Версии причин приостановления программы международного обмена школьниками Flex в России как части публичной дипломатии»

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

Руководитель: Дубровская Любовь Вениаминовна - п. Кошурниково, МБОУ КСОШ № 8, преподаватель английского языка.

Научный руководитель: Никуленков Василий Валентинович -директор Центра геополитики и международных отношений УМС СФУ, кандидат исторических наук, заместитель председателя Совета молодых ученых СФУ.

Цель научной работы: изучение возможных причин приостановления программы Flex в России

Методы проведенных исследований: анализ, обобщение, сравнение, опрос

 Основные результаты научного исследования:изучена история программы Flex в России и ее влияние на подростков;  опрос целевой аудитории показал, что люди более старшего поколения не желали бы видеть русских школьников в американских школах, и что пассивность американских принимающих семей посодействовала закрытию программы; выявлены возможные версии причин закрытия программы, найдены альтернативные программы.

Введение

Идея проведения программ обменов появилась после окончания Второй мировой войны как выражение стремления людей из разных стран лучше узнать и понять друг друга. С тех пор движение молодежных обменов стало хорошо известно и было признано во многих странах мира.

Успех программ обменов во многом связан с тем, что молодые люди знакомятся с другой страной и ее культурой, имея уникальную возможность жить в принимающих семьях. Результатом этого успеха является всемирное признание позитивного влияния программ обменов не только на международные отношения, но и на жизни сотен тысяч участников программ и их окружение.

Актуальность темы моего исследования обусловлена тем, что во время политического напряжения под закрытия попадают программы, не связанные с политической жизнью страны. Так, 1 октября 2014 года была закрыта программа международного обмена школьниками Flex.

Можно сказать, что это не актуально, ведь существует множество программ и в других странах. С этим, и правда, можно согласиться, но ведь бюджет не каждой семьи может позволить такое удовольствие - поехать не только в Америку, но даже и в Турцию. Поэтому программа Flex являлась программой, благодаря которой большое количество российских школьников узнало культуру США без стереотипов, и школьники многих американских школ узнали о настоящей России.

Программа является единственной в своем роде, поэтому вопрос о том, почему же судьба именно этой программы была передана в руки политиков, интересует не только меня, но и многих школьников Российской Федерации, у которых есть стремление получить образование в другой стране. 

В процессе моего исследования мне хотелось бы выявить версии причин временного закрытия этой программы в России, ведь она имеет такую успешную историю своего существования не только в России, но и в странах ближнего зарубежья.

Цель: изучить возможные причины приостановления программы Flex в России

Гипотеза: программа Flex не связана с политикой, но ее приостановление связано с ней

Задачи:

1. Изучить историю программы Flex, как инструмента публичной дипломатии США на материалах отзывов бывших участников

2. Провести анкетирование среди целевой аудитории

3. Выявить возможные причины приостановления программы

4. Найти альтернативные программы в сфере публичной дипломатии разных стран мира

История программы Flex, как инструмента публичной дипломатии США на материалах отзывов бывших участников

Публичная дипломатия

На протяжении веков дипломатия использовала в своих целях людей и организации, не принадлежащие к правительственным сферам. Так, дипломатия пользовалась искусством знаменитых актеров в полисах Древней Греции.

В средневековой Европе правители охотно прибегали к услугам монахов, купцов, врачей, гадалок, направляя их за границу для сбора информации, выполнения неофициальных миссий. Отто фон Бисмарк откомандировывал своих банкиров в качестве неофициальных послов Германии. Они поставляли канцлеру информацию экономического и политического свойства, способствовали развитию сотрудничества с другими европейскими странами. В 1920-х гг. Раймонд Робинс, представитель американского Красного креста, стал активным посредником между США и Советами. Неправительственные акторы широко использовались в культурной дипломатии и пропаганде. В свою очередь, с развитием экономического и технологического прогресса, способствовавшего неслыханному ранее сближению народов, благодаря становлению парламентаризма, политизации повседневной жизни, появлению массовых организаций и партий, а также под воздействием СМИ широкое общественное мнение все активнее включалось в международную политику.

Со временем все это получило общее название «неправительственная дипломатия» или "«публичная дипломатия" (PublicDiplomacy).Синонимический ряд понятия следует продолжить терминами "гражданская дипломатия", "народная дипломатия", "парадипломатия", "неформальная дипломатия", "мягкая сила" и др. Их смысл сводится к следующему: "Это комплекс мер, направленных на оказание влияния на политику иностранного государства путем влияния на установки и взгляды иностранных граждан, который осуществляется неправительственными структурами.»

Публичная дипломатия представляет собой гуманитарное измерение внешней политики и является ключевым элементом новой парадигмы международных отношений, направленным на решение актуальной задачи обеспечения культурно-цивилизационной совместимости современного мира с целью гуманизации и гармонизации отношений на мировой арене. Публичная дипломатия также направлена на создание благоприятного образа страны за рубежом, на повышение ее репутации, на лучшее понимание действий государства среди мирового сообщества".

По мнению ряда исследователей, отправной точкой для активизации деятельности по улучшению имиджа России можно считать выступление В.В.Путина на пленарном заседании совещания послов и постоянных представителей России 12 июля 2004 года^[1]. Он заявил, что представления о России в мире далеки от реальности, что нередки случаи «спланированных кампаний по дискредитации нашей страны», и поставил перед российскими дипломатами задачу по формированию благоприятного образа страны за рубежом

История программы Flex по отзывам бывших участников

Идея проведения программ обменов появилась после окончания Второй мировой войны как выражение стремления людей из разных стран лучше узнать и понять друг друга. С тех пор движение молодежных обменов стало хорошо известно и было признано во многих странах мира.

Успех программ обменов во многом связан с тем, что молодые люди знакомятся с другой страной и ее культурой, имея уникальную возможность жить в принимающих семьях.

Результатом этого успеха является всемирное признание позитивного влияния программ обменов не только на международные отношения, но и на жизни сотен тысяч участников программ и их окружение.

Программа Flex всегда была и остается вне политики. Сенатор Билл Брэдли, учредивший ее в 1992 году, преследовал абсолютно невинные цели налаживания культурного взаимопонимания. У его жены был опыт проживания и обучения за рубежом, и Билл был поражен тем, как этот опыт ее изменил, сделав ее более толерантным, понимающим и эрудированным человеком. Принимая во внимание тот факт, что в России тогда происходили огромные изменения, сенатор Брэдли и его команда просто загорелись идеей достижения большего взаимопонимания между нашими странами и предоставления школьникам шанса увидеть другую страну и понять, что Америка — это вовсе не наш враг. Чем программа и занималась на протяжении последних двадцати с лишним лет.

Многие современные лидеры, работающие на международном, государственном и региональном уровнях, участвовали в программах обменов и могут подтвердить их положительное влияние на свою жизнь. ^[2]

Сергей Лурье, Россия, Архангельск, FLEX-Finalist 1993-1994.

«Первая программа обмена для школьников в моем родном городе, Архангельске, состоялась в 1989 году. Мы все помнили Саманту Смит, которая первой пробила лед в 1986-м. Но если до 1993-го в основном эти обмены были результатом локальных договоренностей на уровне школ/мэрий, то программа FLEX (FSA – Freedom Support Act) была первой массовой федеральной программой с амбициозной задачей охватить каждый город в России и СНГ.

Думаю, что данная программа достаточно сильно изменила мою жизнь. Некоторый опыт самостоятельности у меня был и до этого – каждое лето я уезжал в пионерские или трудовые лагеря. Но тут я впервые прожил целый год в отрыве от семьи. Но самое интересное началось по приезду. Первое время я ощущал себя космонавтом, который вернулся с Луны – по крайней мере, так на меня смотрели окружающие.»

Виктор Риклефс, Караганда, Казахстан, FLEX Finalist 1996-1997.

«Год в Америке на самом деле сделал очень много для меня. Благодаря полученному опыту и знанию языка я мог спокойно общаться с иностранцами, приезжавшими к нам в Караганду и посещавшими медицинский университет, где я учился. Очень скоро это заметила администрация вуза и я стал постоянным сопровождающим всех иностранных делегаций. А когда я уже закончил вуз и остался там работать, сначала преподавателем, потом доцентом и, в конечном итоге, директором учебно-клинического центра, то и заграничные командировки не заставили себя долго ждать. Недавно пришлось поменять паспорт, так как там не осталось свободного места для новых виз. И я всегда вспоминаю мой первый международный опыт, полученный при участии в программе FLEX, благодаря которому я достиг многого.»

Алексеев Игорь, Россия, Вологда, FLEX-Finalist 1998-1999.

«“Think globally, act locally” – именно такой девиз выбирали многие выпускники программы FLEX для своих проектов, которые я отслеживал, работая в представительстве Американских Советов в Москве после своего возвращения из США около 10 лет назад. Для кого-то эти слова стали личным жизненным кредо. Действительно, участие в международной обменной программе даёт молодому человеку возможность не только посмотреть на многие вещи с другой стороны, но и увидеть «глобальную» картинку, в то же время — развить конкретные навыки и умения, которые помогают преобразовывать мир вокруг нас, начиная со своей семьи, школы, двора, района, села или города.

В приведенном мной выражении скрывается и еще одна мудрость: сначала думай (think), а потом действуй (act). Помните, сам факт попадания в финалисты FSA FLEX — уже показатель лидерских способностей, а на лидеров, как известно, возлагаются большие надежды и большая ответственность.

Мой опыт проживания в США был разнообразным: были трудности, были и успехи. Но самое главное - участие в обменной программе предопределило выбор профессии. Именно находясь за пределами Родины в возрасте 17 лет, я понял, что моё призвание — это международные отношения.

Замечу, что любой флексовец — это уже представитель своей страны и активный участник так называемой «народной дипломатии». Я знаю, что очень многие выпускники программы, возвращающиеся в свои страны, выбирают работу именно в международной сфере. Мне всегда очень приятно встречать на своем профессиональном пути единомышленников: смелых, думающих, успешных людей. Надеюсь, что каждый «будущий лидер» будет использовать свой опыт с максимальной пользой для себя, для общества, для всего мира.»

Юлия Бондаренко, Россия, Рязань, FLEX-Finalist 2003-2004.

«Участие в программе обмена FSA FLEX в моей жизни сыграло значительную роль. После года проведенного в США я вернулась другим человеком, с абсолютно иной системой ценностей и четким планом действий на будущее. Этот год помог мне определиться с тем, что я хочу, что для меня является первостепенным, помог расставить приоритеты.

Проживала в штате Washington, на острове Bainbridge Island, близ города Seattle. На данный момент являюсь дипломированным специалистом в области авиастроения, закончив в 2012 году Московский Авиационной Институт. Второй диплом получила также в 2012 году в Институте Иностранных Языков по специальности лингвист-переводчик.»

Максим Костецький, Украина, Киев, FLEX-Finalist 2007-2008.

«Программа дала мне очень многое. С моей точки зрения, это одна из немногих действительно успешных школьных программ обмена. Существует множество стажировок и обменов между студентами, но в школе чувствуется явная недостача таких проектов. В первую очередь, Флекс помог мне повзрослеть. Ты принимаешь много решений самостоятельно, ты живешь вдалеке от своей семьи, от тебя требуют быть ответственным за свои поступки, - это самое лучшее, что могла мне дать программа. Во-вторых, это английский язык. Я мог похвалиться достаточно высоким уровнем знаний с английского до участия во Флексе, но программа помогла мне усовершенствовать язык, выучить разговорную речь и выйти на уровень «fluent speaking». В-третьих, это знакомство с другой культурой, другими обычаями. Когда ты понимаешь, как это все происходит на практике, ты начинаешь другими глазами смотреть на мир. Лучший способ борьбы со стереотипами, честное слово!»

Анализируя данные отзывы, можно сделать вывод, что программа Flex дала своим участникам многое: умение быть самостоятельным, видеть себя в будущем, чувство патриотизма, новые навыки, развитие творческих способностей, умение смотреть на мир под разным углом, толерантность, развитие таких качеств как коммуникабельность и самообладание, умение четко формулировать свои мысли и многое другое.

«Это не способ «промыть мозги», увезти российских детей во враждебную державу или навязать нам чужие ценности. Это способ дать молодежи возможность получить опыт, который значительно изменит их жизнь и расширит их кругозор, и образование, которое поможет им достичь многого в профессиональном плане. Большинство из нас являются, не побоюсь этого слова, патриотами. Мы очень любим русскую культуру, и, как бы все вокруг не пытались это оспорить, огромное количество выпускников программы никуда не уезжают и не «продают себя Западу». Большинство из нас остается в России, работает на ее благо и платит нашему государству налоги.» - Ирина Васильева, бывший консультант «Американских советов» и координатор выпускников FLEX.

Flex-family за поколение 2015-2016

 К сожалению, 1 октября 2014 года действие программы Flex было приостановлено в России, поэтому за поколение 2015-2016 уже говорят не отдельные финалисты, а вся Flex-family, создав петицию, обращенную к Правительству РФ: ^[3]

«30 сентября мир узнал об отмене образовательной программы ФЛЕКС в Российской Федерации. Это был удар не только для самих участников - данная программа была единственным некоммерческим способом кросс-культурного обмена между Россией и Америкой.

В течение года мы жили одной лишь мыслью о Флексе и каждый день жертвовали свободным временем ради подготовки. Для нас это не просто программа обмена - это маленькая жизнь.

Флекс - это культурный обмен, благодаря которому мы имели возможность узнать о культуре и традициях другой страны не из книг и рассказов, а по-настоящему, изнутри!

Для многих из нас - это единственная возможность поучиться в школе заграницей и увидеть Америку! И мы не хотим, не можем упустить эту возможность. Флекс - это огромный жизненный опыт, который хочет получить каждый из нас.

В сложившейся напряженной политической ситуации одно из звеньев дипломатической цепи было удалено, и сейчас ничто не может быть лучше и правильнее, чем укрепление международных отношений.

ФЛЕКС был платформой наиболее демократичного межнационального контакта между странами СНГ и США. Сложившиеся за 22 года тесные связи между американцами и россиянами лишены возможности укрепляться в дальнейшем.

Инцидент, ставший причиной отмены ФЛЕКС, безусловно, заслуживает рассмотрения и принятия во внимания. Но еще больше этого заслуживает пересмотр решения о закрытии программы.

Не говоря о личных интересах каждого из участников ФЛЕКС, стоит отметить, что данная программа была мощным ядром взаимопроникновения двух культур. Мы считаем, что один из наиболее действенных инструментов разрядки международного напряжения - это ФЛЕКС.

Поэтому мы обращаемся к правительству РФ с просьбой пересмотреть их позицию по данному вопросу и принять во внимание все сказанное нами.

Мы хотим увидеть новые места, узнать новых людей, новую культуру и новые обычаи – открыть новый для себя мир, ВЕРНИТЕ НАМ ФЛЕКС!»

Будучи свидетелем событий, произошедших в первые дни после закрытия(написание петиции, массовая отправка писем президенту, «твит-бунты», съемка видеообращения^[4] и все остальные возможные виды выражения недовольства), я увидела, что подростки совсем не равнодушны к решениям правительства, и программа Flex была действительно значима для множества российских школьников.

Таким образом, можно сделать вывод, что Flex являлся частью публичной дипломатии России в США на протяжении 22 лет. Она осуществлялась напрямую, посредством «флексеров», которые рассказывали школьникам США о России, тем самым формируя благоприятный образ Российской Федерации за рубежом.

Анкетирование среди целевой аудитории

Опрос мнений жителей моего поселка

Принимая участие в сборе подписей для созданной петиции, мне удалось выслушать мнение жителей моего поселка об Америке и обучении заграницей, их отношение к сложившейся ситуации. В опросе приняло участие 414 человек, из которых только 233 подписали петицию.

227 опрошенныхпоставили свою подпись, так и не понимая, что происходит, по принципу «Если просят, значит - надо », предварительно спросив о том, что им за это будет.

Всего 6 человек подписали петицию с комментарием «Я за обучение детей заграницей».

181 респондент (как я заметила позже – более старшее поколение, «дети СССР » и что спровоцировало меня на вторую часть опроса) категорически отказывались поставить подпись, как только слышали слово «Америка». Они начинали говорить о том, что США просто «зомбируют» подростков, заманивают к себе российских лидеров, забирают наши лучшие умы себе, не оставляя «матушке России» ничего.

На мои объяснения о том, что участники проводят на территории США всего один год, (а потом возвращаются на родину, и что это замечательный способ для будущих дипломатов получить первый профессиональный опыт), такие люди с недоразумением смотрели на меня, говоря о том, что я «еще маленькая для таких вещей», а они «опытные» и «знают больше меня», ссылаясь на то, что они видели в «Новостях» и читали в газетах.

Разговоры с этим типом людей о культурном обмене в основном заходили в тупик. «А какая культура у США? У США нет культуры. Нечего у них черпать культуру. Живите в России – у России богатая культура» - фраза, которая говорит о незнании «почвенников»культур других стран.

С другой стороны, в чем-то с ними можно согласиться. Россия, действительно обладает огромным количеством обычаев, традиций, богатой культурой, которой, несомненно, можно было бы поделиться и с Америкой – страной, по их словам, «не обладающей никакими признаками культуры.»

Опрос в социальных сетях Вконтакте и Instagram

Отношение к программам международного обмена школьниками между Россией и США

С 03.11.14 по 27.01.15 января в социальной сети Вконтакте в группе «
Школа публичной дипломатии Красноярска» мною был проведен опрос «Как вы относитесь к программам международного обмена школьниками между Россией и США»^[5], в котором приняло участие 75 человек разной возрастной категории. Я пыталась выявить, люди какого возраста больше настроены против подобных программ.

Из опроса видно, что люди более старшего возраста меньше всего хотели бы видеть российских школьников в качестве учеников американских школ. Из 31 опрошенных 9 – против.

Из 44 респондентов моложе 20 лет: 36 человек проголосовали «за», и только 8 – «против» обмена школьниками между двумя странами.

Пытаясь найти людей из Америки, которые могли бы стать приемными семьями для финалистов программы, чтобы узнать их мнение о сложившейся ситуации, мне удалось найти только одну женщину, которая сама вышла на связь со мной в сети Instagram. Она объяснила мне, почему поиски оказались столь трудными. По ее словам, такие программы обмена, как Flex, не популярны, так как принимающая семья не получает дополнительного дохода за предоставление жилья школьникам.

Мое письмо: «Hello. I’m working on a project about the decision to cancel Russian participation in Flex. Is there any community of host families so I can talk to them and ask their opinion about this?»(«Здравствуйте. Я работаю над проектом о решении приостановить участие российской стороны в программе Flex. Есть ли какое-то определенное сообщество принимающих семей, чтобы я могла узнать их мнение об этом?»)  

Ответ Джоанны, США: «Not that I know of. Hosting foreign exchange students is not very popular here. I've contacted many different agencies trying to request a russian speaking exchange student and people never get back to me. Since people don't get paid for the programs they don't take them as serious as they should. The cancellation of flex was on the news here but it is not a very popular topic anymore.»(Нет, по крайней мере, я не знаю о них. Прием иностранных студентов не очень популярен тут. Я писала во многие, разные агентства, пытаясь принять русскоговорящего студента по обмену, и люди никогда не откликались. Так как людям не платят за это, они не принимают это так серьезно, как им следовало бы. О закрытии Flex говорили по новостям тут, но это больше не актуальная тема.)

Пассивность американской стороны

В сообщении Джоанны я обратила внимание на то, что принимающим семьям ничего не платят за прием студента. Возможно, если бы они получали от этого какой-то дополнительный доход, они бы более серьезно отнеслись к решению российского правительства закрыть программу.

Они – взрослые, умные люди (ведь их тоже тщательно отбирают по определенным критериям), они бы в какой-то степени смогли бы повлиять на решение.

Все попытки сделать что-то у них носили особый «локальный» характер, только не на месте, где они живут, а в социальных сетях.

Но, несмотря на то, что их действия незаметны, от девочки-финалиста прошлого года мы узнаем такую информацию: «Сегодня разговаривала случайно со своим support coordinator, и та сказала, что они потеряли много работы из-за отсутствия русских ребят, и что сейчас многие принимающие организации думают, как на решение России можно повлиять.» и «Только что моя принимающая организация - CIEE - выложила на страничке в фейсбуке ваше видео». ^[6]

Исходя из всего вышесказанного, мы видим, что закрытие программы не оправданно и имеет гораздо больше необъясненных нюансов, чем тех, которые не вызывают сомнений. Другими словами, - эту причину можно назвать не «причиной», а только тем, что натолкнуло Российское Правительство прибежать к столь жестким мерам.

Возможные причины приостановления программы Flex

Как все произошло

30 сентября, когда конкурсанты уже начали заполнять анкеты, писать эссе в специальном приложении на сайте конкурса, который проходил онлайн, так как офисы американских советов были закрыты в России еще в апреле 2014 года, участники не смогли войти в свои формы, вместо этого они видели сообщение: «This application is no longer open. Unfortunately the U.S. Embassy in Moscow was informed today that the Russian Government has decided to cancel Russian participation in the 2015-2016 Future Leaders Exchange (FLEX) Program, the largest U.S.-Russian educational exchange program. However, MFA indicated that participants currently on program are NOT AFFECTED by this decision.» («Это приложение закрыто. К сожалению, посольство США в Москве сегодня было проинформировано о том, что Российской Правительство решило отменить участие России в программе Flex в 2015-2016 году, - самой крупной Америко-Российской образовательной программе. Тем не менее, МИД пояснило, что это решение не влияет на участников, сейчас находящихся в США). ^[7]

Только на следующий день мир узнал о том, что натолкнуло Российское правительство разорвать отношения с одной из самых крупных программ международного обмена.

Несогласованность официальной причиныв закрытии программы Flex

Оказывается, один из 8 тысяч российских школьников подружился с семейством геев и под их влиянием попросил убежища в США, опасаясь, что в России он может стать объектом преследования, поскольку он гомосексуалист.

Первую версию озвучил уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребёнкаПавел Астахов, вторую -официальный представитель Государственного департамента США - Джен Псаки

Согласно российским источникам, 16-летний мальчик, живший в американской семье в штате Мичиган, встретился там с геями, женившимися друг на друге. Оба они ветераны военной службы. Чета геев якобы убедила мальчика, что он должен остаться в США, пообещав ему финансовую поддержку и даже оплату его обучения в самом дорогом и знаменитом Гарвардском университете.

Согласно российской версии, мальчик решил просить у американского правительства убежища на основе своей сексуальной ориентации. Суд решил сделать эту пару гомосексуалов его опекунами. Однако в этой информации было не ясно, где он проживает в данное время.

Российские дипломаты пытались привлечь к этому делу полицию. Однако полиция отказалась расследовать этот инцидент.

Мать юноши летала в США, чтобы убедить своего сына вернуться домой. Ее встреча с сыном проходила в присутствии двух адвокатов, которые, по российской версии, «тоже были нетрадиционной сексуальной ориентации».

Адвокат, которая является членом Мичиганского центра прав иммигрантов и которая представляла российского юношу, отказалась сообщить о деталях всего дела, ссылаясь на соблюдение конфедициальности. Она внесла несколько поправок в российскую версию. Во-первых, оказывается, парню не 16, а 17 лет. И что он «боится вернуться домой». Поэтому он отдал себя в руки Департамента здравоохранения и человеческого сервиса при Офисе расселения беженцев.

Но более показательно не расхождение в возрасте юноши. Адвокат заявила, что она ни в коем случае не гомосексуалист-лесбиянка, что она замужем за мужчиной, что она практикующий католик и имеет двоих детей. Правда, юрист увильнула от вопроса о том, кто является сейчас опекунами юноши. Она заявила, что сексуальная ориентация этого семейства не имеет значения.

Исследовав несколько интернет-источников (статей разных газет), я сделала вывод, что решение России остановить действие программы было поспешным. На данный момент нет никаких новых статей – возможно, это дело закрыли, и больше в нем не разбираются. А действительно ли причиной закрытия программы стало невозвращение подростка на родину?

«Закрытие не оправданно, но, как мне кажется, к сожалению, неизбежно. Без присутствия организации «Американские советы» на территории РФ осуществление и, вообще, логистика проведения программы FLEX были бы невозможны. Повторюсь, не считаю, что причины у происходящего политические. Однако согласна, что если бы с этими проблемами мы столкнулись в эпоху более благоприятной политической ситуации, разрешить их было бы гораздо проще. А сейчас просто руки опускаются.» - Ирина Васильева, бывший консультант «Американских советов» и координатор выпускников FLEX.

История отношений России и Америки на рубеже XIX и XX века и исторически сложившиеся разные идеологии

Как отмечает российский историк Р. Ш. Ганелин, на рубеже XIX и XX вв. отношения между США и Россией «не носили интенсивного характера»^[9]: торговые связи были развиты весьма слабо, американский капитал только начинал проникать в Россию, а правительства не рассматривали друг друга в качестве значимых внешнеполитических партнёров.
Тем не менее, уже во второй половине XIX в. стали складываться представления о биполярности мира, на разных концах которого располагались Россия и США. Образ России, по определению российского историка В. В. Носкова^[10], «слагался из трёх основных элементов представлений:

- о коренной противоположности путей исторического развития России и Америки, исключающей возможность их мирного сосуществования;
-  о России прежде всего как экспансионистской державе, действия которой на мировой арене особенно угрожают интересам Соединённых Штатов;
- об особом — бескомпромиссном и всеохватывающем — характере и неизбежности борьбы между Америкой и Россией».

Я считаю, что этот промежуток можно считать также и периодом закладывания первых стереотипов о России, и появление ксенофобии властей по отношению к западу.

Стоит отметить, что в XX веке перед Первой Мировой войной число иммигрантов из России в Америку увеличивалось по причине религиозной и национальной дискриминации. Люди искали убежище в такой демократичной и «толерантной» стране как Америка. Не напоминают ли эти исторические факты о том, что произошло с мальчиком, который не вернулся в Россию? Ведь он нашел в штатах убежище на основе своей сексуальной ориентации, а это практически иммиграция. Естественно, правительству такого рода иммиграции неугодны, тем более многие политики и сами говорили, что «они забирают наши самые лучшие умы», считая, что ребята уезжают в Америку навсегда, как тот мальчик, или же после года в штатах по программе, хотя на самом деле это не так, в чем мы убедились раннее из комментариев бывших участников.

Нравственные ценности

Посмотрев специальный выпуск телевизионной передачи «Прав!Да?» на ОТР^[8], меня удивило, что первым вопросом, который задал ведущий присутствующим, стал «А вы готовы отправить своего ребенка в страну, где узаконены нетрадиционные сексуальные отношения».

Ответы сторонников позиции правительства меня поразили.

Ирина Бергсет, координатор движения "Русские матери": «Я категорически против, и на личном опыте убедилась, что ситуация, с которой столкнулись родители этого мальчика, повторяется многократно. Я, лично, в такой же стране, где узаконены нетрадиционные отношения потеряла своего ребенка». История с ее ребенком, действительно, неприятная, но, разобравшись в ней, я поняла, что ее случай совсем несхож с нашим.

Владимир Бурматов: «Моя позиция жесткая- наши дети должны получать образование здесь»

С ранних лет нас учат быть толерантными, а что же говорят нам теперь? В причине закрытия программы педалируют то, что семья – нетрадиционной ориентации. В таком случае, можно, конечно, забыть о таком понятии, как «толерантность» и свернуть все межнациональные отношения.

Политические предпосылки закрытия программы Flex

В начале апреля 2014 года «Американские советы» были неожиданно закрыты по решению Министерства юстиции. Причины неизвестны, вся официальная информация, которую мне удалось найти, это «министерство юстиции нашло ряд нарушений в работе организации».

Тувинской прокуратурой задокументированы факты нарушения порядка сбора персональных данных у участников программы FLEX сотрудниками «Американских советов по международному образованию». Мировым судом Кызыла по результатам рассмотрения направленного Прокуратурой Тывы дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ, сотрудники организации признаны виновными в «нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)» и оштрафованы. Судом установлен факт сбора ими персональных данных без получения предусмотренного законом согласия законного представителя несовершеннолетних участников отборочных туров обменной программы FLEX.

Беседуя с девочкой – финалисткой прошлого года, мне удалось узнать, что Россия предупредила – наша страна не допустит присутствия некоммерческих программ, и их нужно переоформлять.

Следует отметить, что все эти нарушения стали «появляться» после введения санкций против России. Поэтому, в предупреждении России, возможно, скрывался намек на то, что переоформлять ничего не нужно – просто наша страна решила «перестраховаться» на всякий случай.

В поведении Российского правительства явно проявляются черты ксенофобии. По мнению руководителя аналитического отдела ВЦИОМ Леонтия Бызова, ксенофобские настроения всегда провоцировались ослаблением государственной власти. Руководитель центра по изучению ксенофобии Института социологии РАН Эмиль Паин отметил, что социальное неблагополучие играет существенную роль в формировании ксенофобии, по его мнению, этим обусловлен тот факт, что лишь предприниматели продемонстрировали существенно меньший уровень недоброжелательности к мигрантам другой национальности.

Американские Советы сообщили, что они согласны на переоформление, так как они поняли, что все нужно решить мирным путем и, ни в коем случае, не расстраивать российских школьников, решив провести конкурс онлайн.

Спустя 4 месяца отношения между Россией и Америкой накалились еще больше.  В том числе и исключение России из торговой программы, позволяющей странам с переходной экономикой беспошлинно импортировать в США определенные виды товаров, отказ США поддерживать проекты Всемирного банка в России, а также санкции против крупных предприятий.

Поэтому Российское правительство просто решило закрыть сотрудничество с крупной программой международного обмена, назвав причиной невозвращение российского школьника на территорию России и прибавив к нему еще 15 студентов, которые когда-то не вернулись в рамках других образовательных программ.

Но почему же это решение так взбудоражило народ? Потому что для участников Flex – это, в первую очередь, программа культурного обмена, а не образовательного, и кто, как не они, понимает всю ценность таких программ.

Возвращаясь к теме о ксенофобии, следует обратить внимание на то что сторонники теорий заговора видят в финансировании образовательных поездок чей-то злой умысел – заговор. Можно, однако, задаться вопросом: почему тогда всю эту инфраструктуру личных контактов, знакомств, научного сотрудничества, образовательных поездок российское правительство почти не поддерживало и в 2000-е годы, когда деньги на это в бюджете нашлись бы? Ведь личные контакты россиян и американцев способны развеять страшные мифы о России лучше, чем все старания канала Russia Today, а научное сотрудничество приводит к чаемому нашим руководством подъему российской науки и ее престижа в мире. И, в конце концов, если побывавших в США можно подозревать в симпатиях к этой стране, то почему было не вложить деньги в организацию встречного потока американцев в Россию?

«К сожалению, мне кажется, что [закрытие программы Flex] это следствие массового разгула ксенофобии, когда все чужие вокруг – враги, и нам всем от этого плохо. А чиновники в этой ситуации, на самом деле, занимаются перестраховкой. Честно говоря, информация, которая исходит от Астахова, уже не один раз, как мы убеждались несколько раз, мягко говоря – не достоверная информация. В этом всем нужно разобраться – не нужно делать глупостей, пока не разобрались» - прокомментировал политолог Юлий Нисневич^.[9]

Сегодня эти вопросы, очевидно, уже устарели: вместо расширения связей Россия и США встали на дорогу их свертывания. За закрытием всех программ российско-американского сотрудничества, созданных в 1990-е годы, вероятно, должны последовать программы времен «разрядки», разрыв соглашения 1958 года. А там уже недалеко и до символического демонтажа горячей линии между Белым домом и Кремлем.

Почему же все происходит таким резким образом? Некоторые специалисты говорят о «возвращении государства» как основного, если не единственного действующего лица в международной политике. Государства показывают, «кто здесь главный», и сознательно рвут трансграничные связи; «космополитичный» характер современной науки и культуры противоречит задачам мобилизации. Состояние, приближающееся к Холодной войне в отношениях между государствами, кажется, видимо, несовместимым с продолжением культурного и гражданского сотрудничества. Однако, в последнее время в России все больше говорят и пишут о необходимости активизации общественной, или публичной, дипломатии.

Flex–часть политики США?

Если же все-таки программа отдала большую часть мест российских участников Украине, можно ли утверждать о том, что программа действительно является частью политики?

Можно считать, что места отдали украинцам, чтобы заманить теперь уже украинских школьников на свою сторону. Здесь, скорее, следует брать во внимание и фактор человечности.

Подумать только, сколько школьников страдают на Украине - а тут, самым талантливым выпадает возможность отвлечься от этой напряженной ситуации и получить драгоценный дипломатический опыт в другой стране, прибывая там в течение года. В этом случае программа является убежищем, в котором можно пережить бурю.

Анализ программы «Прав!Да?»

15 ноября на канале ОТР по предложению ребят-флексеров состоялся выпуск программы «Прав!Да?», посвященный закрытию программы Flex в России. В студию для обсуждения проблемы пришли Владимир Бурматов – первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию, Константин Добрынин – член Совета Федерации РФ, первый зампред комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, Ирина Бергсет – координатор Международного общественного движения «Русские матери», Анастасия Осминина – бывший координатор выпускников программы FLEX.

На протяжении всей программы ведущий задавал вопросы, содержание которых было основано на идее неприязни США к России. Мне бы хотелось остановиться на результатах опроса, представленного нам программой.

Я считаю эти результаты недостоверными, так как не указано, сколько человек принимало участие в опросе, так же не взято во внимание то, что люди разного поколения по-разному относятся к тому или иному явлению.

Ведущим был задан вопрос: «Вы можете себе представить такую ситуацию, когда 15-16 летний подросток приезжает и пытается каким-то образом переломить подобное отношение?».

Ответ Константина Добрынина: «Я считаю, что статистика, на самом деле, не плохая, если понимать, что до 91-го около 90% американцев считало, что СССР – это империя зла и враги, то сейчас так считают 50-68%. Это лучше».

Константин Добрынин как никто понимает необходимость таких программ, так как сам принимал в них участие 3 раза.

Владимир Бурматов: «Давайте представим такую ситуацию, когда в вашу семью попадает несовершеннолетний ребенок из страны, которую вы считаете, примерно, папуасами с ядерной бомбой. О чем вы говорите: он кого там, буддиста и 50 кошек будет учить тому, что Россия – это на самом деле не папуасы и ядерная бомба, а Достоевский, Пушкин и Толстой. Ну это же ерунда полнейшая. Это абсолютно односторонняя программа».

Константин Добрынин: «Я могу сказать, что никто нас папуасами там не считает. Да, они не очень хорошо в 92-93 году знали, кто мы такие. Но чем больше ты живешь, ты рассказываешь о себе, о семье, ты рассказываешь о своей Родине. Результаты опроса так и показывают то, что надо не «охлаждать», а надо отношения «утеплять».»

Также разгорелся спор о том, кто же, все-таки, такие «лидеры», которых ищут Американские Советы.

На самом деле, «лидерами» считаются те, которые могут заставить пойти за ними, но не силой, а умом, толерантностью и т.д. Многие политики считают, что финалистам этой программы внушают американские взгляды на лидерство, а потом, по возвращению домой, они пытаются «переформировать» свое общество на общество с американскими взглядами на жизнь, так и происходит знаменитый процесс «зомбирования».

На запись эфира пришли несколько финалистов, чтобы рассказать об этом.

Лампина Ольга (вернулась из США по программе в 2012 году): «Я поддерживаю отношения с американской семьей. Эти люди действительно стали мне семьей. Они говорят о том, как они хотят приехать, посмотреть на Россию. Финансовые возможности мешают. Хотела сказать, что ни в коем случае ребенок в Америке почему-то не чувствует себя отчужденным, не впадает в депрессию. Это семейные теплые отношения».

Девушку, по каким-то непонятным причинам, обвинили в том, что она уже имеет те самые «американские взгляды на жизнь».

Алексей Василевский, партия ЛДПР: «На мой взгляд, программа Flex – она вообще не нужна России. На мой взгляд – это игра в одну сторону, и играет в одну сторону США. На мой взгляд, 16-17-летний человек: у него еще психика на этот возраст до конца не сформирована. Он много не понимает. И США, на мой взгляд, отбирает очень умных и талантливых наших ребят, которые могут нашу страну поднимать, развивать: наука, инженерия, строительство. Они переманивают, на мой взгляд, так тихо, наших ребят, умнейших, можно сказать, талантов »

Полина Сафонова: «Я приехала из Штатов 10 лет назад. Я живу у себя дома – в Росии уже 10 лет. Я плачу налоги, я работаю. В том числе, с помощью программы я определилась со своей трудовой деятельностью. Чтобы делать что-то новое, продуктивное, развиваться, нужно видеть другие страны, другие вещи, видеть, как по-другому люди делают. Нельз, сид у себя дома на печи придумать что-то прекрасное»

Разумеется, Американские советы специально отбирают подростков, которые смогут быть сильными на протяжении всего года, не будут впадать в депрессию; они должны быть готовы к любым испытаниям, которые готовит нам жизнь. Только в этом заключается тот самый отбор «лидеров» .

Владимир Бурматов, однако, задался вопросом о том, позволили бы России другие страны проводить такой же серьезный отбор лидеров. Хотя он и сам понимает, что Россия ведь тоже бы могла сделать такую программу, но «у нас сейчас занимаются освоением бюджета другими способами».

Хочется сказать, что у всех людей разное видение мира, а в данной ситуации, конечно же, правительство само решает, что нужно для нашей страны, а что – нет. Но, к сожалению, часто точка зрения правительства не сходится с точкой зрения обычного народа, поэтому в данном случае мы не можем повлиять на такое серьезное решение.

Альтернативные программы в сфере публичной дипломатии разных стран мира

Уполномоченный по правам ребенка, Павел Астахов, объясняя причины выхода России из программы Flex, неоднократно подчеркивал, что существует множество альтернативных программ международного обмена, причем не только в США, но и в другие страны мира. А так ли это на самом деле? Исследовав ресурсы интернета, я нашла несколько похожих, на первый взгляд, программ. Результаты изложены в таблице:

Название программы

Страна

Стоимость

Flex^[10]

США

Бесплатно(даже перелет)

AFS^[11]

55 стран

Разная, участники подают заявку, чтобы стать участником конкурса на получение стипендии(перелет за счет участника)

UWC^[12]

14 стран

В зависимости от типа стипендия может покрывать от 10% до 100% стоимости обучения и проживания в колледже.(перелет за счет участника)

Обучение в Австралии в городе Сидней

Австралия

От 90 000 рублей + перелет

Программа обмена для школьников в Канаде^[13]

Канада

От 640 000 рублей+перелет

При поиске программ обменов для школьников я столкнулась с такой проблемой, как стоимость обучения. В таких программах, как AFS и UWC не было изложено точной цены, но победа в конкурсе не полностью покрывает стоимость обучения, а также перелет осуществляется за счет участника. Другие же программы очень дорогие, и в их стоимость также не входит перелет. 

Из этого можно сделать вывод, что программа Flex – единственная в своем роде. Любой школьник мог позволить себе участие в этой программе. Все, на что он должен был потратить деньги – это покупка сувениров для своей принимающей семьи.

Предложения по урегулированию проблем программ международного обмена студентов и школьников

В ходе моего исследования были выявлены проблемы программ студенческого обмена. Во-первых, оказалось, на официальную сторону функционирования программы Flex долгое время в России не обращали особого внимания. На протяжении существования любой программы всегда происходят какие-то казусы, которые нужно решать сразу же. Но, если верить источникам, программа Flex имеет успешную историю. Значит, на все ее недостатки, скорее всего, закрывали глаза – всех все устраивало. Но, как только появляются какие-то «особые» условия (политическое противостояние двух держав: России и США), то сразу замечают минусы, причем все сразу.

Судя по описанию программы Flex, она совсем не похожа на программу международного студенческого обмена, так как поехать в другую страну получают возможность только школьники одной стороны. Именно для таких программ должно быть разработано специальное положение.

Рекомендуем проводить мониторинг участников программы, которые проживали в гостевой стране в течение определенного времени (что им понравилось, что не понравилось; чему научились, какую пользу принесла программа…), и если обнаруживаются какие-то, даже малейшие, нарушения, вносить ежегодные поправки в положение самой программы, которое могло бы быть общедоступным и прозрачным. То же самое должно проводиться со стороны страны, которая отправляет студента.

Считаю важным обратить внимание на то, с какой целью участник собирается поехать в страну обмена, и чтобы об этой цели знали не только организаторы программы, но и Российское правительство. То есть, я предлагаю Российскому правительству(специальным представителям) принимать непосредственное участие в отборе финалистов, чтобы наша страна знала, кого она отправляет заграницу.

Должен быть составлен взаимовыгодный договор, который согласовывают и подписывают обе стороны ежегодно со всеми внесенными поправками и предложениями в положении. В договоре также должны учитываться нравственные ценности страны, которая отправляет студента/школьника.

В случае каких-то происшествий, средствам массовой информации следует правдиво освещать происходящие события, не вовлекаясь в информационную войну, так как они влияют на наше мышление, сознание и формируют наши убеждения. Исследуя причину закрытия программы Flex, я столкнулась с противоречивыми фактами, из-за чего мне до сих пор не удалось выявить настоящую причину закрытия программы.

Заключение

Исходя из моего исследования, можно сделать вывод, что программа Flex являлась только частью публичной дипломатии, но ее закрытие связанно с политическим напряжением в мире – следовательно, моя гипотеза подтверждена.

Я достигла поставленной цели - изучила возможные причины приостановления программы Flex в России, но я е претендую на полноту своего исследования.

Причины закрытия программы, как оказалось, имеют гораздо больше необъясненных нюансов, чем тех, которые не вызывают сомнений. В этом деле обещали разобраться, но новые факты только заводили в заблуждение, и сейчас больше нет новостей по этой теме.

Использовав метод опроса я выяснила, что люди более старшего поколения не желали бы видеть своих детей в Соединенных Штатах и вообще вражески настроены против Америки.

Следовательно, чтобы в этом разобраться, нужно смотреть глубже – в предпосылки. Уже ни для кого не секрет, что Россия и США находятся в очень напряженных отношениях, поэтому многие могут подумать, что о программах международного обмена и речи быть не должно, но это не так.

В ходе моего исследования я выяснила, что политических предпосылок для закрытия было достаточно. Это введение санкций против России, закрытие офисов Американских Советов на территории РФ, информационная война (так как СМИ можно считать четвертой властью), а также явление ксенофобии у некоторых чиновников.

Причины для каждого конкретного закрытия называются разные, но очевидно, что каждая из них решаема в рамках обычного дипломатического диалога и не требует прекращения долговременных программ.

Список литературы

Ресурсы интернета:

1.http://archive.kremlin.ru/text/appears/2004/07/74399.shtml  - Выступление на пленарном заседании совещания послов и постоянных представителей России

2.http://flex-exchange.ru/index/otzyvy_ot_finalistov/0-17 - отзывы финалистов программы Flex

3. Петиция

4.http://www.youtube.com/watch?v=FXX7gTWOWf0 – Видеообращение к правительству

5. https://vk.com/krasmun - группа «Школа публичной дипломатии Красноярска »

6.https://vk.com/wall-57403357?offset=60&w=wall-57403357_12044%2Fall – запись со стены группы Flex в социальной сети ВКонтакте

7.К сожалению, формы были удалены

8.http://www.otr-online.ru/programmi/vihod-rossii-iz-29754.html Эфир программы «Прав!Да?» на канале ОТР

9. Ганелин Р. Ш. Отношения с Россией. 1898—1914 // История внешней политики и дипломатии США. 1867—1918. — М., 1997. — С. 254.

10.Носков В. В. Образ России в идеологии Американской империи // Проблемы социально-экономической истории России. — СПб., 1991. — С. 298.

9.http://tv100.ru/news/yulij-lisnevich-o-politicheskih-predposylkah-dlya-zakrytiya-programmy-obmena-shkolnikami-flex-100573/ Юлий Нисневич – о политических предпосылках для закрытия программы обмена школьниками FLEX

10.Официальный сайт Flex

11.Официальный сайт AFS в России

12.Официальный сайт UWC в России

13.Программа обмена для школьников в Канаде

Статьи о закрытии программы в интернете

http://argumenti.ru/education/2014/10/368282

http://www.mk.ru/politics/2014/10/05/zakrytie-programmy-flex-rol-gomoseksualizma-v-rossiyskoamerikanskikh-otnosheniyakh.html

http://www.gazeta.ru/comments/2014/10/03_e_6246617.shtml

http://korrespondent.net/world/russia/3428379-pressa-rossyy-rekordnoe-padenye-rublia

http://daily.rbc.ru/opinions/politics/07/10/2014/5432acd0cbb20fb5643ded2e

http://xn--80aaaavwmfs0at8bxfzbg.xn--p1ai/index.php/2013-08-11-04-33-31/obshchestvo/item/700-khakasskie-chinovniki-poklonniki-amerikanskoj-programmy-flex-v-pechali

http://ria.ru/trend/flex_education_refusal_02102014/

http://ria.ru/society/20141010/1027812814.html

http://ria.ru/society/20141008/1027421254.html

http://ria.ru/world/20141008/1027376299.html

http://ria.ru/society/20141007/1027294001.html

http://ria.ru/society/20141003/1026781173.html

http://ria.ru/world/20141002/1026652752.html

http://ria.ru/society/20141002/1026647510.html

http://ria.ru/world/20141002/1026528959.html

http://ria.ru/society/20141001/1026510078.html

http://ria.ru/society/20141001/1026414581.html

http://ria.ru/society/20141001/1026382190.html

http://ria.ru/society/20141001/1026354925.html

http://ria.ru/society/20140930/1026287626.html

http://www.gazeta.ru/comments/2014/10/03_e_6246617.shtmlс

https://ais.americancouncils.org/

http://moscow.usembassy.gov/st-flex-09302014.html

http://www.pda.bfm.ru/news/274590

http://itar-tass.com/obschestvo/1489265

http://gorod.afisha.ru/changes/byl-li-malchik-pochemu-zakryli-programmu-obmena-shkolnikami-flex/

http://www.kommersant.ru/doc/2582815

http://gorchakovfund.ru/print/news/12999/

Видео и аудио:

http://govoritmoskva.ru/broadcasts/38/?month=10&year=2014 Разговор с Эрнестом Макаренко(глава московского муниципального округа Ново-переделкино) и Давидом Петросяном(координатор и выпускник программы FLEX)

Другие источники:

FLEX 2015-2016OfficialCommunity

Публичная дипломатия

Обществознание. 10 класс : учеб. для общеобразоват. учреждений : базовый уровень / Л. Н. Боголюбов, Ю. И. Аверьянов, Н. И. Городецкая и др.; под ред. Л. Н. Боголюбова; Рос. акад. наук, Рос. акад. образования, изд-во «Просвещение». — 5-е изд. — М. : Просвещение, 2009. — 351 с.

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов