Структура проекта закона Брянской области «об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 65Следующая ⇒

ВВЕДЕНИЕ

Пояснительная записка содержит аналитические материалы и комментарии по проектировкам областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Основные характеристики областного бюджета на 2022 – 2024 годы сформированы с учетом обязательств по соблюдению показателей сбалансированности бюджета, принятых Брянской областью в соответствии с заключенными с Минфином России соглашениями.

Основные подходы к планированию бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов следующие:

1. В качестве объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на 2022 – 2024 годы приняты расходы, утвержденные Законом Брянской области от 10.12.2020 № 105-З «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

2. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2022 – 2024 годы определены исходя из необходимости финансового обеспечения в приоритетном порядке:

достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

реализации мероприятий государственных программ Брянской области и непрограммных направлений деятельности с целью достижения запланированных целевых значений показателей (индикаторов) государственных программ и эффективного использования средств областного бюджета;

исполнения публичных нормативных обязательств и иных социальных выплат населению с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в соответствии с проектом прогноза социально-экономического развития Брянской области с 1 октября 2022 года – 4%, с 1 октября 2023 года – 4%, с 1 октября 2024 года – 4%;

индексации стипендиального фонда для студентов на прогнозный уровень инфляции: с 1 сентября 2022 года – 4%, с 1 сентября 2023 года – 4%, с 1 сентября 2024 года – 4%;

сохранения в 2022 – 2024 годах достигнутых соотношений к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Брянской области средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с «майскими» указами Президента Российской Федерации 2012 года;

индексации действующего фонда оплаты труда работников государственных учреждений, не попадающих под действие «майских» указов Президента России, работников органов государственной власти Брянской области: с 1 октября 2022 года – 4%, с 1 октября 2023 года – 4%, с 1 октября 2024 года – 4%;

обеспечения уплаты в полном объеме налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

обеспечения минимального размера оплаты труда с 1 января 2022 года в размере 13 700 рублей с увеличением на 106,6 % к уровню 2021 года (12 850 рублей).

3. Бюджетные ассигнования, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, запланированы с учетом предельного уровня со-финансирования в объеме 94% в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2021 № 2364-р (в отношении межбюджетных трансфертов, предоставляемых не в рамках реализации национальных проектов), а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 2468-р по установлению предельного уровня софинансирования из федерального бюджета в размере 99% при предоставлении субсидий в рамках реализации национальных проектов (за исключением направлений расходов, по которым установлен иной уровень софинансирования).

Основными целями (приоритетами) бюджетной политики на 2022 – 2024 годы являются:

1. финансовое обеспечение действующих и принимаемых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации и недопущению неэффективных расходов бюджета;

2. безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами с обеспечением принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки;

3. концентрация финансовых ресурсов на достижении целей, показателей и результатов региональных проектов, направленных на реализацию целей, показателей и результатов национальных проектов;

4. синхронизация подходов к разработке и управлению государственными программами и региональными проектами;

5. формирование расходной части бюджета с учетом реализации новых инвестиционных проектов;

6. обеспечение соблюдения условий, целей и порядка предоставления целевых средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и заключенными с федеральными органами власти соглашениями;

7. повышение качества финансового менеджмента в органах исполнительной власти и государственных учреждениях Брянской области;

8. повышение эффективности процедур проведения государственных закупок;

9. развитие информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами Брянской области;

10. реализации принципов открытости и прозрачности управления государственными финансами.

Проект закона Брянской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» включает 15 статей, краткое содержание которых представлено ниже.

Статья 1 законопроекта утверждает основные характеристики областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (доходы, расходы, дефицит бюджета, а также верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области).

Статья 2 утверждает прогнозируемые доходы областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Статья 3 утверждает нормативы распределения доходов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и бюджетами муниципальных образований Брянской области.

Статья 4 законопроекта утверждает:

ведомственную структуру расходов бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета (функциональную структуру расходов);

распределение расходов областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов (программную структуру расходов);

распределение расходов областного бюджета, направляемых на государственную поддержку семьи и детей;

общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, объем расходов на обслуживание государственного долга Брянской области, направляемых на уплату процентов за рассрочку обязательств Брянской области по реструктурированным бюджетным кредитам;

цели и объемы субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям.

Статья 5 устанавливает объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы, утверждает объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). Также данная статья утверждает перечень субсидий и распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

Статья 6 устанавливает размер резервного фонда Правительства Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Статья 7 устанавливает размер резервного фонда Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Статья 8 регулирует вопросы предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.

Статья 9 определяет особенности использования средств, получаемых отдельными юридическими лицами из областного бюджета.

Статья 10 определяет особенности исполнения областного бюджета в 2022 – 2024 годах.

Статья 11 утверждает объем и структуру источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Статья 12 утверждает программу государственных внутренних заимствований Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Статья 13 утверждает программу государственных гарантий Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Статья 14 законопроекта определяет сроки представления отчетности об исполнении областного бюджета.

Статья 15 определяет дату вступления в силу закона.

Законопроект содержит 13 приложений:

приложение 1: прогнозируемые доходы областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 2: нормативы распределения доходов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и бюджетами муниципальных образований Брянской области;

приложение 3: дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), городских поселений Брянской области доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, распределенных в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации, подлежащих распределению между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 4: ведомственная структура расходов областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 5: распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 6: распределение расходов областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 7: распределение расходов областного бюджета, направляемых на государственную поддержку семьи и детей на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 8: дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 9: перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 10: распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 11: объем и структура источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 12: программа государственных внутренних заимствований Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

приложение 13: программа государственных гарантий Брянской области в валюте Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?