Организация надзорной деятельности за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Организация надзорной деятельности

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

На уровне Генеральной прокуратуры РФ существует четкое разделение между подразделениями сферы ответственности, исходя из установленного разграничения компетенции. Так, управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах курирует вопросы надзора за исполнением законов об ОРД в транспортной и таможенной сферах. Свою нишу занимают управления:

- по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью;

- по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму;

- по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

- по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний. Важную организационную роль играет управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью. Определенные задачи возлагаются и на управления

В определении компетенции прокуроров важное место занимает приказ Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур, п. 1 которого на прокуроров субъектов РФ возложен надзор за исполнением законов территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять ОРД.

В случае отсутствия в субъекте РФ соответствующих специализированных прокуроров их обязанности выполняют территориальные прокуроры районного звена.

Пунктом 3 Приказа № 84 транспортным прокурорам регионального звена предписано осуществлять надзор за законностью осуществления ОРД органами внутренних дел па транспорте и таможенными органами. В свою очередь на Волжского межрегионального природоохранного прокурора возложено осуществление надзора за исполнением законов в ОРД органами внутренних дел по выявлению и раскрытию экологических преступлений, совершенных в бассейне реки Волги (п. 4), а на прокуроров ЗАТО Межгорье и комплекса Байконур — надзора за исполнением законов подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять ОРД на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур (п. 5).

Военным прокурорам регионального звена предписано надзирать за исполнением законов:

-органами, осуществляющими ОРД, при выявлении и раскрытии преступлений, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, липами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, а также иными гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими;

- органами, уполномоченными осуществлять ОРД, по уголовным делам и материалам о преступлениях, совершенных неустановленными лицами в расположении воинской части, соединения, учреждения — до их установления.

Задание 2.

4. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении гражданина Сергеева сотрудники ОУР, без разрешения суда, проникли в жилище Сергеева и провели сбор образцов для сравнительного исследования. Оцените действия сотрудников ОУР с позиции надзирающего прокурора.

Принятие решения о производстве оперативно-розыскного мероприятия должно быть обоснованным.

Возможность проникновения в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан дает ст. 3 Жилищного кодекса РФ. Она подтверждает неприкосновенность жилища, но позволяет совершать данные действия в трех ситуациях: 1) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

2) для пресечения совершаемых преступлений;

3) для установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. В рассматриваемом нами случае это абсолютно применимо, совершенно справедливо и необходимо активно использовать.

Второй группой случаев проникновения в жилище граждан против воли проживающих там лиц является проникновение в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 165 УПК РФ обыск допустим и при отсутствии судебного решения. Вместе с тем необходимо учесть, что обыск проводится только при наличии возбужденного уголовного дела и на основании соответствующего постановления.

В соответствии со ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания, к которому относится и сотрудник оперативного подразделения, имеет право на самостоятельное возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий. Сделать это может любой из оперативников того же органа дознания, проводившего ОРМ, по письменному распоряжению руководителя органа. Единственное ограничение - он не должен был принимать участие в непосредственном осуществлении ОРМ в отношении фигуранта.

Действующий УПК РФ предусматривает такую возможность и дает полное право на проведение неотложных следственных действий, направленных на закрепление доказательственной базы, фиксацию обстановки и предметов преступления. Однако в подобном

Таким образом, основаниями для проведения ОРМ являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о:

2.1. признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2.2. событиях или действиях (бездействиях), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

2.3. лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

2.4. лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих ОРД, по основаниям, указанным в статье 7 ФЗ «Об ОРД».

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то

государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.

Если присутствовало одно из перечисленных условий, то сотрудники ОУР могли проникнуть в жилище без решения суда.

8.В ГУВД из районного суда поступило сообщение об угрозах, поступающих судье со стороны преступников. Телефон судьи немедленно был поставлен на прослушивание телефонных переговоров (как вид ОРМ). В результате были установлены и задержаны лица, угрожавшие судье.  Оцените действия сотрудников милиции с позиции надзирающего прокурора.

Согласно ст. 8(Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий) ФЗ об «Оперативно-розыскной деятельности»:

«Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов».

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Организация работы процедурного кабинета

Области применения синхронных машин

Оптимизация по Винеру и Калману