Древнего города Радонеж в Загорском районе»

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), в рамках полномочий определенных Положением о Главном управлении культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства московской области от 11.04.2016
№ 287/11, и в целях актуализации правового регулирования в области охраны объектов культурного наследия на территории Московской области, Главным управлением культурного наследия Московской области подготовлен проект постановления Правительства Московской области «О признании не подлежащим применению решения Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 12.06.1986 № 826/20 «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж в Загорском районе» (далее – Проект постановления).

Проект постановления подготовлен в соответствии с протокольным поручением от 24.09.2021 № ПС-287/ председателя штаба по решению вопросов ускоренной догазификации населенных пунктов на территории Московской области Вице-губернатора Московской области Хромушина Е.А во исполнение пункта
8 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 02.05.2021 № Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, в рамках мероприятий по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30.04.2021 №1152-р, для реализации мероприятий, направленных на обеспечение до 2023 года подводки газа до границ негазифицированных домовладений
в газифицированных населенных пунктах, в которых проложены внутригородские
и внутрипоселковые газораспределительные сети, без привлечения средств населения.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 12.06.1986 № 826/20 «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж в Загорском районе» установлены охранная зона, зоны регулирования застройки и зона охраняемого природного ландшафта «Древнего города Радонеж» (далее – Решение Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826).

С момента принятия указанного Решения Мособлисполкома от 12.06.1986
№ 826 и до настоящего времени объект культурного наследия «Древний город Радонеж» в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации отсутствует,
что подтверждается письмом Министерства культуры Российской Федерации
от 01.02.2021 № 1155-12-03.

Процедура установления границ территории и зон охраны Решением Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826 носила описательный характер, выноса
в натуру не производилось, координаты характерных поворотных точек по границам не устанавливались.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что
в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия
не предъявляется.

По смыслу указанной нормы права зоны охраны устанавливаются для объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ зоны охраны объекта культурного наследия прекращают существование без принятия решения
о прекращении существования таких зон в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, сложилась правовая коллизия, при которой в 1986 году утверждены зоны охраны для объекта культурного наследия «Древний город Радонеж», которого юридически не существует в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Решением Московского областного суда от 04.10.2013 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2014 Решение Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 признано действующим и полностью соответствующим законодательству Российской Федерации. Однако, данные решения судов вынесены до того, как «Древний город Радонеж, XIV-XV вв.» распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2014 № 426-р отнесен к объектам культурного наследия федерального значения с видом – достопримечательное место (далее – Достопримечательное место).

Распоряжением Минкультуры Московской области от 20.05.2014 № 199-р
«Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», расположенного в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области», утверждены границы территории Достопримечательного места.

Приказом Минкультуры России № 1939, утверждены требования
к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории Достопримечательного места.

Достопримечательное место в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 531430022240006).

Сведения о границах Достопримечательного места в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Территория достопримечательного места практически полностью включила
в себя территорию зон охраны «Древний город Радонеж». Режим использования земель в границах территории Достопримечательного места с одной стороны полностью учитывает сложившуюся градостроительную ситуацию и допускает комплексное развитие территории, включая инфраструктуру, а с другой стороны полностью отвечает задаче по его охране и сохранению.

Учитывая сложившуюся правовую коллизию, Главным управлением культурного наследия Московской области направлены запросы в Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации
с вопросом о возможноти принятия Правительством Московской области решения
о признании не подлежащим применению Решения Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826 и получены соответствующие ответы, подтверждающие целесобразность принятия Правительством Московской области указанного решения.

Принятие Проекта постановления не потребует дополнительных расходов
из бюджета Московской области

Проект постановления прошел первичную антикоррупционную экспертизу. Коррупциогенные факторы в проекте не выявлены.

Проект постановления размещен на официальном сайте Главного управления культурного наследия Московской области gukn.mosreg.ru для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Проект постановления направлен в Прокуратуру Московской области.

Начальник Главного управления

культурного наследия Московской области                                   В.В. Березовская

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?