Проект Закона Самарской области «о молодежи и молодежной политике в Самарской области»

Проект 13.05.2010 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с определением целей, задач, принципов и основных направлений реализации молодежной политики в Самарской области, а также полномочий органов государственной власти Самарской области и прав органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
в сфере молодежной политики.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

молодежь (молодые люди, молодой человек) Самарской области – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет включительно, проживающие или временно пребывающие на территории Самарской области.

молодежная политика - деятельность органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личностей молодых людей Самарской области, для развития их объединений, движений и инициатив;

государственная молодежная политика – часть молодежной политики, осуществляемая органами государственной власти Самарской области;

муниципальная молодежная политика – часть молодежной политики, осуществляемая органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;

основные направления реализации молодежной политики в Самарской области – возможные пути развития деятельности субъектов молодежной политики, являющиеся приоритетными для достижения целей молодежной политики в рамках решения её задач;

стратегия государственной молодежной политики в Самарской области – документ, определяющий на определенный период основные цели и приоритетные направления в реализации государственной молодежной политики в Самарской области;

молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

молодые предприниматели – лица, признаваемые индивидуальными предпринимателями в целях законодательства о налогах и сборах, возраст которых не превышает 30 лет;

молодежные коммерческие организации – организации, признаваемые таковыми в целях законодательства о налогах и сборах, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в которых средний возраст сотрудников не превышает 30 лет;

субъекты молодежной политики – органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, на которые действующим законодательством и муниципальными правовыми актами возложены отдельные полномочия и (или) права в сфере реализации молодежной политики;

участники молодежной политики – физические лица, юридические лица и иные организации, обладающие отдельными правами и несущие отдельные обязанности в сфере реализации молодежной политики.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в том значении, в котором они определены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 3. Законодательство Самарской области о молодежи и молодежной политике

Законодательство Самарской области о молодежи и молодежной политике основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1, и состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Самарской области, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.

Статья 4. Цели молодежной политики

Целями молодежной политики в Самарской области являются:

создание равных по сравнению с иными социальными группами стартовых возможностей для включения молодых людей в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

сохранение правовых, экономических и организационных условий и гарантий становления и развития молодежи в общественной
и политической жизни как самостоятельной социальной группы;

содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

недопущение дискриминации молодых людей по мотивам возраста;

создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Статья 5. Задачи молодежной политики

Для достижения целей, указанных в статье 4 настоящего Закона, субъекты молодежной политики решают следующие задачи:

формирование у молодежи чувства патриотизма, интернационализма, нравственных идеалов, активной жизненной позиции;

воспитание уважения к правам и свободам личности, культуре и традициям других народов, национальной и религиозной терпимости;

воспитание у молодежи бережного отношения к историческому, культурному и природному наследию;

популяризация здорового образа жизни среди молодежи;

содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи;

защита прав молодежи в сфере образования, труда и охраны здоровья;

содействие развитию у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, навыков эффективного поведения на рынке труда, в том числе содействие предпринимательской деятельности молодежи;

противодействие распространению преступности, наркомании, алкоголизма, токсикомании и иных зависимостей и антисоциальных явлений;

реализация инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития.

Статья 6. Принципы молодежной политики

Реализация молодежной политики в Самарской области основывается на следующих принципах:

соблюдения норм действующего законодательства при осуществлении молодежной политики;

информационной открытости сведений об основных направлениях осуществления молодежной политики и о результатах такой политики;

измеряемости результатов реализации молодежной политики;

дифференциации молодежной политики с учетом возраста и социальных потребностей отдельных групп молодежи;

признания прав, законных интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее прав, законных интересов и потребностей с правами, законными интересами и потребностями других социальных групп и общества в целом;

взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, институтов гражданского общества и бизнеса при осуществлении молодежной политики;

содействия становлению и развитию молодежных и детских общественных объединений на территории Самарской области;

использования научного подхода к изучению, анализу и прогнозированию состояния молодежи;

сочетания государственных, муниципальных общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики;

привлечения молодых людей к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

обеспечения правовой и социальной защищенности молодых людей, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

предоставления молодым людям социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных и муниципальных учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере молодежной политики. Права органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
в сфере молодежной политики

Статья 7. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере молодежной политики

К полномочиям Самарской Губернской Думы в сфере молодежной политики относятся:

• принятие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области в сфере реализации молодежной политики;
• осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов
  и иных нормативных правовых актов, принятых Самарской Губернской Думой, в сфере реализации молодежной политики;
• утверждение бюджета Самарской области в части расходов на реализацию молодежной политики;
• осуществление контроля за исполнением бюджета Самарской области в части расходов на реализацию молодежной политики;
• осуществление контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Самарской области в целях реализации молодежной политики;
• формирование и обеспечение деятельности общественного молодежного парламента при Самарской Губернской Думе, утверждение положения о нем;
• рассмотрение доклада об основных результатах молодежной политики;
• участие в разработке, одобрение стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;
• участие в разработке плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;
• участие в разработке областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;
• участие в разработке ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики;
• иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 8. Полномочия Правительства Самарской области
в сфере молодежной политики

К полномочиям Правительства Самарской области в сфере молодежной политики относятся:

• организация разработки стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;
• рассмотрение и утверждение стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;
• рассмотрение и утверждение плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;
• подготовка доклада об основных результатах молодежной политики и внесение его на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу;
• формирование органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области, утверждение положения о нем;
• формирование молодежного правительства Самарской области, утверждение положения о нем;
• утверждение областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики, установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;
• иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 9. Полномочия органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области

К полномочиям органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области, относятся:

• участие в разработке и реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;
• участие в разработке и реализации плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;
• участие в подготовке доклада об основных результатах молодежной политики;
• участие в разработке и реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;
• разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики;
• участие в разработке иными органами государственной власти и органами местного самоуправления нормативных правовых актов в сфере реализации молодежной политики;
• обеспечение деятельности молодежного правительства Самарской области;
• координация деятельности государственных учреждений Самарской области, осуществляющих работу по реализации молодежной политики;
• организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников в сфере работы с молодежью;
• осуществление информационного и научно-методического обеспечения реализации молодежной политики, ведение статистического учета в сфере молодежной политики;
• проведение социологических исследований по вопросам молодежи;
• создание и ведение базы данных социологических и иных научных исследований по вопросам молодежи;
• формирование и ведение реестра молодежных и детских общественных объединений, молодежных коммерческих организаций, пользующихся государственной поддержкой;
• организационно-техническое, информационно-консультационное и научно-методическое обеспечение деятельности совета молодых учетных и специалистов Самарской области;
• иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 10. Доклад об основных результатах молодежной политики

1. Правительство Самарской области не реже одного раза в три года готовит доклад об основных результатах молодежной политики.

2. Доклад об основных результатах молодежной политики включает в себя результаты:

• анализа состояния жизненных условий молодежи и проблем социально-кризисных групп молодежи, требующих особого внимания;
• анализа ценностей, интересов и потребностей молодежи в спектре услуг и видах поддержки;
• анализа состояния дел в сфере оказания поддержки молодежи, эффективности молодежной политики.

Доклад об основных результатах молодежной политики также включает в себя предложения по необходимым изменениям социальных услуг молодежи, перечня и номенклатуры государственных учреждений по делам молодежи, по дальнейшему развитию молодежной политики, по перечню и содержанию программ и планов мероприятий, реализуемых за счет средств областного бюджета, и иные предложения.

3. Доклад об основных результатах молодежной политики вносится на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу.

Самарская Губернская Дума рассматривает доклад об основных результатах молодежной политики в установленном ею порядке.

По итогам рассмотрения доклада об основных результатах молодежной политики данный доклад может быть принят к сведению,
а также могут быть приняты рекомендации иным субъектам и участникам молодежной политики, направленные на совершенствование молодежной политики.

Статья 11. Права органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в сфере молодежной политики

Органы местного самоуправления муниципальных образований
в Самарской области в процессе реализации муниципальной молодежной политики вправе:

вносить предложения по содержанию стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;

вносить предложения по содержанию плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;

принимать участие в подготовке доклада об основных результатах молодежной политики;

принимать участие в разработке областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики в порядке, установленном Правительством Самарской области, а также по согласованию принимать участие в реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;

принимать участие в разработке ведомственных целевых программ
в сфере молодежной политики, а также по согласованию принимать участие в реализации ведомственных целевых программ в сфере молодежной политики в порядке, установленном соответствующей программой.

Глава 3. Основные направления реализации молодежной политики в Самарской области

Статья 12. Обеспечение соблюдения прав молодежи

Соблюдение прав молодых людей обеспечивается посредством:

недопущения введения каких-либо ограничений прав молодых людей в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями лиц иного возраста иначе как в установленном законодательством порядке;

создания в системе органов исполнительной власти ведомственных
и межведомственных подразделений, а также назначения ответственных лиц, проводящих работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних молодых людей;

предоставления заинтересованным организациям и физическим лицам возможности участия в реализации молодежной политики
в соответствии с настоящим Законом;

обеспечения психологического, правового консультирования, информационного обслуживания, развития социальной инфраструктуры для молодежи;

включения в состав целевых программ разделов, предусматривающих осуществление мероприятий молодежной политики;

информирования молодых людей о ходе выполнения решений, принимаемых органами власти Самарской области в сфере реализации молодежной политики.

Статья 13. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи

Гарантии молодых людей в сфере труда и занятости обеспечиваются посредством:

взаимодействия со структурными подразделениями учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на территории Самарской области по вопросам трудоустройства выпускников, в том числе путем оказания организационной
и методической помощи при создании в образовательных учреждениях служб содействия трудоустройству, центров профориентации молодежи;

оказания консультационной, информационной и иной поддержки движению студенческих отрядов;

предоставления возможности профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации молодежи;

содействия созданию на территории Самарской области специализированных молодежных бирж труда и их филиалов, центров по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников образовательных учреждений;

разработки и реализации мероприятий по содействию временному трудоустройству молодежи;

создания службы «телефон доверия» по вопросам нарушения трудовых прав молодых людей.

Статья 14. Содействие предпринимательской деятельности молодежи

Поддержка развития предпринимательской деятельности молодежи осуществляется посредством создания правовых, организационных
и экономических условий для привлечения молодежи
к предпринимательской деятельности, в том числе путем:

организации обучения молодежи основам предпринимательской деятельности и содействия развитию сотрудничества между учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования
и работодателями;

предоставления молодым предпринимателям и молодежным коммерческим организациям льгот по уплате арендной платы за помещения, сооружения, оборудование и земельные участки;

предоставления субсидий молодым предпринимателям
и молодежным коммерческим организациям в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

информационного обеспечения деятельности молодых предпринимателей и молодежных коммерческих организаций.

Статья 15. Поддержка молодой семьи

Поддержка молодой семьи осуществляется посредством:

разработки и принятия целевых программ (мероприятий, проектов) по оказанию молодым семьям материальной и иной помощи
в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни молодой семьи, в том числе путем реализации специальных информационных программ для молодежи по вопросам участия
в федеральных, областных, муниципальных и частных ипотечных программах;

организации просветительской работы с молодыми семьями по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей, организации семейного и детского отдыха;

совершенствования законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, в том числе ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного жилья и других);

обеспечения доступности для молодых семей спортивных, культурных и иных досуговых учреждений по месту жительства;

сохранения и развития системы материального и финансового обеспечения семейного отдыха;

формирования системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации
и реабилитации молодых семей, находящихся в сложной (экстремальной) жизненной ситуации.

Статья 16. Предоставление социальных услуг

Обеспечивается предоставление молодежи следующих социальных услуг:

консультирование молодых людей по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности;

оказание психолого-педагогической помощи молодежи;

социально-правовая защита молодежи;

помощь в профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим молодым людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся
в реабилитационных услугах.

Статья 17. Поддержка талантливой молодежи

Поддержка талантливой молодежи осуществляется посредством:

предоставления молодым людям премий и грантов в области науки, техники, культуры и искусства;

направления молодых людей на учебу, стажировки, отечественные
и зарубежные конкурсы, соревнования, фестивали, конференции, форумы, турниры, чемпионаты, выставки и другие мероприятия по поддержке талантливой молодежи;

организации и проведения концертов, выставок творческой молодежи, мастер-классов, конференций, форумов, конкурсов, фестивалей, соревнований, турниров, чемпионатов и других мероприятий по поддержке талантливой молодежи;

содействия в создании творческих мастерских, школ и объединений, а также учебных заведений выдающихся деятелей науки, культуры
и искусства.

Статья 18. Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи

Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, осуществляется посредством:

проведения мониторинга в сфере физической культуры и спорта
с целью определения видов спорта, популярных у молодежи,
и обеспечения условий для занятия молодых людей этими видами спорта путем создания и переоборудования соответствующих спортивных объектов, их оснащения необходимым инвентарем;

организации проведения физкультурно-оздоровительных
и спортивно-массовых мероприятий для молодежи, в том числе детских, молодежных и студенческих спартакиад;

создания и размещения в сети Интернет баз данных, предоставляющих молодым людям сведения о возможностях регулярных занятий спортом;

формирования у молодежи чувства любви к Отечеству, уважения
к истории и традициям, символике и геральдике России и Самарской области;

разработки и реализации с участием молодых людей и молодежных организаций проектов, посвященных знаменитым землякам, юбилейным датам отечественной истории, истории и культуры Самарской области, других мероприятий гражданской и патриотической направленности;

организации специализированных летних лагерей для молодежи военно-спортивной и патриотической направленности.

Статья 19. Поддержка деятельности молодежных и детских объединений

Поддержка деятельности молодежных и детских объединений осуществляется посредством:

предоставления молодежным и детским объединениям на конкурсной основе финансовых средств в целях долевого финансирования реализации программ (проектов, мероприятий) по основным направлениям реализации молодежной политики в Самарской области;

оказания информационной поддержки молодежным и детским объединениям;

подготовки и переподготовки кадров для молодежных и детских объединений;

заключения с молодежными и детскими объединениями договоров (контрактов) на проведение исследований и иных работ по вопросам, соответствующим уставным целям таких объединений, а также на создание социальных служб для детей и молодежи, инновационных, информационных и досуговых центров, разработку и реализацию программ организации социальной работы по предупреждению беспризорности и правонарушений среди молодежи и осуществление иных видов деятельности, являющихся основными при реализации молодежной политики.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Познавательные статьи:



Техника нижней прямой подачи мяча

Комплекс физических упражнений для развития мышц плечевого пояса

Стандарт Порядок надевания противочумного костюма

Общеразвивающие упражнения без предметов