Государственное устройство и особенности политической системы Брунея Даруссалам»

ЛЕКЦИЯ

Как и многие другие государственные образования, расположенные в Юго-Восточной Азии, в XIX в. Бруней оказался под протекторатом Британской империи. В годы Второй мировой войны он был оккупирован Японией, после окончания войны вновь был возвращен Британии. Во главе государства традиционно стоял султан, однако власть его была серьезно ограничена сначала Резидентом, а с 1948 г. – Верховным комиссаром, присылаемым из Великобритании и подчинявшимся английскому правительству.

В рамках процесса деколонизации, начавшегося после окончания Второй мировой войны, в Брунее также стали проявляться тенденции к усилению независимости. В 1959 г. была принята Конституция, которая действует до настоящего времени. Общество оказалось расколото на два лагеря. Часть, во главе с султаном, не форсировала установление полной независимости. Напротив, Народная партия Брунея (НБП), идеологию которой составляли идеи национализма и патриотизма, стремилась не только к скорейшему достижению суверенитета Брунея, но и к включению в его состав земель, бывших когда-то частью Брунейского султаната (Саравак и Сабах). Эта партия пользовалась значительной популярностью, в 1962 г. она одержала победу на первых выборах в парламент (Законодательный совет).

С 1961 г. шли процессы формирования Федерации Малайзии, куда по договоренности с британским правительством должен был войти и Бруней. Это также вызывало недовольство у части населения. В конце 1962 г. было поднято восстание, идейными вдохновителями и основными движущими силами которого стали Народная партия Брунея и сформированная на ее основе Народно-освободительная армия Северного Калимантана. Восстание было подавлено с участием англичан, однако эти события позволили султану Брунея отказаться от вступления в Федерацию Малайзии, а также постепенно, на протяжении двух десятилетий избавиться от колониального правления. С 1968 г. шли переговоры о предоставлении независимости Брунею. 1 января 1984 г. был провозглашен полный суверенитет страны.

Бруней Даруссалам – это монархия, по форме близкая к абсолютной. Основу политической системы составляет концепция «малайской исламской монархии». Ее главными элементами являются малайская культура и обычаи, исламская религия и мусульманские ценности, а также верховенство монархической власти султана.

В результате восстания 1962 г. в стране было введено чрезвычайное положение, его пролонгируют каждые два года, оно действует до настоящего момента. Во главе государства стоит Султан, осуществляющий исполнительную и законодательную власть. Одновременно он занимает и другие ключевые должности: председатель совета министров, главнокомандующий Вооруженными силами, военный министр, религиозный глава брунейских мусульман. Престол передается по наследству, династия насчитывает уже более 600 лет. Согласно Конституции, при Султане действуют Советы, выполняющие совещательную функцию. Это Религиозный совет, Тайный совет, Совет по помилованию, Совет по делам престолонаследия, Законодательный совет, а также Совет министров.

Религиозный совет – орган, который несет ответственность перед Султаном в отношении всех вопросов, касающихся ислама. Тайный совет – совещательный орган, куда входят высшие лица государства, в том числе члены Совета министров. Состав утверждается Султаном. К его функциям относятся давать советы Султану по вопросам изменения Конституции; давать советы по присвоению традиционных титулов и званий, а также иные функции, которые могут быть на него возложены. Совет по помилованию – совещательный орган, помогающий Султану осуществлять одно из его важнейших полномочий как главы государства – решение о помиловании или смягчении наказания. Совет по делам престолонаследиязанимается консультациями по вопросам наследования престола.

Законодательная власть. Во главе законодательной власти стоит Султан. Законодательный совет – вспомогательный законотворческий орган. Выборы в Законодательный совет состоялись один раз, в 1962 г. и впоследствии больше не проводились. Работа данного органа была возобновлена в 2004 г. В 2004 г. в его состав входил 21 человек, в 2005 г. – 29 человек, в 2011 г. количество членов совета было увеличено до 33 человек. Согласно поправке к Конституции, принятой в 2004 г., предполагается увеличить число участников совета до 45, при этом 15 из них будут выборными. Однако временные рамки, когда состоятся выборы, не обозначены.

Сессии Законодательного совета проходят ежегодно, обычно в марте. Члены Законодательного совета назначаются Султаном сроком на пять лет. Основная функция данного органа – подготовка законопроектов и предоставление их главе государства для решения вопроса об их принятии. Право принятия законов принадлежит Султану, Законодательный совет выполняет лишь вспомогательные функции.

Исполнительная власть. Согласно Конституции, высшая исполнительная власть в Брунее принадлежит Султану. Он является премьер-министром и может назначать любое количество министров и заместителей министров, которые формируют Совет министров и несут ответственность перед ним. Функции и полномочия министров также определяются Султаном, в Конституции они не прописаны. Ни одно решение Совета министров не будет действующим без соответствующей санкции Султана. Данный орган прежде всего исполняет совещательную функцию при принятии решений, касающихся исполнительной власти.   

Судебная власть. Судебная система Брунея сформировалась под влиянием англосаксонской и исламской модели, что определяет ее своеобразие. В стране действуют суды общей юрисдикции и шариатские суды. К судам первой группы относятся Верховный суд (подразделяющийся на Высший суд и Апелляционный суд) и магистратские суды, в рамках которых рассматривается основная масса уголовных и гражданских дел. В компетенцию шариатских судов входят вопросы, связанные с нарушением исламских традиций, религиозных обязанностей. В случае противоречия между шариатскими и светскими правовыми нормами предпочтение отдается исламу. Также на основании решения Султана может быть создан Суд по вопросам толкования Конституции.

Административно-территориальное деление. Система местного управления и самоуправления. Бруней Даруссалам – унитарное государство. Территория страны разделена на четыре округа. Округа, в свою очередь, делятся на районы (муким). Институты местного управления не институализированы. В сельской местности на уровне районов функционирует система выборных деревенских старост.

Избирательная и партийная системы. В настоящее время выборы в стране не проводятся, поэтому избирательная система не функционирует. После восстания 1962 г. и введения чрезвычайного положения действие всех политических партий было запрещено. В стране действуют несколько партий, однако они не играют значительной роли в политической жизни Брунея.

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?