Тип показателя результативности

Справка.

Основными целями использования показателей эффективности в практике работы государственных органов являются:

- Объективная и точная оценка деятельности государственных органов и государственных служащих.

- Совершенствование системы оплаты труда (в зависимости от эффективности деятельности).

- Уточнение положений о государственных органов их структурных подразделениях.

- Уточнение должностных регламентов, служебных контрактов

- Совершенствование распределения состава государственных служащих (штатное расписание гос. органов).

- Получение информации об оборудовании рабочих мест.

- Повышение достоверности информации о деятельности гос. органа (структурного подразделения).

- Совершенствование организационной структуры государственного органа.

Под показателем результативности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор, характеризующий результат деятельности или успешности движения к достижению поставленной цели.

В настоящее время наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели результативности и эффективности. Эти показатели отражают основные политические или экономические параметры деятельности (например «уровень безработных»), которые затем декомпозируются на уровень структурных подразделений (например «количество разработанных программ, переобучения безработных») и, наконец, доходят до уровня государственных служащих (например «доля граждан, направленных на переобучение в месяц»).

При построении комплексных систем показателей возникают сложности. Во-первых, ориентация на конечные результаты, которые следует учитывать на государственной службе, выражается в социально-экономическом эффекте, затрудняет определение вклада того или иного работника в достигнутый результат, поэтому для объективной оценки его деятельности необходимо сформировать как можно более четкие показатели, отражающие выполнение всей совокупности должностных обязанностей.

Во-вторых, показатели результативности во многом зависят от внешних эффектов, на которые государственный служащий не всегда может оказать значительное влияние. На практике сложно оценить конечные результаты его деятельности в чистом виде, без учета воздействия внешних факторов. Таким образом, необходимо сформировать и выбрать такие показатели, которые максимально отражали бы «степень причастности и вклада» конкретного государственного служащего по отношению к определенному фактору.

В-третьих, проблемой является выбор оптимального количества критериев, по которым оценивается результативность деятельность государственных служащих. Если таких критериев будет слишком много, то сложность оценки и издержки на мониторинг большого количества индикаторов могут превысить положительный эффект от практического применения показателей результативности. Если же, наоборот, их недостаточно, то может проявиться «эффект искажающего поведения» со стороны государственных служащих, они могут уделять все внимание видам деятельности, которые будут измерены, и «забывают» об остальных должностных обязанностях.

Показатели результативности для государственных гражданских служащих должны отвечают следующим основным критериям:

- быть четко увязанны с целями и задачами органов государственной власти;

- отражать степень вклада каждого государственного служащего в достижение целей и задач;

- охватывать все основные направления деятельности (должностные обязанности) государственного служащего;

- в максимальной степени отражать непосредственное влияние государственного служащего на динамику показателей результативности.

Показатели результативности могут выражаться как в качественной, так и в количественной форме. Наиболее распространенной является практика, при которой органы власти устанавливают определенные требования к показателям результативности. В наиболее общем виде эти требования заключаются в том, что показатели должны удовлетворять основным критериям «4С»:

- Четкость (clearness);

- Полнота (completeness);

- Комплексность (complexity);

- Непротиворечивость (consistency).

Эти требования относятся как к количественным, так и к качественным показателям. Как правило, при постановке качественных показателей (например «обеспечение эффективного финансового управления») органами власти издаются практические руководства по разработке показателей результативности, в которых четко определяются критерии качественной деятельности (например «уровень дополнительных расходных обязательств на конец отчетного периода не должен превышать 25% финансовых средств департамента » и т.д.).

Кроме того, показатели результативности должны соответствовать концепции «SMART» и быть:

- конкретными (Specific);

- измеримыми (Measurable);

- достижимыми (Achievable);

- релевантными (Relevant);

- связанными с определенным периодом времени (Time - certain).

Один из важных аспектов - разделение результатов деятельности государственных служащих на непосредственные (outputs) и конечные (outcomes). Первые выражаются, как правило, в количественных характеристиках объема проделанной работы, а вторые – в достижении социально значимых целей и задач органов власти. При этом достижение конечных результатов показывает результативность деятельности государственного служащего с точки зрения общества, а достижение непосредственных результатов свидетельствует о том, насколько эффективной и рациональной была его деятельность с точки зрения «внутренней» эффективности органа власти.

В контексте рациональности использования ресурсов при достижении или не достижении запланированных результатов выделяются показатели, отражающие затраты на определенную деятельность, а также личностные и профессиональные качества государственных служащих. Кроме того, в особую группу входят показатели, характеризующие выполнение государственными служащими должностных обязанностей. Обычно такие показатели обуславливают сроки или нормативы осуществления определенного рода действий. И, наконец последняя группа, которую можно выделить, - это показатели влияния, характеризующие эффект воздействия государственного служащего на управляемую подсистему или определенную целевую группу.

Данная классификация и основные типы показателей результативности деятельности государственных служащих представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Типы показателей результативности деятельности государственных служащих

Описание

Свойства

Показатели входящих ресурсов (Input measures)

Показатели, характеризую­щие затраты на осуществле­ние определенной деятель­ности и (или) набор требова­ний к профессиональным и личным навыкам государст­венного служащего

• Объем финансовых средств, выделенных на реализацию программы

• Наличие сертификатов, оценивающих знание иностранного языка

• Затраты на командировки

Показатели процессов (Process measures)

Показатели, характеризую­щие сроки и нормативы выполнения определенной деятельности

• Средняя продолжительность согласования одного проекта нормативного правового акта/документа

• Количество дней отклонения от графика проведения проверок

• Среднее время ожидания потребителя услуги в очереди

Показатели непосредственных результатов (Output measures)

Показатели, характеризую­щие объем проделанной работы (оказанных услуг)

• Процент рассмотренных жалоб

• Число активных проектов на текущую дату

• Доля проектов документов, оформленных с нарушением установленных требований

Показатели конечных эффектов (Outcome measures)

Показатели, характеризующие степень достижения целей и задач органов влас­ти и (или) изменение в состоянии целевой группы потребителей услуг

• Число погибших в автокатастрофах на дорогах, прошедших инспекцию не более года назад

• Сокращение числа совершенных преступлений на 10 тыс. жителей

• Доля инвалидов, прошедших программы социальной реабилитации

Показатели влияния (Impact measures)

Показатели, характеризую­щие эффект воздействия государственного служащего на управляемую подсистему или определенную целевую группу

• Сумма средств, сэкономленных при внедрении предложения

• Число граждан, удовлетворенных качеством и своевременностью оказания услуги

• Процент принятых поправок в законопроект

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов