не допускать дискриминации институтов – представительств коренных народов, в том числе в структурах, формируемых при органах государственной власти и местного самоуправления;  

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

- создать районы и поселения в местах их компактного проживания с приданием им статуса «национальные», например: «национальный (саамский) Ловозерский район Мурманской области»;

- разработать государственные программы создания и деятельности в регионах России национальных парков с учетом прав коренных народов, проживающих в соответствующих регионах, на ведение традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (на примере Национального парка «Бикин», созданного в Приморье, с наиболее полным пакетом гарантий прав удэгейцев и нанайцев);

- внести в законодательство изменения, предусматривающие наделение представителей коренных малочисленных народов правом ведения на территориях национальных парков, расположенных в соответствующих регионах, традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, а также обеспечение участия представителей малочисленных коренных народов в управлении соответствующими федеральными учреждениями и формы общественного контроля за их деятельностью;

- обеспечить подготовку педагогов для обучения на национальных языках коренных народов;

- в детских дошкольных учреждениях и школах изучать родной язык, литературу, историю и культуру коренного народа преимущественно по принципу «языкового гнезда» — подхода к обучению языкам, основанного на идее погружения в язык и направленного в первую очередь на детей из числа коренных народов;

- включить изучение истории и культуры данных народов в региональный компонент школьных программ;

- придать языку статус государственного языка субъекта Федерации;

- обеспечить за счет бюджетных средств выход радиопрограммы, телепрограммы, периодической печати и книг на данном языке;

- проводить ежегодные молодежные слеты, летние школы носителей данного языка и культуры, приглашая на них лиц, проживающих также и вне районов компактного проживания, а также из-за рубежа в случаях, когда родственные народы (например, саами в Мурманской области, Скандинавии и Финляндии) разделены государственными границами;

- провести микроперепись коренных малочисленных народов Российской Федерации, создать региональные Реестры коренных малочисленных народов Российской Федерации;

- ввести прогрессивную шкалу выплат родителям в зависимости от числа детей с оплатой 1 млн. руб. за четвертого и каждого последующего ребенка;

- ввести прогрессивную шкалу выплат приемным родителям (опекунам), воспитывающим детей из числа коренных малочисленных народов, в зависимости от числа детей с дополнительной оплатой 0,3 млн. руб. за каждого усыновленного и последующего ребенка; приемным родителям (опекунам), воспитывающим таких детей в семьях со знанием языка соответствующего коренного народа, размер таких выплат определить в 0,5 млн. руб. за каждого усыновленного и последующего ребенка;
       - создать режим максимального благоприятствования для национальных хозяйств, провести их микроперепись;

- освободить от налогов предприятия данных народов, ведущих традиционные виды хозяйственной деятельности; при необходимости предоставлять им государственную поддержку;

- включить (с ежегодной пролонгацией) предприятия данных народов и предприятия, ведущие традиционные виды хозяйственной деятельности данных народов (рыболовецкие, оленеводческие бригады и т.п.), в ежегодно составляемые Рострудом перечни мест прохождения альтернативной гражданской службы (АГС).

В отношении народов, указанных в п.п. «б,в, г, д» было бы целесообразным:

- обеспечить коренным народам должное медицинское обслуживание непосредственно на территориях их компактного проживания, организованное с учетом консультаций с этими народами и под их контролем;

- обеспечить коренным народам непосредственно на территориях их компактного проживания и в целом в регионе проведение всеобщей ежегодной диспансеризации, в т.ч. в условиях кочевья;

- обеспечить роженицам из числа коренных народов, находящимся вне возраста активного детородного периода - 19-35 лет, несовершеннолетним в особенности, непосредственно на территориях их компактного проживания и в целом в регионе, в т.ч. (в т.ч. в условиях кочевья) индивидуальное наблюдение и сопровождение со стороны медиков перинатальной медицины;

- обеспечить новорожденным детям из числа коренных народов непосредственно на территориях их компактного проживания и в целом в регионе (в т.ч. в условиях кочевья) индивидуальное наблюдение и сопровождение со стороны медиков педиатров.

В отношении народов, указанных в п.п. «в» было бы целесообразным:

- создать национальные поселения в местах их компактного проживания;

- обеспечить подготовку педагогов для обучения на национальных языках;

- в детских дошкольных учреждениях и школах изучать родной язык, выплачивая стипендии лицам, которые успешно изучают родной язык, историю и культуру народа;

- придать языку статус местного языка субъекта Федерации;

- обеспечить за счет средств федерального бюджета выход радиопрограммы, телепрограммы, периодической печати и книг на данном языке;

- проводить молодежные слеты, летние школы носителей данного языка и культуры, приглашая на них лиц, проживающих также и вне районов компактного проживания;

- ввести поощрительную выплату представителям данного народа, не употребляющим крепких спиртных напитков (или табачных изделий) в размере 0,5 МРОТ;

- ввести прогрессивную шкалу дополнительных выплат родителям в зависимости от числа детей с оплатой 0,5 млн. руб. за четвертого и каждого последующего ребенка;

- ввести прогрессивную шкалу выплат приемным родителям (опекунам), воспитывающим детей из числа коренных малочисленных народов, в зависимости от числа детей с дополнительной оплатой 0,3 млн. руб. за каждого усыновленного и последующего ребенка; приемным родителям (опекунам), воспитывающими таких детей в семьях со знанием языка соответствующего коренного народа, размер таких выплат определить в 0,5 млн. руб. за каждого усыновленного и последующего ребенка;

- освободить от налогов предприятия данных народов, ведущих традиционные виды хозяйственной деятельности; при необходимости предоставлять им государственную поддержку;

- включить (с ежегодной пролонгацией) предприятия данных народов и предприятия, ведущие традиционные виды хозяйственной деятельности данных народов (рыболовецкие, оленеводческие бригады и т.п.), в ежегодно составляемые Рострудом перечни мест прохождения альтернативной гражданской службы (АГС);

- включить изучение истории и культуры данных народов в региональный компонент школьных программ, который бы изучался всеми школьниками на данной территории. 

В отношении народов, указанных в п.п. «г» было целесообразным:

- создать национальные поселения в местах их компактного проживания;

- обеспечить подготовку педагогов для обучения на национальных языках и культурологов для обучения национальной культуре;

- выявить всех лиц, генетически родственных представителям данного народа; установить для них, а также представителей данного народа, стипендии сроком на 10 лет для изучения родного языка, истории и культуры;

- придать языку статус местного языка субъекта Федерации;

- обеспечить за счет средств федерального бюджета выход радиопрограммы, периодической печати и книг на данном языке;

- проводить ежегодные встречи носителей данного языка и культуры, приглашая на них лиц, проживающих также и вне районов компактного проживания;

- ввести поощрительную выплату представителям данного народа, не употребляющим крепких спиртных напитков в размере 3 МРОТ;

- ввести прогрессивную шкалу выплат родителям в зависимости от числа детей с оплатой 1 млн. руб. за второго и каждого последующего ребенка;

- освободить от налогов предприятия данных народов, ведущих традиционные виды хозяйственной деятельности; предоставлять им всемерную государственную поддержку. 

В отношении народов, указанных в п.п. «д» было бы целесообразным:

- создать межведомственные и междисциплинарные рабочие группы для максимально полного описания языков и культуры данных народов;

- обеспечить подготовку педагогов для обучения на национальных языках и культурологов для обучения национальной культуре;

- выявить всех лиц, генетически родственных представителям данного народа до 6 колена; установить для них стипендии сроком на 20 лет для изучения родного языка, истории и культуры;

- обеспечить за счет средств федерального бюджета выход периодической печати и книг на данном языке;

- проводить ежегодные встречи носителей данного языка и культуры, приглашая на них лиц, проживающих также и вне районов компактного проживания;

- ввести поощрительную выплату представителям данного народа, не употребляющим крепких спиртных напитков в размере 5 МРОТ;

- ввести прогрессивную шкалу выплат родителям в зависимости от числа детей с оплатой 1 млн. руб. за второго и каждого последующего ребенка;

- освободить от налогов предприятия данных народов, ведущих традиционные виды хозяйственной деятельности; предоставлять им всемерную государственную поддержку.

В отношении народов, отнесенных к категории «е», представляется необходимым увековечить их память в топонимических названиях, максимально полно описать их язык и культуру, создать посвященные им музеи, включить разделы о них в региональный компонент школьных программ.

10) Во исполнение положения Закона РФ «О языках народов РФ», в соответствие с которым Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные целевые программы сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации и осуществляет меры по реализации таких программ, разработать Федеральную целевую программу сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, исчезающих либо находящихся под угрозой исчезновения.

Разработать Федеральную целевую программу сохранения и развития народных промыслов, ремесел и традиционной культуры малочисленных народов России.

11) Создать в крупных городах Дома национальностей, в которых бы каждому национальному землячеству было предоставлено помещение, оборудованное компьютеризированным рабочим местом, оказывая особенную поддержку представителям малых коренных народов, как это сделано в Казахстане. Не допускать дискриминации представителей народов, которые не имеют своих организаций. 

Рассмотреть возможность создания Ассамблеи народов России под председательством Президента России.

12) Рассмотреть возможность внесения в Перечень памятников Всемирного наследия ЮНЕСКО объектов, связанных с историей и культурой малочисленными народами России.

13) Создать и разместить в Интернете общедоступный фонд текстов и словарей на языках исчезающих народов России.

14) Ввести специальное грантовое финансирование для организаций, осуществляющих защиту и возрождение исчезающих народов и языков.

15) Составить памятки для представителей малочисленных народов о льготах, предусмотренных законодательством РФ (регионов) для представителей этих народов.

16) Создать Павильон малых народов России на ВВЦ.

17) Восстановить подготовку преподавателей языков малых народов, предусмотрев подготовку не менее 1 преподавателя на 100 представителей народа более 1000 человек, на 50 представителей народа численностью менее 1000 человек, на 10 человек - численностью менее 100 человек по числу носителей языка.

18) Министерству образования и науки обеспечить организацию и финансирование разработки факультативных спецкурсов по исчезающим языкам и языкам малочисленных народов России.

19) Предоставить представителям коренных народов России, не имеющим своих национально – государственных образований, имеющим, в частности, национально – культурную автономию право избирать членов Совета Федерации, Государственной Думы, региональных законодательных органов с правом совещательного голоса (такие представители могут быть избраны съездом коренных народов).

20) Создать во всех местах компактного проживания малочисленных народов школы с обязательным изучением национальных языка, истории и культуры.

Если это невозможно либо не целесообразно, создать экстерриториальные федеральные бюджетные образовательные учреждения - общероссийские школы изучения языков и культур малых народов в местах их компактного и дисперсного проживания с точками доступа к Интернету по месту проживания представителей малых народов (например, Российская школа изучения селькупского языка, истории и культуры, Российская школа изучения саами языка, истории и культуры), которые практиковали бы различные формы обучения, как по основным, так и по дополнительным образовательным программам.

Примерная структура школы включала бы в себя:

- отдел очного и вечернего образования;

- отдел заочного и дистанционного образования;

- отдел дополнительного образования;

- библиотечно-издательский отдел;

- отдел организации семейного досуга;

- исследовательский отдел;

- отдел развития национальных ремесел. 

Следует развивать кочевые школы для обучения детей народов, ведущих кочевой образ жизни.

21) Создавать межрегиональные и межнациональные представительства коренных народов (например, по федеральным округам РФ, на международном уровне, с возможностью делегирования полномочий представителю в соответствующем органе от другого народа, как, например, саами – представителю карелов/вепсов при представительстве президента РФ в СЗФО).

22). Принять закон о разделенных народах (например, саами, разделенного границами государств или коми-ижемцев, разделенных межрегиональными границами РФ), предусмотрев, в частности, обязанность правительств стремиться к максимальному достижению наиболее равных и наилучших условий обращения с коренными народами по обе стороны границы.

23) Внести изменение в ФЗ «О погребении и похоронном деле» положения:

- о праве малых народов, имеющих особенности при осуществлении погребальных обрядов, предусматривающие право этнической общины на получение участка на кладбище или земли под организацию национального кладбища;

- придании заброшенным или разоренным (как, например, разоренного во время строительства железной дороги в Мурманской области кладбища предков саами в районе Мончегорска) кладбищам статуса памятников истории и культуры.     

24) Предусмотреть преподавание и изучение в образовательных учреждениях диалектов языков народов России, в том числе:

а) увеличить количество часов по родным языкам в начальных классах и классах среднего звена;

б) возродить проведение годичных курсов по родным языкам на базе РГПУ им. Герцена. и) возродить выпуск нац. газет (сегодня на Чукотке, например, выходит только Приложение к окружной газете "Крайний Север");

в) увеличить количество радио/телепередач на родных языках до уровня 70-х годов.

25) Внести дополнения в законы «О Национально-культурной автономии», «О гарантии прав коренных малочисленных народов РФ», «О землях традиционного природопользования народов Севера, Сибири и Дальнего Востока», «Об общинах коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» ФЦП «Об укреплении российской нации и этнокультурном развитии народов России».

26) При разработке программ экономического и промышленного развития, в т.ч. развития северного оленеводства учитывать:

- недопущение дискриминации оленеводов (должностей других видов традиционной деятельности коренных народов) из числа этих народов как при приеме на работу на предприятия, так и при организации ими собственного дела, связанного с традиционными видами промыслов и хозяйствования, в том числе на территориях, не отнесенных к территориям их компактного проживания или ТТПП, но являющихся исторически традиционными территориями проживания их предков (например, в Мурманской области  - на всей территории Кольского полуострова);

- при планировании промышленного (и под нужды военных) использования территорий традиционного проживания коренных народов учитывать как горизонтальные пути миграции северного оленя (например, района опустошенного под нужды военных в 70-е годы прошлого века саамского поселения Варзино или района, прилегающего к вымирающему  поселку Териберка в Мурманской области), так и вертикальные - горно -лесные  пути миграции северного оленя (например, района Горы Мончетундры на Кольском полуострове);

- возможность занятия без дискриминации (в том числе финансовой) по месту проживания  представителями коренных народов и создания ими предприятий в сфере традиционных видов деятельности на всей территориями проживания их предков (например, в Мурманской области - занятия традиционными видами деятельности и предприятия саами должны иметь одинаковую поддержку правительства региона на всей территории Кольского полуострова (например, в городском округе города Оленегорск с подведомственной территорией, в Мончегорском районе, на полуострове Рыбачий и т.д., а не только в местах, официально признанных действующей властью современной территорией компактного проживания саами).

Учитывать эти принципы и при формировании программ поддержки коренных нардов, не допуская дискриминации при поддержке общин коренных народов, других объединений коренных народов и частных предпринимателей из числа коренных народов, чья деятельность направлена на создание и развитие традиционных народных промыслов, традиционного хозяйствования, родного языка и традиционной культуры.

27) Региональные правительства обеспечивают коренным народам должное медицинское обслуживание на территориях их компактного проживания или предоставляют им ресурсы, позволяющие им организовывать и осуществлять такое обслуживание под собственную ответственность и под их контролем, с тем чтобы по состоянию своего физического и психического здоровья они могли находиться на наиболее высоком достижимом уровне.

Службы здравоохранения функционируют, по мере возможности, на местном уровне. Планирование этих служб и управление ими осуществляются в сотрудничестве с соответствующими народами и учитывают их экономические, географические, социальные и культурные условия, а также их традиционную превентивную медицину, традиционные методы врачевания и лекарственные средства.

Система здравоохранения отдает предпочтение подготовке и найму работников здравоохранения из жителей местных общин и обеспечивает преимущественно первичную медицинскую помощь при одновременном поддержании тесных связей со службами здравоохранения на других уровнях.

Предоставление такого медицинского обслуживания координируется с другими социальными, экономическими и культурными мерами, проводимыми в стране.

28) В той мере, в какой это совместимо с национальной правовой системой и с международного признанными правами человека, при рассмотрении правонарушений, совершаемых лицами, принадлежащими к соответствующим народам, проявлять уважение к методам, традиционно практикуемым этими народами (например, при помещении таких лиц в места принудительного содержания, расположенные на территории Мурманской области, к таким лицам наряду с психологами могут приглашаться саамские шаманы).

Предпочтение перед тюремным заключением отдавать другим мерам пресечения и наказания.

29) Подготовить вопрос о ратификации Конвенции МОТ № 169 О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах.

Данные меры, несомненно, требуют немалых средств. Однако эти расходы необходимы для сохранения народов, которые могли в мировой истории сыграть такую же роль, как, например, русские, немцы или армяне, но в силу географических, исторических, генетических и иных причин оказались на грани или за гранью вымирания. 

На совместном заседании постоянных комиссий Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (27.08.2015, Мурманск) членом Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председателем Постоянной комиссии Совета (ПК 10) Андреем Владимировичем Бабушкиным было озвучено мнение (поддерживаемое, в частности, Председателем Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Александровичем Федотовым) о том, что  по признакам наличия своего родного языка,    носителей данного языка, территорий традиционного расселения, хозяйственной деятельности и самобытной культуры, самоидентификации по принадлежности к определенному народу, к коренным малочисленным народам России могут быть отнесены поморы. Исторически на территории России поморы были расселены на территории Кольского полуострова (Мурманская область), Карелии и Архангельской области. 

В результате обсуждения указанного мнения  рабочая группа по разработке данных рекомендаций предлагает следующую дополнительную рекомендацию:

30) Подготовить вопрос об отнесении народа поморы к  коренным малочисленным народам России.

Рабочая группа по подготовке ркомендаций:

1. Артиева Александра Николаевна, член Саамского парламента Кольского полуострова/ Куэллнегк нёарк са̄мь соббар (Краснощелье)

2. Бабушкин Андрей Владимирович, член Совета при Президенте РФ по развитию  гражданского общества и правам человека, председатель «Комитета за гражданские права» (Москва)

3. Данилов Андрей Федорович, Заместитель председателя Саамского парламента Кольского полуострова/ Куэллнегк нёарк са̄мь соббар Вице-президент Союза саамов/ Sámiráddi/ Saami Council/ Samerådet/ Saamelaisneuvosto/
директор Фонда саамского наследия и развития,  (Оленегорск)

4. Звягина Наталья Алексеевна, «Дом прав человека» (Воронеж)

5. Ибрагимова Найля Разиновна, редакция интернт-журнала 7х7 (гражданин мира)

6. Лиманзо Алексей Геннадьевич,вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – АКМНСС и ДВ РФ), председатель Союза общин АКМНСС и ДВ РФ  (Сахалин, Москва)

7. Пайкачёв Глеб Вячеславович, редакция интенет-журнала 7х7 (гражданин мира)

8. Пайкачева Ирина Владимировна, Гражанский Уполномоченный по правам человека в Мурманской области ООД «За права человека» (Мурманск)

9. Совкина Валентина Вячеславовна, Председатель Саамского парламента Кольского полуострова/ Куэллнегк нёарк са̄мь соббар  (Ловозеро)

10. Цыкарев Алексей Васильевич, руководитель Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (Петрозаводск)

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности