Договорный способ формирования прав и обязанностей субъектов трудового права в данном случае распространяется и на сферу социаль­ного обеспечения, если оно касается работника.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 5Следующая ⇒

Под правом социального обеспечения следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определенным законодатель­ством, а также отношения по реализации, защите и восстанов­лению конституционного права граждан на социальное обес­печение.

Право социального обеспечения (ПСО) - совокупность норм, регулирую­щих специальным методом общественные отношения, возникающие в связи сматериальным обеспечением в различных формах нуждающихся в со­циальной поддержке граждан (материальные правоотношения), а также тесно связанные с ними отношения процедурного и процессуального характера.

Специфические черты - основопо­лагающие для отношений по социальному обеспечению граждан:

Во-первых, общая экономическая природа этих отношений, по­скольку они носят распределительный характер. Предоставление материальных благ одному из субъектов рассматриваемых отношений достигается перераспределением валового внутреннего продукта с целью выравнивания личных доходов граждан и предупреждения их обнищания.

Во-вторых, специфический круг субъектов этих отношений. Одним из субъектов всегда является государственный либо любой другой, уполномоченный или допускаемый государством орган, который обязан либо вправе предоставить социальное обеспечение. Другим субъек­том всегда является гражданин (либо семья), наделенный определен­ным объемом правомочий. Общий круг таких субъектов (граждан) постоянно трансформируется и не является постоянным, поскольку сама система социального обеспечения— одна из самых динамичных социальных систем. Тем не менее в этом круге можно выделить и та­ких «классических» субъектов, как пожилые граждане, нетрудоспо­собные (временно либо постоянно), женщины-матери, семья с деть­ми, безработные, граждане с доходом ниже прожиточного минимума и данном регионе, дети-инвалиды.

В-третьих, специфика объекта отношения: это всегда материаль­ное благо, предоставляемое в порядке социального обеспечения граж­данину. Причем форма такого блага может быть различной (в виде денежной выплаты: пенсии, пособия, компенсации, субсидии; в виде социального обслуживания бесплатно либо на льготных условиях пу­тем предоставления медицинской помощи и лечения, лекарственной помощи, санаторно-курортного лечения, содержания детей в детских учреждениях, социальной помощи на дому, содержания в учрежде­ниях социального обслуживания, профессионального обучения и тру­доустройства инвалидов, их транспортного обслуживания, протезно-ортопедической помощи и др.; в виде льготы по проезду на транспор­те, по оплате коммунальных услуг, лекарственной помощи и др.).

Специфика объекта отношений определяет их имущественный характер.

В-четвертых, специфика социальных фактов, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Перечень таких фактов стро­го определен путем его законодательного закрепления и расширитель­ному толкованию не подлежит. Это, как правило, такие жизненные обстоятельства, которые признаются государством социально уважи­тельными и называются социальными рисками.

В-пятых,законодательное закрепление норм социального обеспе­чения (размеров денежных выплат, объема социальных услуг и льгот), которые не могут быть изменены субъектами отношения ни в сторону ухудшения, ни в сторону улучшения, если они финансируются за счет централизованных источников (федеральных бюджетных средств, средств фондов социального страхования).

В совокупности все рассмотренные выше признаки определяют однородность общественных отношений, образующих предмет права социального обеспечения, и обосновывают необходимость специфических приемов их правового регулирования.

Виды отношений, регулирующиеся правом социального обеспечения могут быть классифицированы на следующие три блока:

 1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат по системе социального обеспечения;

 2) отношения, возникающие по поводу «натуральных» видов социального обеспечения;

3) вспомогательные отно­шения процедурного и процессуального характера, объективно  необходимые для нормального функционирования первых двух групп¹ материальных отношений.

В зависимости от вида денежной выплаты отношения подразделяются на:

1) пенсионные;

2) по поводу обеспечения граждан пособиями;

 3) по поводу обеспечения граждан компенсационными и страховыми выплатами;

 4) в связи с возмещением ущерба, причиненного сторонами рассматриваемых отношений друг другу.

В зависимости от вида социального обеспечения в «натуральной» форме отношения подразделяются на отношения по поводу предоставления:

1) медицинской помощи и лечения;

 2) бесплатной или со  скидкой лекарственной помощи;

3) санаторно-курортного лечения;

 4) полного или полустационарного социального обслуживания;

5)социальной помощи на дому;

 6) содержания детей в детских учрежде­ниях;

 7) профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;

8) транспортных средств инвалидам;

 9) протезно-ортопедической помощи;

 10) льгот по системе социального обеспечения.

Процедурные и процессуальные отношения в зависимости от их объекта подразделяются на отношения по поводу:

1) установлений юридических фактов;

2) реализации права на тот или иной вид социального обеспечения;

 3) защиты нарушенного права.

предмет права социального обеспечения — это слож­ный комплекс общественных отношений как материального, так и проце­дурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределени­ем части валового внутреннего продукта через систему социального обес­печения.

Метод ПСО - совокупность приемов и способов воздействия ПСО на определенные отношения.

Метод права социального обеспечения — это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным харак­тером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, так и приемы, специфичные для данной отрасли.

Содержание правоотно­шений по материальному обеспечению граждан и их социальному об­служиванию в порядке социального обеспечения за счет средств цен­трализованных финансовых источников определяется императивным путем.

Применение диспозитивного метода в форме дозволения в праве со­циального обеспечения имеет свои особенности, поскольку дозволе­ние адресуется не обоим субъектам правоотношения, а лишь одному из них — гражданину. Это касается реализации права на тот или иной вид социального обеспечения, выбора наиболее выгодного для чело­века варианта обеспечения и др.

В правовом регулировании общественных отношений по социальному обеспечению граждан применяется императивно - диспозитивный метод, выражающийся в сочетании предписания с дозволени­ем. Такой метод применяется при формировании прав и обязанностей субъектов права социального обеспечения в централизованном порядке на федеральном уровне.

одним из приемов регу­лирования отношений в сфере социального обеспечения (как и в иных {социальных сферах) является сочетание централизованного регулирова­ния с региональным и муниципальным.

Поскольку данные отношения по своему характеру являются рас­пределительными, на каждом из уровней правового регулирования осуществляется жесткое нормирование видов, условий и объемов обеспечения, т.е. регулирование пронизано императивным методом, при этом предписание как форма выражения этого метода адресовано органам, осуществляющим социальное обеспечение, а по отношению к гражданам регулирование допускает и дозволение. В последнее время дозволение как проявление диспозитивного метода в очень ограничен­ных пределах используется законодателем и по отношению к органам, осуществляющим социальное обеспечение. Так, эти органы могут опре­делить конкретный вид государственной социальной помощи малоиму­щим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, кото­рые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъек­те РФ (ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной по­мощи»).

Большое значение на современном этапе приобретает также локаль­ное регулирование, которое осуществляется на уровне конкретной орга­низации.Локальные акты признаются источниками трудового права и нрава социального обеспечения, поскольку закрепляют дополнитель­ные меры социальной защиты работника в случае нетрудоспособности, ухода на пенсию, наличия детей в его семье и т. д.

Отраслевая специфика обнаруживается и в характере оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений по соци­альному обеспечению граждан. Она выражается в том, что, во-первых, к этим основаниям относятся специфические юридические факты .Это, как правило, такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли человека.Именно поэтому законодатель называет их социальными рисками. К ним относятся: временная нетрудоспособ­ность, инвалидность, трудовое увечье, старость, безработица и т.д. Особыми основаниями законодатель признает материнство, отцовство и детство. Во-вторых, отраслевая специфика заключается в том, что эти отношения не могут возникать ни на основе договора их субъек­тов (как в трудовом праве), ни на основе предписания компетентного органа (как в административном праве). Для их возникновения необхо­димы юридические составы, в которые включаются наряду с рассмотрен­ными выше специфическими юридическими фактами и волеизъявление гражданина, и решение компетентного органа о применении нормы права.Причем, если гражданин обладает правом на волеизъявление, то орган, осуществляющий социальное обеспечение, несет юридическую обя­занность принять в связи с его волеизъявлением соответствующее решение (положительное или отрицательное) строго в соответствии с нормами законодательства.

специфическая черта правового регулирования рассматриваемых отношений: имущественные права граждан в этих отношениях носят абсолютный характер, а их обязанности — это в ос­новном обязанности не материального, а процедурного либо процессуаль­ного характера

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология