Закон магнитского. Раздел 1. Краткое название. . Sec. 2. Определения. . Sec. 3. Разрешение на наложение санкций.

ЗАКОН МАГНИТСКОГО

114-я КОНГРЕСС
2-я сессия

С. 284

В ДОМЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

18 апреля 2016 г.

Направляется в Комитет по иностранным делам и в дополнение к Комитету по судебной власти на период, который впоследствии будет определяться Спикером в каждом случае для рассмотрения таких положений, которые подпадают под юрисдикцию соответствующего комитета.

АКТ

Ввести санкции в отношении иностранных лиц, ответственных за грубые нарушения международно признанных прав человека, и для других целей.

Будь это принято Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе,

РАЗДЕЛ 1. КРАТКОЕ НАЗВАНИЕ .

Этот закон может именоваться как «Глобальный закон о ответственности прав человека Магнитского».

SEC. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ .

В этом законе:

(1) F OREIGN ЛИЦО ., Термин «иностранное лицо» означает лицо, которое не является лицом Соединенных Штатов.

(2) P ERSON . Термин «лицо» означает физическое или юридическое лицо.

(3) U NITED ШТАТЫ ЛИЦО .-Термин «Соединенные Штаты лицо» нуждаемость

(A) гражданин США или иностранец, законно допущенный на постоянное жительство в Соединенные Штаты; или

(B) организация, организованная в соответствии с законодательством Соединенных Штатов или любой юрисдикции в Соединенных Штатах, в том числе иностранный филиал такой организации.

SEC. 3. РАЗРЕШЕНИЕ НА НАЛОЖЕНИЕ САНКЦИЙ .

(a) В Целом . Президент может налагать санкции, описанные в подразделе (b), в отношении любого иностранного лица, которого Президент определяет на основании достоверных доказательств.

(1) несет ответственность за внесудебные убийства, пытки или другие грубые нарушения международно признанных прав человека, совершенные против лиц в любой иностранной стране, которые стремятся:

(A) разоблачать незаконную деятельность, осуществляемую правительственными чиновниками; или

(B) для получения, осуществления, защиты или поощрения международно признанных прав и свобод человека, таких как свобода вероисповедания, выражения мнений, ассоциации и собраний, а также права на справедливое судебное разбирательство и демократические выборы;

(2) действовал в качестве агента или от имени иностранного лица в деле, связанном с деятельностью, описанной в пункте (1);

(3) является государственным должностным лицом или старшим сотрудником такого должностного лица, которое несет ответственность или причастно к упорядочению, контролю или иному руководству актами существенной коррупции, включая экспроприацию частных или государственных активов в личных целях коррупция, связанная с государственными контрактами или добычей природных ресурсов, взяточничеством или облегчением или передачей доходов от коррупции в иностранные юрисдикции; или

(4) оказал материальную помощь, спонсировал или предоставил финансовую, материальную или технологическую поддержку или товары или услуги в поддержку деятельности, описанной в пункте (3).

(б) Описанные Санкции . Санкции, описанные в этом подразделе, следующие:

(1) Я НЕДОПУСТИМО ДЛЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ . - В случае иностранного лица, которое является физическим лицом -

(A) отсутствие права на получение визы для въезда в Соединенные Штаты или допуска в Соединенные Штаты; или

(B) если физическому лицу была выдана виза или другие документы, аннулирование в соответствии с разделом 221 (i) Закона об иммиграции и гражданстве ( 8 USC 1201 (i) ) визы или другой документации.

(2) B БЛОКИРОВКА ИМУЩЕСТВА .—

(A) I N GENERAL . - Блокирование, в соответствии с Международным законом о чрезвычайных экономических полномочиях ( 50 USC 1701 et seq. ), Всех операций со всем имуществом и интересами в собственности иностранного лица, если такое имущество и интересы в имуществе находятся в Соединенных Штатах, находятся в Соединенных Штатах, или находятся или находятся во владении или контроле лица из Соединенных Штатов.

(B) I СООТВЕТСТВИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ АВАРИЙНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ . Требования раздела 202 Международного закона о чрезвычайных экономических полномочиях ( 50 USC 1701 ) не применяются для целей настоящего раздела.

(C) E XCEPTION, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ИМПОРТУ ТОВАРОВ .—

(i) I N ОБЩИЕ . - Полномочия блокировать и запрещать все операции со всем имуществом и интересами в имуществе в соответствии с подпунктом (A) не должны включать полномочия налагать санкции на импорт товаров.

(ii) G OOD . В этом подпункте термин «товар» имеет значение, данное этому термину в разделе 16 Закона об экспортном администрировании 1979 года ( 50 USC App. 2415 ) (как это продолжалось в соответствии с Международным чрезвычайным экономическим Закон о полномочиях ( 50 USC 1701 et seq. )).

(c) Учет Определенной Информации При Наложении Санкций . - При определении того, следует ли применять санкции в соответствии с подразделом (а), Президент должен рассмотреть вопрос:

(1) информация, предоставленная председателем и высокопоставленным членом каждого из соответствующих комитетов конгресса; и

(2) достоверная информация, полученная другими странами и неправительственными организациями, которые отслеживают нарушения прав человека.

(d) Запросы Председателя И Высокопоставленного Члена Соответствующих Комитетов Конгресса . Не позднее чем через 120 дней после получения письменного запроса от председателя и высокопоставленного члена одного из соответствующих комитетов конгресса о том, занимался ли иностранец каким-либо видом деятельности описанный в подразделе (а), Президент:

(1) определить, занимался ли этот человек такой деятельностью; и

(2) представить отчет председателю и высокопоставленному члену этого комитета относительно этого определения, который включает:

(A) заявление о том, налагал ли Президент или намеревается ли применить санкции в отношении данного лица; и

(B) если президент ввел или намеревается наложить санкции, описание этих санкций.

(e) Исключение Для Соблюдения Соглашения О Центральных Учреждениях Организации Объединенных Наций И Целей Правоохранительных Органов . - Санкции в соответствии с подразделом (b) (1) не применяются к физическому лицу, если допуск этого лица в Соединенные Штаты будет способствовать достижению важных целей правоохранительных органов или является необходимым для разрешить Соединенным Штатам соблюдать Соглашение о штаб-квартире Организации Объединенных Наций, подписанное в Лейк-Саксес 26 июня 1947 года и вступившее в силу 21 ноября 1947 года между Организацией Объединенных Наций и Соединенными Штатами, или другие применимые международные обязательства Соединенные Штаты.

(f) Обеспечение Блокирования Собственности . Лицо, которое нарушает, пытается нарушить, совершает заговор с целью нарушения или вызывает нарушение подраздела (b) (2) или любого постановления, лицензии или приказа, изданного для выполнения подраздела (b) ) (2) подлежит наказаниям, изложенным в подразделах (b) и (c) статьи 206 Международного закона о чрезвычайных экономических полномочиях ( 50 USC 1705 ), в той же мере, что и лицо, совершившее противоправное деяние, описанное в подраздел (а) этого раздела.

(g) Прекращение Санкций . Президент может прекратить применение санкций в соответствии с настоящим разделом в отношении какого-либо лица, если Президент определит и отчитается перед соответствующими комитетами Конгресса не позднее, чем за 15 дней до отмены санкций, которые -

(1) существует достоверная информация о том, что лицо не занималось деятельностью, за которую были наложены санкции;

(2) лицо подверглось надлежащему судебному преследованию за деятельность, за которую были наложены санкции;

(3) человек достоверно продемонстрировал существенное изменение в поведении, заплатил соответствующие последствия за деятельность, за которую были наложены санкции, и с полной уверенностью принял на себя обязательство не участвовать в деятельности, описанной в подразделе (а), в будущем; или

(4) прекращение действия санкций отвечает жизненно важным интересам США в области национальной безопасности.

(h) Регулирующий Орган . Президент издает такие нормативные акты, лицензии и распоряжения, которые необходимы для выполнения этого раздела.

(i) Идентификация Подлежащих Наказанию Иностранных Лиц . Помощник государственного секретаря по вопросам демократии, прав человека и труда в консультации с помощником государственного секретаря по консульским вопросам и другим бюро Государственного департамента, в зависимости от обстоятельств, уполномочен представить на рассмотрение и рассмотрение Государственному секретарю имена иностранных лиц, которые могут соответствовать критериям, описанным в подразделе (а).

(j) Определены Соответствующие Комитеты Конгресса . В этом разделе термин «соответствующие комитеты Конгресса» означает:

(1) Комитет по банковскому делу, жилью и городским делам и Комитет по международным отношениям Сената; и

(2) Комитет по финансовым услугам и Комитет по иностранным делам Палаты представителей.

SEC. 4. ОТЧЕТЫ КОНГРЕССУ .

(а) В Целом . Президент должен представить в соответствующие комитеты конгресса, в соответствии с подразделом (б), отчет, который включает в себя:

(1) список каждого иностранного лица, в отношении которого Президент наложил санкции в соответствии с разделом 3 в течение года, предшествующего представлению отчета;

(2) описание вида санкций, наложенных в отношении каждого такого лица;

(3) количество иностранных лиц, в отношении которых Президент

(A) наложил санкции в соответствии с разделом 3 (а) в течение этого года; и

(B) отменил санкции в соответствии с разделом 3 (g) в течение этого года;

(4) даты, когда такие санкции были наложены или прекращены, в зависимости от обстоятельств;

(5) причины наложения или прекращения таких санкций; и

(6) описание усилий Президента по поощрению правительств других стран к введению санкций, аналогичных санкциям, санкционированным разделом 3.

(б) Даты Для Подачи .—

(1) I НАЧАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ . Президент должен представить первоначальный отчет в соответствии с подразделом (а) не позднее чем через 120 дней после даты вступления в силу настоящего Закона.

(2) S UBSEQUENT ОТЧЕТЫ .-

(A) И ОБЩЕЕ . - Президент должен представить последующий отчет в соответствии с подразделом (а) 10 декабря или в первый день после этого, на котором будут заседать обе палаты Конгресса, -

(i) календарный год, в котором представляется первоначальный отчет, если первоначальный отчет представлен до 10 декабря этого календарного года; и

(ii) каждый последующий календарный год.

(B) C ONGRESSIONAL ЗАЯВЛЕНИЕ ., Конгресс отмечает , что 10 декабря каждого календарного года был признан в Соединенных Штатах и на международном уровне с 1950 года , как «День прав человека».

(c) Форма Отчета .—

(1) I N ОБЩИЕ . - Каждый отчет, требуемый подразделом (а), должен быть представлен в несекретной форме, но может включать в себя секретное приложение.

(2) E XCEPTION . - Имя иностранного лица, которое должно быть включено в список, требуемый частью (а) (1), может быть внесено в классифицированное приложение, разрешенное пунктом (1), только если Президент -

(A) определяет, что это важно для интересов национальной безопасности Соединенных Штатов;

(B) использует приложение в соответствии с намерением Конгресса и целями настоящего Закона; и

(C) не позднее, чем за 15 дней до представления имени в секретном приложении, уведомляет соответствующие комитеты Конгресса о наличии и обосновании включения имени в классифицированное приложение, несмотря на любую общедоступную достоверную информацию, указывающую, что лицо, занимающееся деятельность, описанная в разделе 3 (а).

(d) Общественная Доступность .—

(1) И ОБЩЕЕ . - Неклассифицированная часть отчета, требуемая подразделом (а), должна быть доступна для общественности, в том числе посредством публикации в Федеральном реестре.

(2) НЕТ ПРИМЕНИМОСТИ ТРЕБОВАНИЯ К КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ЗАПИСЕЙ О ВИЗЕ . - Президент публикует список, требуемый подразделом (а) (1), без учета требований раздела 222 (f) Закона об иммиграции и гражданстве ( 8 USC). 1202 (f) ) в отношении конфиденциальности записей, касающихся выдачи или отказа в выдаче виз или разрешений на въезд в Соединенные Штаты.

(e) Определены Соответствующие Комитеты Конгресса . В этом разделе термин «соответствующие комитеты Конгресса» означает:

(1) Комитет по ассигнованиям, Комитет по банковскому делу, жилью и городским делам, Комитет по международным отношениям и Комитет по судебной власти Сената; и

(2) Комитет по ассигнованиям, Комитет по финансовым услугам, Комитет по иностранным делам и Комитет по судебной власти Палаты представителей.

Сдан в Сенат 17 декабря 2015 года.

Аттестация:

Джули Э. Адамса,

Секретарь

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии