—11 июля 1918 г. был поднят мятеж на Восточном фронте под руководством командующего фронтом левого эсера М.А.Муравьева. Решением V Всероссийского съезда Советов левые эсеры, поддержавшие свой ЦК, были исключены из состава Советов. Значитель­ная часть рядовых членов выступила против руководства. В сентябре 1918 г. из партии левых эсеров выделились партия народников-коммунистов и партия революционного коммунизма. Большинство руководства левых эсеров заняло резко враждебную пози­цию по отношению к большевистской власти. Летом 1919 г. ЦК левых эсеров, вопреки возражениям Спиридоновой и ее сторонников осудил вооруженную борьбу с советской властью, весной 1920 г. большинство членов ЦК левых эсеров выступило за участие в советах и сотрудничество с большевиками. В октябре 1920 г. советское правительство легализировало левоэсеровское большинство. Меньшинство левых эсеров ("камковцы") продолжали антибольшевистскую деятельность, участвовали в махновщине, антонов-щине, кронштадтском мятеже 1921 г. В 1923 г. прекратили деятельность.

¹⁷ Красная гвардия — вооруженные отряды революционных рабочих и крестьян.
Действовали в губернских центрах и в провинции в период подготовки и проведения
большевистской революции, а также в первой половине 1918 г. К апрелю 1918 г. в рядах
Красной гвардии насчитывалось 255 996 человек, в том числе 126 196 человек в сельской
местности. Особенно активно процесс создания отрядов Красной гвардии в деревне
происходил весной 1918 г. Красногвардейцы поддерживали советскую власть и ее первые
аграрные мероприятия в деревне в первой половине 1918 г. В основном выполняли
милицейские функции, носили различные названия: "Красная гвардия", "вольные", "бое­
вые дружины", "дружины народной охраны" и т.п. Были реорганизованы в рабоче-крес­
тьянскую милицию или распущены в связи с созданием регулярной Красной Армии.

¹⁸ ВЦИК — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабо­
чих, солдатских и крестьянских депутатов; после января 1918 г. — рабочих, крестьян­
ских и казачьих депутатов — верховный законодательный, распорядительный и кон­
тролирующий орган РСФСР, действовавший в период между Всероссийским съездом
Советов в 1917—1937 гг. Соединял законодательные и исполнительные функции. Впе­
рвые избран II Всероссийским съездом Советов 25—27 октября (7—9 ноября) 1917 г. По
Конституции РСФСР 1918 г. состав ВЦИК не должен был превышать 200 человек.
ВЦИК давал общее направление деятельности правительства и всех органов советской
власти. Издавал декреты и распоряжения, а также рассматривал и утверждал проекты
декретов и иные распоряжения, вносимые Совнаркомом и отдельными ведомствами. До
V Всероссийского съезда Советов (июль 1918 г.) состоял из представителей большеви­
ков и ряда демократических партий (левые эсеры и т.д.). В последствии целиком
избирался под контролем большевистской партии. Избирал Президиум ВЦИК, дейст­
вовавший между его заседаниями и подотчетный ему. Имел печатный орган ВЦИК —
газету "Известия".

¹⁹ Городская дума — распорядительный орган городского самоуправления в России
до победы большевистской революции 1917 г. Создана на основе Жалованной грамоты
городам 1785 г. как сословное учреждение для решения вопросов городского управле­
ния. Деятельность городских дум была подчинена надзору губернатора. Городовое
положение 1870 г. устранило сословное начало в формировании городских органов
самоуправления, заменив его имущественным цензом. Наряду с частными лицами
избирательное право получили учреждения и общества, имевшие недвижимое имуще­
ство и платившие налоги и сборы в городской бюджет. Городовое положение 1892 г.
сузило круг городских избирателей, значительно увеличив имущественный ценз. Го­
родские думы состояли из общего собрания, подготовительных комиссий и канцелярии.
Действовали наряду с земствами. Во время Первой мировой войны участвовали в
создании Союза городов. В декабре 1917 г. — июне 1918 г. упразднены, городское
управление перешло к Советам рабочих депутатов.

²⁰ Речь идет о ситуации, сложившейся в феврале 1918 г., на территории Белоруссии
в условиях начавшегося наступления германской армии. Германия нарушила переми­
рие, заключенное ее правительством с правительством Советской России в декабре
1918 г. в Брест-Литовске, согласно которому часть территории России, западнее линии

Двинск—Свенцяны—Пинск оставалась оккупированной ее войсками. Восточнее этой линии на территории 23 уездов Минской, Витебской и Могилевской губ. была установ­лена советская власть. Начавшееся 18 февраля 1918 г. наступление германских войск вызвало резко негативную реакцию большинства белорусских крестьян.

²¹   Речь идет о Добровольческой армии Л.Г.Корнилова, осуществившей в конце
февраля — начале марта 1918 г. так называемый 1-й Кубанский или "Ледяной" поход
на Кубань с Дона. В марте 1918 г. Добровольческая армия пришла в район Екатерино-
дара и соединилась с отрядом В.Л.Покровского; по договору с Кубанской краевой радой
их вооруженные отряды полностью подчинились верховной власти Корнилова. В начале
апреля 1918 г. на Кубани возобновились активные боевые действия между Доброволь­
ческой армией и отрядами провозглашенной в Екатеринодаре на II областном съезде
Советов Кубанской Советской республики.

²² Видимо, речь идет о декретах СНК от 11, 17, 29 июня 1918 г., предусматривавших
мобилизацию в Красную Армию рабочих и "крестьян, не эксплуатирующих чужого
труда", родившихся в 1893—1897 гг. (см.: Декреты Советской власти. Т.2. М., 1959.
С. 428—429, 438—440, 507—508).

²³ Всероссийское бюро военных комиссаров — орган Наркомата по военным делам.
Образован 8 апреля 1918 г. с целью согласования и объединения деятельности военных
комиссаров. 23 апреля 1918 г. в его состав передан организационно-агитационный отдел
Всероссийской коллегии по организации и формированию РККА. С 14 октября 1918г. бюро
передано в подчинение РВСР. С 9 октября 1918 г. бюро получило право назначения и
увольнения военных комиссаров; на него было возложено руководство политической
деятельностью военных комиссаров в главных управлениях, военных округах, губерниях,
уездах, волостях, погранохране, а также в формируемых частях, организация контрраз­
ведки. С 13 ноября 1918 г., в связи со слиянием политотдела Высшей военной инспекции
РВСР с Всероссийским бюро военных комиссаров, оно стало главным органом по руковод­
ству партийно-политической работой в действующей армии, в тыловых управлениях и
частях. Упразднено в апреле 1919 г. в связи с созданием Политотдела РВСР.

²⁴ В январе 1918 г. Центральная Рада заключила в Брест-Литовске договор с
Германией, позволивший германским войскам оккупировать территорию Украины.
Пользуясь поддержкой германского командования, Украинская Рада в марте 1918 г.
предъявила претензии на часть Курской губ. со смешанным украинским и русским
населением. В конце марта германские войска и отряды гайдамаков вторглись в пределы
Курской губ. Не решившись на дальнейшее расширение агрессии, германское командова­
ние 4 мая 1918 г. на ст-и Коренево (жел.-дор. линия Курск—Ворожба) подписало с
представителями РСФСР соглашение о прекращении военных действий на курском
направлении и установлении "нейтральной зоны" (шириной 10 км) от Рыльска до Суджи.
23 мая 1918 г. начались переговоры о мире между Советской республикой и Украинским
правительством гетмана Скоропадского. В начале июня 1918 г. по инициативе местных
органов советской власти, в уездах Курской губ. с русским населением (Льговском,
Фатежском, Курском и др.) прошли крестьянские сходы и уездные земельные съезды,
на которых были вынесены резолюции о нежелании присоединяться к Украине.

²⁵ Оперативный отдел был создан приказом Чрезвычайного штаба Московского
военного округа № 228 от 28 февраля 1918 г. при Московском военном комиссариате в
виде подотдела в составе фронтового управления, преобразованного вскоре во фронто­
вой отдел. 10 апреля 1918 г. фронтовой отдел был реорганизован в оперативный отдел
штаба округа. Приказом Наркомвоена № 357 от 11 мая 1918 г. он был влит в Народный
комиссариат по военным делам. Отдел возглавлял С.И.Аралов. В его функции входило
оперативное руководство войсковыми соединениями Красной Армии. Ликвидирован в
сентябре 1918 г. в связи с созданием Реввоенсовета Республики. Аппарат оперативного
отдела был обращен на формирование Полевого штаба РВС Республики.

²⁶ Военные округа на территории Российской Советской Республики были образо­
ваны 31 марта 1918 г. приказом Высшего военного совета. 4 мая 1918 г. Совет Народных
Комиссаров принял декрет об учреждении военных округов, согласно которому на
территории Республики были учреждены 11 военных округов. В соответствии с декре­
том Московский военный округ включал территорию Витебской, Могилевской, Смолен­
ской, Калужской, Тульской, Московской, Рязанской, Тамбовской губ. В дальнейшем, в
ходе гражданской войны территориальные границы военных округов изменялись с
учетом складывающейся военной обстановки.

²⁷ Ярославский военный округ — образован приказом Высшего военного совета
31 марта 1918 г. Включал территорию Ярославской, Петроградской, Владимирской и

Тверской губ. С образованием в сентябре 1918 г. Петроградского ВО и расформирова­нием Беломорского ВО в состав Ярославского военного округа вошли территории Ярославской, Вологодской, Северо-Двинской, Тверской, Владимирской, Иваново-Возне­сенской, Костромской и части Архангельской губ. Упразднен 24 декабря 1919 г.

²⁸ Летом 1918г., несмотря на заключенный с Германией Брестский мирный договор,
часть территории РСФСР оставалась оккупированной германскими войсками. В Псков­
ской губ. под властью немецких оккупантов находился почти весь Псковский у. и часть
Островского и Опочецкого у. (всего 22 волости).

²⁹ В 1918 г. Беломорский военный округ включал территорию Архангельской,
Олонецкой, Вологодской губ. и все водное пространство с островами Белого моря и
Северного Ледовитого океана.

³⁰ Речь идет о принятом ВЦИК 22 апреля 1918г. декрете об обязательном обучении
военному искусству (всевобучу). Согласно декрету, обязательному обучению подлежали
граждане РСФСР мужского пола, начиная со школьного возраста и до 40 лет, и
женского пола, по их согласию, на общих основаниях. Лица, религиозные убеждения
которых не допускали применения оружия, привлекались к обучению воинским обязан­
ностям, не связанным с использованием оружия. К обучению привлекались рабочие и
крестьяне, не эксплуатирующие чужого труда. Организацией всевобуча на местах
ведали военные комиссариаты (окружные, губернские, уездные и волостные). Уклоняю­
щиеся от обязательного обучения привлекались к ответственности. К ноябрю 1920 г. в
системе всевобуча были подготовлены 5 млн человек призывного и допризывного
возрастов; сформированы и переданы Красной Армии 3 стрелковые дивизии, 2 кадра

- стрелковой дивизии, 54 кадра резервных полков, 35 рот разведчиков и несколько отрядов. Граждане призывного возраста, прошедшие курс всевобуча, направлялись в действующую армию или резервные части. В 1923 г. всевобуч упразднен.

³¹  В июле 1918 г. Уральский военный округ включал территорию Казанской,
Вятской, Пермской, Уфимской и Оренбургской губ.

³² Хлебная монополия — сосредоточение в руках государства исключительного права
закупки и торговли хлебом — не была изобретением большевистской власти. Попытки ее
осуществления предпринимались в годы Первой мировой войны царским правительством,
а затем Временным правительством. Необходимость введения хлебной монополии вызы­
валась глубоким продовольственным кризисом, сложившимся в России в военные годы.
Лозунг "Хлеб голодным!" был одним из главных в русских революциях 1917 г. — и
Февральской, и Октябрьской. Его появление свидетельствовало о неудаче продовольствен­
ной политики и царского, и Временного правительств, хотя и то, и другое принимали,
казалось бы, необходимые меры. Уже в августе 1915 г. были введены твердые цены на хлеб
для правительственных закупок (на военные нужды). В декабре 1916 г. кризис правительст­
венных заготовок заставил встать на путь хлебной разверстки, т.е. распределения государ­
ственной потребности в хлебе между губерниями, селениями, хозяйствами в качестве
обязательств на его поставку. Твердые цены и продразверстка оказались малоэффективными
из-за своей частичности, ограниченности закупками на военные нужды Держатели хлебных
запасов, имевших рыночное значение, предпочитали спекулировать, добиваясь стремитель­
ного роста цен, усугубляя продовольственные трудности для неимущих слоев населения.
Временное правительство своим законом от 25 марта 1917 г. "О передаче хлеба в распоряже­
ние государства" ввело хлебную монополию и попыталось осуществить ее на практике. Было
образовано Министерство продовольствия, которое должно было действовать через широкую
сеть продовольственных комитетов (общественных организаций — от волостного до общего­
сударственного). Тесная связь с эгоистическими интересами крупных землевладельцев и
торговцев, последовательность и нерешительность действий Временного правительства при­
вели к тому, что хлебная монополия и передача хлеба в распоряжение государства на деле
осуществлены не были. Свидетельством этого стал провал заготовок из урожая 1917 г.,
несмотря на попытки Временного правительства обеспечить их выполнение с помощью
принуждения и вооруженной силы. К осени 1917 г. продовольственный кризис охватил
практически всю территорию Европейской России, включая фронт. Голод стал реальным
и все более значимым фактором развития событий по стране в целом. Только использова­
ние имевшихся в наличии продовольственных ресурсов, централизованная их заготовка
и распределение могло спасти население от его угрозы. Хлебная монополия стала
важнейшей составной частью всей продовольственной политики советской власти. Ее
неуклонное соблюдение было провозглашено в резолюции Всероссийского съезда Сове­
тов по продовольствию, проходившего как секционное заседание III Всероссийского
съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 10—18 января 1918 г. в
Петрограде, декретами ВЦИК и СНК от 13 и 27 мая 1918 г.

³³ Старшина волостной — должностное лицо крестьянского самоуправления, со­
зданного согласно Положениям 19 февраля 1861 г. Волостной старшина избирался
волостным сходом на три года, утверждался мировым посредником, а с 1889 г. —
земским начальником. В его функции входило: объявление законов и распоряжений
правительства, надзор за их исполнением, наблюдение за исправным выполнением
крестьянами их повинностей. Старшина имел право штрафовать крестьян до 1 руб.,
подвергать аресту до двух суток и назначать на общественные работы. После Февраль­
ской революции 1917 г. должность волостного старшины была упразднена.

³⁴ Орловский военный округ включал территорию Черниговской, Орловской, Кур­
ской, Воронежской губ.

³⁵ Лозунг Учредительного собрания получил широкое распространение в полити­
ческой борьбе против самодержавия в начале XX в. Первой включила его в свою
программу (1903 г.) РСДРП. После Февральской революции 1917 г. демократические
партии провозгласили созыв Учредительного собрания одним из основных своих требо­
ваний и указывали, что только оно сможет решить важнейшие задачи революции.
Выборы в Учредительное собрание были назначены Временным правительством на

12 (25 ноября) 1917 г. 27 октября (19 ноября) 1917 г. советское правительство приняло
постановление о созыве Учредительного собрания в назначенный срок. Выборы состоя­
лись в ноябре—декабре 1917 г. В голосовании, по данным 67 округов, участвовали
44 433 309 человек. (Всего было 79 округов, в них 90 млн избирателей.) Из принимавших
участие в голосовании избирателей 40% проголосовали за эсеров, 23,9 — за большеви­
ков, 4,7 — за кадетов, 2,3% — за меньшевиков. В сельской местности убедительную
победу одержали эсеры, в промышленных центрах — большевики. Из более 35 млн
сельских жителей, участвовавших в голосовании, 45,6% отдали свои голоса эсерам,
19,3 — большевикам, 17 — прочим социалистам, 2,2 — меньшевикам, 1,8 — кадетам,
14,1% — прочим, политически не определенным кандидатам. Выборы принесли несо­
мненный успех партии эсеров, подтвердив ее большое влияние среди крестьянства.
Следует иметь в виду еще около 15% голосов за украинских, мусульманских и других
национальных эсеров из графы "прочие социалисты". Только в Полтавской и Чернигов­
ской губ. украинские эсеры завоевали свыше 1,2 млн избирателей, в основном, крес­
тьян. В аграрных регионах эсеры доминировали. В Алтайской, Пензенской и Ставро­
польской губ. им достались все депутатские мандаты — общим числом 28. В Кур­
ской губ. они получили 12 из 13 мандатов, в Воронежской — 13 из 15, Тамбовской —

13 из 16. Главным оплотом их влияния была густо населенная Центрально-Черноземная
деревня. Второй партией, набравшей большинство крестьянских голосов, была партия
большевиков. Призывами к немедленному захвату помещичьей земли, а затем и
земельным декретом в духе социализации земли они выбили у эсеров их главное
оружие в борьбе за крестьян. На выборах в Учредительное собрание крестьянство
вполне ясно выразило свою коллективную волю — оно голосовало за землю и тогда,
когда выбирало эсеров и когда подавало большевистские списки, ибо и те и другие
обещали социализацию земли, свою работу Учредительное собрание открыло 5 (18) ян­
варя 1918 г. в Петрограде. Из 715 депутатов присутствовало около 410. Антибольше­
вистское большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать предложенную
Я.М.Свердловым от имени ВЦИК "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого
народа", не признало декретов советской власти. 6 января 1917 г. Учредительное
собрание было насильственно закрыто большевиками. В ночь на 7 (20) января ВЦИК,
по докладу В.И.Ленина, принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобрен­
ный III Всероссийским съездом Советов. Роспуск Учредительного собрания не задел
чувств крестьян и не вызвал их массового протеста и недовольства. Получив от
советской власти помещичью землю, крестьянство перестало в нем нуждаться и
осталось в массе своей равнодушным к его судьбе. Роспуск большевиками Учредитель­
ного собрания одобрили 84,6% губернских и 91% уездных съездов крестьян. Часть
бывших депутатов собрались в Самаре, где 8 июня 1918 г. был образован ими Комитет
членов Учредительного собрания. Лозунг, связанный с созывом Учредительного собра­
ния, оставался в годы гражданской войны основой политических программ меньшеви­
ков, эсеров, части лидеров "белого дела".

³⁶ Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуля­
цией и преступлениями по должности (до августа 1918 г. — по борьбе с контрреволю­
цией и саботажем) образована при Совете Народных Комиссаров постановлением СНК
от 7 (20) декабря 1917 г. Положение о ВЧК и ее местных органах утверждено ВЦИК
28 октября 1918 г. Губернские, городские и уездные ЧК создавались местными Совета­
ми как отделы их исполкомов. К концу 1918 г. было образовано 40 губернских и 356
уездных ЧК.

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии