Формирование квалификационных коллегий судей

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

1. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации.

2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве двадцати девяти членов коллегии.

Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:

от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;

от судей кассационных судов общей юрисдикции - два судьи;

от судей апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи;

от судей кассационного, апелляционного военных судов - один судья;

от судей арбитражных судов округов, Суда по интеллектуальным правам - два судьи;

(в ред. Федерального закона от 20.07.2020 N 231-ФЗ)

от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;

от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - два судьи;

от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - два судьи;

от судей окружных (флотских) военных судов - один судья.

Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 266-ФЗ)

3. Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.

4. Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется по следующим нормам представительства:

от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;

от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;

от судей гарнизонных военных судов - один судья;

от судей районных судов - три судьи;

С 01.01.2023 абз. 6 п. 4 ст. 11 утрачивает силу (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ).

от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

от мировых судей - один судья;

семь представителей общественности;

один представитель Президента Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации, в которых общая численность судей судов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта, менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии по следующим нормам представительства:

от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - один судья;

от судей районных судов - два судьи;

С 01.01.2023 абз. 15 п. 4 ст. 11 утрачивает силу (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ).

от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

от мировых судей - один судья;

два представителя общественности;

один представитель Президента Российской Федерации.

С 01.01.2023 в абз. 19 п. 4 ст. 11 вносятся изменения (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ).

Если в субъекте Российской Федерации не образованы верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, арбитражный суд субъекта Российской Федерации, конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды, то квалификационная коллегия судей данного субъекта Российской Федерации формируется без участия представителей судей этих судов. При этом нормы представительства, указанные в абзацах втором - восьмом настоящего пункта, сохраняются.

5. Судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области избираются в состав квалификационной коллегии судей и других органов судейского сообщества Санкт-Петербурга.

Квалификационная коллегия судей Ленинградской области формируется по следующим нормам представительства:

от судей Ленинградского областного суда - два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - один судья;

от судей районных судов Ленинградской области - три судьи;

С 01.01.2023 абз. 6 п. 5 ст. 11 утрачивает силу (ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ).

от судей уставного суда Ленинградской области - один судья;

от мировых судей - один судья;

четыре представителя общественности;

один представитель Президента Российской Федерации.

Судьи районных судов и мировые судьи Эвенкийского автономного округа избираются в состав квалификационной коллегии судей и других органов судейского сообщества Красноярского края.

6. Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией.

Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей субъекта Российской Федерации.

Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

7. В состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации не могут быть избраны председатели судов и их заместители. В состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не могут быть избраны Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 29-ФЗ)

Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд, за исключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 284-ФЗ)

В случае прекращения полномочий судьи по основаниям, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", его полномочия члена квалификационной коллегии судей прекращаются. Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.

(в ред. Федерального закона от 08.06.2015 N 144-ФЗ)

8. Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, состоящие на государственной службе Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 346-ФЗ)

Представитель общественности, представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности указанных представителей.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности по решению соответственно Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин, либо в случае замещения должности или осуществления деятельности, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

(в ред. Федерального закона от 08.06.2015 N 144-ФЗ)

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации прекращаются Президентом Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 08.06.2015 N 144-ФЗ)

4) С чем связана обеспокоенность экспертов касательно состава и деятельности Комиссии при Президенте ..... по отбору судей?

В целях обеспечения реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей федеральных судов и по внесению в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представления о прекращении полномочий отдельных категорий судей постановляю:

1. Преобразовать Комиссию при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов в Комиссию при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий.

2. Утвердить прилагаемые:

а) Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий;

б) состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий.

3. Внести в Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. N 1382 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49, ст. 5922; 2011, N 4, ст. 572; N 35, ст. 5064; 2012, N 32, ст. 4485; 2013, N 49, ст. 6399; 2014, N 30, ст. 4286; 2015, N 10, ст. 1507; 2016, N 50, ст. 7077; 2018, N 31, ст. 4991; 2019, N 8, ст. 765; 2020, N 1, ст. 7; N 41, ст. 6395; N 46, ст. 7264), следующие изменения:

а) в подпункте 5 пункта 4 слова "кандидатур на должности судей федеральных судов" заменить словами "вопросов назначения судей и прекращения их полномочий";

б) пункт 5 дополнить подпунктом 34.1 следующего содержания:

"34.1) по решению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации Президента Российской Федерации рассмотрение обращений и информации о совершении судьями, указанными в части 3 статьи 15 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статье 14.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", поступка, порочащего честь и достоинство судьи, о наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, подготовка материалов по результатам рассмотрения и передача их в Комиссию при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий. В ходе подготовки указанных материалов Управление вправе запрашивать и получать необходимые сведения от федеральных органов государственной власти, органов судейского сообщества, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и должностных лиц, в том числе от полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также получать пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется подготовка таких материалов;".

4. Внести в Положение об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 878 "Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6399; 2015, N 52, ст. 7588; 2017, N 39, ст. 5682; 2018, N 25, ст. 3646), изменение, дополнив пункт 5 подпунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1) по решению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации Президента Российской Федерации рассмотрение обращений и информации о совершении судьями, указанными в части 3 статьи 15 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статье 14.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", поступка, порочащего честь и достоинство судьи, о наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, подготовка материалов по результатам рассмотрения и передача их в Комиссию при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий. В ходе подготовки указанных материалов Управление вправе запрашивать и получать необходимые сведения от федеральных органов государственной власти, органов судейского сообщества, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и должностных лиц, в том числе от полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также получать пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется подготовка таких материалов;".

5. Признать утратившими силу:

пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 4 октября 2001 г. N 1185 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст. 3938);

пункт 12 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 28 июня 2005 г. N 736 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 28, ст. 2865);

Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N 158 "О внесении изменения в Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 4 октября 2001 г. N 1185" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 975);

пункт 5 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 12 января 2010 г. N 59 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 3, ст. 274);

пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 2 февраля 2013 г. N 85 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 6, ст. 490);

пункт 10 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 529 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4286);

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795 "Об утверждении состава Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст. 7419);

Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 230 "О внесении изменения в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст. 2992);

Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 697 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7612);

Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2017 г. N 488 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6306);

Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2018 г. N 434 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4714);

пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 29 октября 2018 г. N 615 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст. 6914);

Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 2018 г. N 634 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 46, ст. 7029);

Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2019 г. N 508 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 43, ст. 6077);

Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 2019 г. N 526 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 44, ст. 6183);

Указ Президента Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 85 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 5, ст. 513);

Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 2020 г. N 118 "О внесении изменения в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 7, ст. 807);

Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 245 "О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. N 795" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 14, ст. 2084).

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

5) какие проблемы в сфере отбора судей возникают на этапе подачи заявления и документов в ЭК?

Два вида экзаменационных комиссий (ЭК) по приёму квалификационного экзамена на должность судьи (экзаменационные комиссии субъектов РФ и Высшая экзаменационная комиссия на федеральном уровне) проверяют наличие у кандидата знаний, опыта и навыков, необходимых для работы в качестве судьи. Экзаменационные комиссии были учреждены законодательными новеллами 2002 г. в качестве попытки устранить проблему ненадлежащей процедуры отбора судей. В состав ЭК входят судьи различных судов, преподаватели юридических дисциплин, научные работники, а также представители общероссийских общественных объединений адвокатов. Преподаватели, научные работники и представители НКО получают вознаграждение за работу в составе ЭК. Секретарями комиссии являются работники Судебного департамента Верховного Суда РФ либо работники входящего в его систему органа, который не участвует в принятии решений. Миссии сообщили о том, что работа ЭК лишена прозрачности и, как и в случае с ККС, председатели суда пользуются значительными полномочиями по формированию ЭК. Действительно, как указывалось выше, они назначают судей, преподавателей юридических дисциплин, научных сотрудников и представителей общероссийских общественных объединений адвокатов в состав ЭК. Есть сведения о том, что председатели суда могут использовать свои полномочиями, чтобы сформировать ЭК в соответствии со своими потребностями, а не на основании чётко установленных критериев, исключающих личные предпочтения.

6) Почему эксперты МКЮ не одобряют действующую в РФ процедуру сдачи квалификационного экзамена должность судьи? процедуру оценки результатов экзамена?

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США