Должности гражданской службы: квалификация должностей, реестр должностей, классные чины и квалификационные требования к должностям

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

3. Формирование кадрового состава гражданской службы: принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

Принципы формирования кадрового состава˸

1) назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;

2) совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.

Приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы˸

1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих;

2) содеи̌ствие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;

3) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;

4) применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и её прохождении.

Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Она не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Непосредственно у работодателя профессиональная подготовка лиц, ищущих работу и не имеющих профессии, осуществляется на основе ученического договора.

Профессиональная переподготовка является одним из видов дополнительного профессионального образования; она проводится с учетом профиля полученного образования специалистов и предполагает расширение их квалификации в целях адаптации к новым экономическим и социальным условиям, ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.

Повышение квалификации осуществляется с целью обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач специалистов.

Классификация должностей гражданской службы:

А) категории должностей:

1) руководители:

2) помощники (советники):

3) специалисты

4) обеспечивающие специалисты

Б) Группы должностей:

1) высшие должности гражд.службы; (руководители и помощники(советники), специалисты)

2) главные; (руководители и помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты)

3) ведущие; (руководители и помощники, специалисты)

4) старшие; (специалисты, обеспечивающие специалисты)

5) младшие; (обеспечивающие специалисты)

Реестры должностей государственной гражданской службы РФ:

1.Реестр должностей федеральной государственной  гражданской службы утверждается указом Президента РФ.

2.Реестр субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов.

3. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы РФ

Классные чины гражданской службы:

1. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена (не чаще 1 раза в год ,но не реже 1 раза в 3 года).

2. Гражданским служащим высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса(Президент РФ)

3.Гражданским служащим главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса (Правительство РФ)

4. Гражданским служащим ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса.

5. Гражданским служащим  старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса.

6. Гражданским служащим  младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3-го класса.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы:

1.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

2.В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельно.

5. Система государственной службы: сущность, содержание, принципы формирования:

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает в себя:

1.государственную гражданскую службу;

2.военную службу;

3.государственную службу иных видов.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы:

- федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- законность;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

- равный доступ граждан к государственной службе;

- единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

- взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

- открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

- профессионализм и компетентность государственных служащих;

- защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

6. Муниципальная служба: цели, задачи и принципы:

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта),

Цель создания муниципальной службы — обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения через выборные органы местного самоуправления и непосредственно.

Задачи муниципальной службы:

 - обеспечить свободу и права гражданина и человека на территории МО;

- обеспечить исполнение положений Конституции РФ, федерального законодательства, законов субъекта РФ, устава МО, правовых органов МСУ и должностных лиц МСУ на территории МО;

- защитить интересы и права населения органов МСУ МО;

 - подготовить, принять, организовать исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

 Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

7. Правовой статус гр.служащих: основные права и обязанности, ограничения и запреты,связанные с гражданской службой, требования к поступающим на гр.службу:

Гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Права):

1)обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) отдых,

3) оплату труда и другие выплаты

4) защиту сведений о гражданском служащем;

5) должностной рост на конкурсной основе;

6) дополнительное профессиональное образование в порядке

7) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

8) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих РФ;

9) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

10) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Обязанности (ст15):

1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные НПА РФ;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

5) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую фед.законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

6) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Ограничения (ст16):

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей)

5) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

6) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Запреты:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом

2) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

3) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

4) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,

5) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий;

6) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных

7) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Требования:

1)исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) проявлять корректность в обращении с гражданами;

5) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ;

6) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп;

7) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

8) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

8. Гос. гражданская служба РФ понятие и принципы:

Государственная гражданская служба РФ - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Принципы:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5) стабильность гражданской службы;

6) доступность информации о гражданской службе;

7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

9. История становления государственной службы в России:

Формирование относительно самостоятельной административной власти в России произошло достаточно давно. Оно восходит к XVI в., ко времени правления Ивана IV. В это время механизм центральных органов государственного управления эволюционировал из дворцово-вотчинного, в общегосударственный, охвативший всю территорию страны. В центральных органах появились первые общероссийские административные управленческие учреждения — приказы, которые стали курировать отдельные отрасли управления или порученные им территории.

Окончательный переход к приказной системе государственного управления связан с административной реформой Ивана 4. Ее результатом стало создание почти 20 функциональных и территориальных приказов. Основными были три важнейших приказа: Посольский, Разрядный и Поместный.

Главной задачей Посольского приказа было осуществление решений верховной власти внешней политики.

Разрядный приказ имел военное назначение. «Разрядами» назывались воинские соединения ратных людей с обозначением занимаемых ими должностей. Обеспечивал росписи поручений для многочисленных придворных церемоний, наделял служилых людей землями и денежным жалованьем.

Поместный приказ был тесно связан с Разрядным приказом. Он наделял служилое дворянство и приказных служащих тем количеством земли, которое определял каждому конкретному лицу.

Вся работа в приказах велась силами приказной бюрократии. Высшим звеном приказной бюрократии были «думные дьяки». Они являлись членами Боярской думы, присутствовали при «сидении» государя с боярами, делали доклады по работе соответствующего ведомства, имели право высказывать свое мнение. Заместителями думных дьяков были их «товарищи» (вторые дьяки, т.е. помощники).

Под началом дьяков находились подьячие. Они делились на три группы: «старые», «средние» и «молодые». Старые подьячие вместе с дьяком руководили составлением документов, средние — непосредственно составляли текст документов, наводили справки в архивах своего и других приказов, а младшие — осуществляли техническую работу, т.е. переписку документов с учетом того, что исправлял дьяк или старший подьячий.

Все приказы делились на три большие группы:

1.приказы общегосударственной компетенции

2.дворцовые

3.патриаршие

10. Принципы служебного поведения государственных (муниципальных) служащих:

Государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов МСУ;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как гос органов и органов МСУ, так и гос (муниц) служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего гос органа и органа МСУ;
г) не оказывать предпочтения, каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие гос органы либо органы МСУ обо всех случаях обращения к гос (муниц) служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гос и муниц службы;
з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гос (муниц) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету гос органа либо органа МСУ;
н) принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность гос органов, органов МСУ, организаций, должностных лиц, гос (муниц) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности  гос органа или органа МСУ, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности гос (муниц) служащего;
р) соблюдать установленные в государственном органе или органе МСУ правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа или органа МСУ, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных, денежных единицах) на территории РФ товаров, работ, услуг и иных объектов, гражданских прав, сумм сделок между резидентами РФ, показателей бюджетов всех уровне бюджетной системы РФ.

11. Рекомендательные этические правила служебного поведения гос (мун) служащих:
В служебном поведении государственному (муниципальному) служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
В служебном поведении государственный (муниципальный) служащий воздерживается от:
а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.
Государственные (муниципальные) служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Государственные (муниципальные) служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.
Внешний вид государственного (муниципального) служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

12. Цели и функции гос и мун службы:

Гос. и мун. служба (ГМС) – профессиональная деят-ть, состоящая в выполнении госслужащими ФОГВ РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодат-ных и иных нормативных актов.

Цель гос службы- контроль за исполнением норм и правил определенных в НП базе государства, а также осуществления процесса соц-экон развития общества.

Цель мун службы – осуществление полномочий органов МСУ, которые от имени населения решают вопросы местного значения.

Функции: 1) правоприменительная - реализация полномочий регулятивного и распорядительного характера; осуществление гос.полномочий от имени государства либо гос.органов при исполнении служебных обязанностей.

2) правотвореская – разработка и принятие НПА; выдача юр.властных предписаний для различных субъектов права в системе гос.управленческой иерархии; законопроектная деятельность, издание приказов и распоряжений, их подготовка, принятие и исполнение.

3) регулирующая – разработка и реализаия гос. и мун. Политики во всех сферах общества.

4) организационная - обеспечение практической реализации компетенции гос.и мун.служащих.

5) правозащитная – осуществление мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; соблюдение ими обязанностей перед государством, государственных и иных органов перед гражданами.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология