Поправки в Конституцию откладываются

Поправки в Конституцию откладываются

В среду Президент России Владимир Путин объявил, что общероссийское голосование по поправкам в Конституцию переносится на более поздний срок. Причиной такого решения стал коронавирус, на борьбе с распространением которого предстоит сосредоточить силы. COVID-19, тем не менее, не может затмить важнейшее политическое событие 2020 года.

Сергей Кибальниченко

За четверть века изменения в Конституцию вносились 15 раз, в том числе в 2014 году, когда Крым воссоединился с Россией. Теперь нашим гражданам впервые предстоит самим решить судьбу поправок в Основной закон. Связано это с масштабом реформ. В Конституцию, как известно, предложено внести свыше 200 изменений.

За четверть века, что прошли со дня принятия Конституции, Россия стала другой. За эти годы укоренились демократические традиции, наша избирательная система стала едва ли не самой открытой в мире. Закономерным следствием произошедших перемен явился новый механизм, позволяющий гражданскому обществу влиять на политику государства.

Это не выборы

Общероссийское голосование имеет много общего с обычными выборами. И в том, и в другом случае граждане, свободно выразив свою волю, определяют вектор развития страны. Организатор у этих общественно-политических кампаний один – избирательные комиссии. О совпадении внешних атрибутов и говорить не приходится.

Уже сейчас известно, что во время общероссийского голосования будут использовать комплексы обработки избирательных бюллетеней в Ельце и на самых крупных участках в Липецке. Ведь эта техника зарекомендовала себя с наилучшей стороны. В 2019 году на выборах главы администрации Липецкой области комиссии организовали ручной пересчет голосов на нескольких участках, оснащенных КОИБами. Причем заранее никто не знал, где именно это произойдет. Выбор контрольных участков определила жеребьевка, проведенная в территориальных избирательных комиссиях. В итоге ручной пересчет голосов не выявил не единого расхождения. Электронные машины сделали свою работу безупречно.

Но за внешним сходством нужно видеть и фундаментальные отличия. Главное из них заключается в том, что на общероссийское голосование не распространяется выборное законодательство. Так что привычные шаблоны и стереотипы не годятся для того, чтобы рассуждать о сегодняшней кампании. В такую ловушку попали многие политологи, которые пытались применить к общероссийскому голосованию нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме».

Сказанное вовсе не означает, что кампания проходит вне правового поля. Просто для ее организации потребовался новый Федеральный закон «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Он содержит поправки в Конституцию России и одновременно определяет правила, по которым будет проходить общероссийское голосование.

Продуманная замена

Отличия от обычной кампании видны уже на уровне терминологии. Привычное нам слово «избиратель» заменено на «участник голосования». Не будет, соответственно, и избирательных участков. Правильно говорить «участок для голосования». 

Замена терминов глубоко продумана. Сделано это для того, чтобы каждому из нас были понятны глубинные отличия между обычными выборами и сегодняшней кампанией. В общероссийском голосовании не будут участвовать ни партии, ни кандидаты, а потому такое понятие, как «агитация», теряет всякий смысл. Отсюда вытекают интересные последствия. В ходе обычной избирательной кампании накануне голосования объявляется день тишины, когда запрещены любые формы агитации. Теперь же такое ограничение не предусмотрено. Призывы голосовать «за» или «против» могут звучать даже в СМИ.   

Человек важнее

Во время общероссийского голосования будет задействован и механизм подачи заявлений по месту нахождения. Такое нововведение прекрасно себя зарекомендовало на выборах Президента России, прошедших в 2018 году. Оно заметно облегчило жизнь тем гражданам, которые уезжают на заработки в другие регионы. Им теперь не надо возвращаться домой, чтобы взять открепительное удостоверение. Проще стало и тем, кто в день голосования вынужден находиться на рабочем месте. Это и врачи, и сотрудники полиции, и продавцы, и работники промышленных предприятий.

Чтобы воспользоваться этим механизмом, человеку достаточно обратиться в МФЦ или территориальную избирательную комиссию. Заявление можно подать не выходя из дома – через портал «Госуслуги». Ближе ко дню голосования откроется еще один путь – обратиться в участковую избирательную комиссию.

Центральная избирательная комиссия также предпринимает дополнительные шаги навстречу гражданам. Раньше на выборах было предусмотрено досрочное голосование. Сейчас подобный термин не используется, зато возможность такая появилась. Воспользоваться ей можно за три дня до голосования, хотя это не окончательная цифра. Избирательные комиссии изучают возможность увеличить срок до семи дней.

Человеку достаточно будет указать в заявлении причину, не позволяющую прийти в день голосования на участок. Это может быть отпуск, командировка, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья.

Другим новшеством станет расширение возможностей для голосования на дому. Раньше обратиться с такой просьбой в участковую избирательную комиссию человек мог только в случае плохого самочувствия или имеющейся у него инвалидности. Теперь же в заявлении, которое подается письменно или устно, можно указать любую уважительную причину. Причем человек сам выбирает дату, которая ему удобна. Таким образом, впервые в отечественной практике можно будет заранее проголосовать на дому.

Без тени сомнений

На общероссийское голосование вынесен вопрос огромной государственной важности. Ведь от изменений в Конституцию напрямую зависит завтрашний день нашей страны. Соответственно, кампания должна стать максимально открытой и прозрачной. Ошибок или нарушений, не говоря уже о злоупотреблениях, в принципе быть не должно. Такую задачу поставила председатель ЦИК России Элла Памфилова.

– Наша главная цель, – заявила Элла Александровна, – обеспечение полной достоверности голосования. Мы делаем все, чтобы на каждом участке находились наблюдатели от всех общественных и политических объединений.

Хотелось бы только пояснить один технический момент. На территории нашего региона назначать наблюдателей будет Общественная палата Липецкой области. От политических партий и некоммерческих организаций требуется только одно – предложить на эту роль принципиальных, честных и ответственных людей.

Ожидается, что на каждом участке для голосования будут присутствовать не менее пяти-семи наблюдателей. Если цифра окажется больше – это только приветствуется.

Новая дата

Объявляя о переносе даты общероссийского голосования на более поздний срок из-за распространения коронавирусной инфекции, Владимир Путин еще раз напомнил, насколько серьезно он относится к мнению граждан, их отношению к изменению Конституции. Глава государства пообещал, что еще попросит россиян прийти и проголосовать по этим поправкам. Однако абсолютным приоритетом для него являются «здоровье, жизнь и безопасность людей», почему и принято решение отложить голосование.

Владимир Путин уточнил, что новая дата будет назначена только после консультации со специалистами, когда будет полная уверенность, что заболеваемость коронавирусной инфекцией пошла на спад.

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США