Замечания к проекту приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды вологодской области

ЗАМЕЧАНИЯ К ПРОЕКТУ ПРИКАЗА ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ».

28 ноября 2021 г.                                                                                   г. Вологда

1. Материалы для общественного обсуждения представлены не в полном объеме, отсутствует раздел ТС «Электронная модель территориальной схемы», имеется только заголовок и нерабочая ссылка. Это является нарушениемп.п. «М» п.6, п. 17 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию схем, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 №1130 и существенным нарушением ст. 24 Федерального закона от 21.01.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ».  Фактически всем заинтересованным лицам полный комплект проекта документа, вынесенного на общественное обсуждение, НЕ ПРЕДСТАВЛЕН. Просим провести процедуру общественного обсуждения проекта территориальной схемы в соответствии с действующим законодательством, разместив в сети Интернет в открытом доступе проект обсуждаемого проекта приказа в полном объеме, со всеми приложениями, в установленные законом сроки, достаточные для всестороннего изучения проекта приказа заинтересованными лицами, и провести полноценную процедуру общественного обсуждения с начала и до конца, как того требует закон.

2. Подготовленный проект Территориальной схемы обращения с отходами  предусматривает изменение направлений потоков отходов, вывод из эксплуатации полигонов в муниципалитетах (по Восточной зоне - Тотемский район, Бабушкинский район, Сямженский район, Харовский район, Вожегодский район, Верховажский район, Усть-Кубинский район, Кичменско-городецкий район, Никольский район) и захоронение на полигоне г. Сокол ТКО указанных муниципалитетов.

Территориальная схема должна иметь убедительное обоснование возможности ее осуществления без отступления от требований законодательства в области обращения с отходами и охраны окружающей среды, не иметь противоречий с другими нормативными правовыми актами и учитывать мнение граждан, проживающих на территории, которую затрагивают предлагаемые изменения.

В случае утверждения Территориальной схемы, полигон г. Сокол должен будет принимать отходы выше проектной годовой производительности, что, в свою очередь, может привести к необоснованному и непоправимому причинению вреда окружающей среде и здоровью населения в районе размещения полигона, а также увеличению платы за вывоз ТКО.

Полагаем, что необдуманное лишение муниципалитетов своих объектов утилизации отходов может повлечь за собой крайне негативные и необратимые последствия.

Даже при наличии действующих полигонов не решается проблема несанкционированных свалок в лесных массивах, по берегам рек и т.д. Отсутствие же в каждом районе полигона ТКО, несомненно, приведет к росту числа мест несанкционированного сброса отходов. При этом вред окружающей среде и экономический ущерб будут несоизмеримо выше заявленного экономического эффекта от оптимизации полигонов. Хотя, наличие экономической выгоды при фактическом плече перевозок и состоянии дорожной сети муниципалитетов Восточной зоны, вызывает обоснованные сомнения. Не проработаны в предложенном проекте Территориальной схемы по обращению с отходами  риски увеличения расходов областного бюджета. Расходы на транспортирование ТКО из одного муниципального района в другой региональным оператором будут учтены в тарифе на вывоз ТКО, то есть все негативные последствия всех решений, в том числе до конца не проработанных, лягут финансовым бременем на плечи рядовых граждан, и как потребителей коммунальной услуги по сбору и вывозу ТКО, и как налогоплательщиков.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соответствующих подзаконных актов, для минимизации экологического ущерба на полигоне захоронения ТКО должны функционировать системы сбора и отвода фильтрата и биогаза, должны быть оборудованы дезинфекционные ванны, должна быть внедрена программа экологического контроля, должен выполняться мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды.
Кроме того, в случае перераспределения потоков ТКО Восточной зоны на г. Сокол, проектной документацией полигона захоронения ТКО г. Сокол, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), должна быть предусмотрена возможность принимать отходы из других населенных пунктов. То есть изменение годовой мощности полигона в сторону ее увеличения и изменение потоков поступающих отходов должно быть отражено в проектной документации в рамках процедуры ее корректировки, в том числе с проведением повторной ГЭЭ, при необходимости, в случае выявления рисков повышения негативного влияния на окружающую среду. Сведений о внесении таких изменений в проектную документацию не представлено. Принятие решения и захоронение отходов из других районов до проведения указанных процедур считаем недопустимым.

Исходными данными для выполнения прогнозных оценок воздействия на окружающую среду из-за значительного увеличения годовой мощности полигона должны служить результаты мониторинга. Сведений о результатах мониторинга приложения к Территориальной схеме по обращению с отходами не содержат, отсылок к ним в самом тексте Территориальной схемы по обращению с отходами также не имеется. Также отсутствует информация об установлении окончательной санитарно-защитной зоны для полигона г. Сокол и анализа необходимости ее корректировки в связи с увеличением количества отходов ТКО, которые будут направляться для полигонного захоронения.
Отдельно стоит обратить внимание на требования Свода правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов», а именно: рассмотреть требование п. 5.8, поскольку в открытом доступе размещена информация жителей о наличии в городе неприятного запаха и о возгораниях на полигоне. Сокольчане этот факт подтверждают. Увеличение объема отходов на полигоне г. Сокол может усугубить ситуацию.

Кроме того, полигон расположен по ленте тока подземных вод в направлении их разгрузки в р. Сухону, зоной разгрузки подземных вод верхнего горизонта являются притоки р. Сухоны. Данные о геологическом строении разреза площадки и сведений о наличии надежных противофильтрационных экранов в основании полигона отсутствуют, количественная оценка и риски загрязнения водных объектов выполнить в настоящее время не представляется возможным. В проекте Территориальной схемы по обращению с отходами отсутствует информация о проведении данных работ.

Также в настоящее время отсутствуют доступные сведения о наличии и объемах сбросов сточных / дренажных вод в водные объекты. Возможное увеличение объема сбросов за счет вод от дезинфекции дополнительных мусоровозов и их влияние на экосистему реки Сухоны должно также иметь количественную оценку. Тем более что в аналитической информации предложенного проекта Территориальной схемы по обращению с отходами уже есть данные об ухудшении качества воды в р. Сухона. Имеется риск необратимого антропогенного воздействия и дальнейшего ухудшения качества воды в р. Сухона. Кроме того, река Сухона меняет течение два раза в год, соответственно все те загрязнения, которые попадут в реку Сухону, попадут и в Кубенское озеро и другие водоемы, обеспечивающие питьевой водой население Вологодской области.

Исходя из вышеизложенного, считаем преждевременным и крайне необоснованным возложение на полигон г. Сокол обязательств по захоронению на полигоне дополнительных объемов отходов Тотемского и Бабушкинского районов (с 2022 года), дополнительно Никольского и Кичменгско-городецкого районов (с 2023 года), Харовского, Сямженского, Усть-Кубинского, Верховажского, Вожегодского районов (с 2025 года). Деятельность по захоронению ТКО на полигоне г. Сокола обеспечивает потребности Сокольского района и должна быть продолжена в рамках существующих масс отходов без завоза отходов из других муниципалитетов.

Приоритетным для жителей Вологодской области является сохранение природы родного края и благоприятной экологической обстановки для будущих поколений.
Для дальнейшей безопасной эксплуатации полигона г. Сокол и своевременного выявления рисков негативного воздействия полигона, считаем необходимым выполнение оценки текущего состояния и загрязнения окружающей среды.

Предлагаем внести в Территориальную схему по обращению с отходами соответствующие изменения с целью выполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и соблюдения конституционных основополагающих прав и законных интересов жителей Вологодской области, а, прежде всего, права на благоприятную окружающую среду.

3. Нет альтернативы двухпоточной системе раздельного накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Нет варианта пофракционного раздельного сбора отходов (РСО).

Двухпоточная система РСО не является прогрессивной, мировой опыт показал её неэффективность. Опыт Москвы и Ярославля также показал, что система не работает. Даже если её вводить, нужна и альтернатива.

Есть знакомый из прошлого и понятный населению вариант. Предлагаем предусмотреть в Территориальной схеме обращения с отходами организацию в каждом муниципальном образовании стационарного и мобильных пунктов приёма вторичных материальных ресурсов с целью их пофракционного сбора и экопросвещения широких слоёв населения. Учитывая, что к полигонному захоронению запрещено 182 вида отходов, вопрос организации пунктов приёма вторичных-материальных ресурсов (ВМР) является основополагающим в продвижении раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Для лиц, передающих ВМР на переработку через пункты приема, предусмотреть дифференциацию тарифов по обращению с ТКО, а именно: возможность снижения тарифа по обращению с ТКО для потребителей пропорционально объему переданных на переработку ВМР.

Такая возможность предусмотрена п. 98 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утверждённых приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16. Такое предложение вполне реально выполнимо, не требует значительных материальных вложений. Сортировка отходов на уровне домохозяйств - единственный путь к выполнению задач, определённых государственной политикой в этой области. А именно: снижение объема полигонного захоронения отходов и максимальное повторное использование вторичных материальных ресурсов.

4. Дополнить первый абзац стр. 12 «Территориальная схема… их в хозяйственный оборот» следующим:

В целях снижения объемов прямого полигонного захоронения твердых коммунальных отходов и предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду, вовлечения отдельных компонентов твердых коммунальных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, максимального использования исходных сырья и материалов, сокращения образования твердых коммунальных отходов и снижение их класса опасности, в местах накопления отходов целесообразна организация раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 13.4 Закона об отходах, накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

5. Предлагаем предусмотреть в ТСОО организацию в каждом муниципальном образовании стационарного и мобильных пунктов приёма вторичных материальных ресурсов с целью их пофракционного сбора и экопросвещения широких слоёв населения. Учитывая, что к полигонному захоронению запрещено 187 видов отходов, вопрос организации пунктов приёма ВМР является основополагающим в продвижении раздельного накопления ТКО. Для лиц, передающих ВМР на переработку через пункты приема, предусмотреть дифференциацию тарифов по обращению с ТКО, а именно: возможность снижения тарифа по обращению с ТКО для потребителей пропорционально объему переданных на переработку ВМР. Такая возможность предусмотрена п. 98 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утверждённых приказом ФАС России от 21.11.2016 номер 1638/16

6. Раздел 4 п. 4.8 Перспективная система накопления ТКО: стр. 135.

По законодательству еще с 2019 года уборка места погрузки отходов – это обязанность регионального оператора по вывозу мусора!

Подтверждение:

"Новое Постановление Правительства РФ №1572 внесло изменения как в ПП РФ №1156, которое регулирует деятельность региональных операторов, так и в нормативно-правовые акты, которыми руководствуются управляющие организации при управлении многоквартирными домами: ПП РФ №290, ПП РФ №491, ПП РФ №354.

1) К содержанию мест и площадок накопления ТКО не относятся работы по уборке мест погрузки отходов в спецмашины (пп. «д(2)» п. 11 ПП РФ № 491 в ред. ПП РФ №1156).

2) Эта обязанность исключена из минимального перечня работ по содержанию общего имущества МКД (п. п. 4, 25 ПП РФ № 290 в ред. ПП РФ № 1156).

3) Одновременно с этим уборка мест погрузки ТКО отнесена к обязанностям регионального оператора, что с 27 декабря 2018 года закреплено в п. 148(12) ПП РФ №354 и п. 2 ПП РФ №1156.

Для разграничения обязанностей собственников земли под контейнерной площадкой, расположенной на оформленной придомовой территории, и рег. оператора по вопросу содержания и уборки территории, где собираются ТКО, в п. 2 ПП РФ № 1156 введено понятие «уборка места погрузки ТКО». Под такой уборкой следует понимать действия сотрудников рег. оператора по подбору и перемещению в мусоровоз отходов, обронённых или рассыпанных во время погрузочных работ. Такие действия включены в погрузку отходов.

7. Дополнить Территориальную схему перечнем нормативно-правовых актов, документов и материалов, использованных при её подготовке. Отсутствие данного Приложения - это нарушение п. 18 ПП РФ № 1130.

8. Терминологию Территориальной схемы привести в соответствие с требованиями законодательства и включить определения:

-«площадка временного накопления»,

-«источник образования отходов»,

-«вторичные материальные ресурсы»,

-«раздельный сбор отходов»,

-«переработка»,

-«хозяйствующие субъекты»,

-«мусоросортировочная станция»,

-«морфологический состав отходов»,

- «утильные фракции»,

-«перегрузка»

-«фкко»

-«тариф в области обращения с отходами»

-«зона деятельности РО»

-«двухпоточная система раздельного сбора»

-«несанкционированная свалка»

-«мусороперегрузочная станция»

-«мусоросортировочный комплекс»

-«площадка компостирования»

-«рециклинг»

внести в раздел «Определения», сделать ссылки на нормативно-правовые акты.

Привести в разделе "Определения" расшифровку аббревиатур объектов обращения с отходами и формулировки определений, используемых в Территориальной схеме обращения с отходами со ссылкой на нормативно-правовые акты:

-«КПО»

-«НПА»

-«ПВО»

-«КГО»

9. Исключить из раздела «Введение» п.3, так как он противоречит заявлениям представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Зелинской Татьяны Анатольевны, озвученным на публичных слушаниях в Общественной палате Вологодской области.

10. В Приложении Б3 исключить все строки, содержащие информацию: «С учетом 20% НДС». В связи с несоответствием действующему законодательству. Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 17.12.2020г. №603-р.

11. Доработать Раздел 1 в части информации об объектах, являющихся источниками образования твердых коммунальных отходов, для которых установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов. Предложение – оформить отдельным перечнем или реестром.

12. П. 4.5 Раздельное накопление отходов: стр. 104

Раскрыть информацию о том, как происходит приём различных отходов у физических лиц (Мудрова, 40). Несанкционированная свалка по данному адресу является закрытым объектом, доступ туда ограничен.

13. Раздел 1 «Нахождение источников образования отходов» (стр. 33). Реестр источников образования медицинских отходов (А5) не содержит информации ни об одной коммерческой организации, оказывающей медицинские услуги. Дополнить приложение А5 информацией о частных медицинских организациях, в соответствии с выданными лицензиями на осуществление деятельности.

14. Раздел 1 «Нахождение источников образования отходов» (стр. 33). Дополнить данный раздел реестром источников формирования фармацевтических отходов (просроченные лекарства). Оформить в виде приложения, по типу Приложения А5.

15. Раздел 1 «Нахождение источников образования отходов» (стр. 33). Реестр источников образования биологических отходов (А15) не содержит информации ни об одной коммерческой организации, оказывающей данные услуги. Дополнить приложение А15 информацией о частных медицинских организациях и частных организациях оказывающих ветеринарные услуги, в соответствии с выданными лицензиями на осуществление деятельности.

16. Раздел 2 п.2.2. Отсутствует информация о количестве отходов, образующихся в медицинских учреждениях. Дополнить таблицу 2.5. «Сводная информация о количестве отходов различных видов, образующихся на территории Вологодской области» (стр. 60-61) информацией о таком виде отходов. Исходные данные взять из формы ТП-2 за 2020г.

17. Раздел 2 п. 2.3. «Характеристика твердых коммунальных отходов, в том числе их морфологический состав». В таблице 2.6. и таблице 2.7. в категорию наравне с наполнителями для лотков животных внесены такие компоненты, как упаковка типа «тетрапак», вспененные ячеистые материалы от упаковок. Предложение - оформить информацию о компонентах («тетрапак», вспененные ячеистые материалы от упаковок) отдельной строкой, в связи с тем, что они могут быть использованы для дальнейшей утилизации.

Данные о морфологическом составе являются основной исходной информацией для оценки рентабельности извлечения утильных фракций из отходов и определения экономической выгоды от использования ценных компонентов ТКО. Поэтому крайне важно подойти к этому разделу крайне скрупулёзно.

18. Раздел 2 п. 2.3. «Характеристика твердых коммунальных отходов, в том числе их морфологический состав». Таблицу 2.9. (стр. 64) дополнить данными об источнике информации для составления данной таблицы.

19. Раздел 2 п.2.4. «Нормативы накопления ТКО и расчет массы образуемых ТКО» Анализ данных таблицы 2.14 (стр. 72-74), говорит о том, что наша область не планирует мероприятий по снижению образования твердых коммунальных отходов.

Об этом свидетельствуют следующие показатели:

1) прогнозируемая численность жителей области к 2031 - 1071,7 тыс. человек. Уменьшение на 7 процентов по отношению к 2022 г.

2) прогноз образования ТКО к 2031 г. составляет 360 560,3 тыс. тонн.

Уменьшение на 3 процента по отношению к 2022 году.

Вывод: меньшее количество населения производит большее количество отходов.

Предложение - пересчитать прогноз образования ТКО с учётом мероприятий по внедрению раздельного сбора отходов на территории области.

20. Раздел 2 п.2.5. «Сведения о количестве образования медицинских отходов». Представленное приложение А5 содержит неполные данные о количестве образованных медицинских отходах в связи с тем, что не указано ни одной коммерческой медицинской организации, оказывающей медицинские услуги. Дополнить приложение А5 информацией о количестве образованных отходов частными медицинскими организациями.

21. Раздел 2 п.2.5. «Сведения о количестве образования медицинских отходов». Дополнить данный раздел информацией о количестве образования фармацевтических отходов (просроченные лекарства). Оформить в виде приложения, по типу Приложения А5.

22. Раздел 2 п.2.6. «Сведения о количестве образования биологических отходов». Представленное приложение А15 содержит неполные данные о количестве образованных биологических отходах в связи с тем, что не указано ни одной коммерческой организации, образующие данный вид отходов.

Дополнить приложение А15 информацией о количестве образованных биологических отходов частными медицинскими организациями и частными организациях оказывающих ветеринарные услуги, в соответствии с выданными лицензиями на осуществление деятельности.

23. Раздел 3 п.3.2. раскрыть информацию о конкретном списке мероприятий, позволяющих добиться целевых показателей, приведённых в таблице 3.7.

24. Раздел 3 п.3.3. (стр. 87) исключить пункт:

Так как этот пункт противоречит проекту территориальной схемы. По данным многочисленных таблиц процент на обезвреживание обозначен как «0».

25. Раздел 4 п. 4.5. дополнить:

«В целях снижения объемов прямого полигонного захоронения твердых коммунальных отходов и предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду, вовлечения отдельных компонентов твердых коммунальных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, максимального использования исходных сырья и материалов, сокращения образования твердых коммунальных отходов и снижение их класса опасности, в местах накопления отходов целесообразна организация раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 13.4 Закона об отходах, накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

 В соответствии с пунктом 19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Предусмотреть мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды Вологодской области. В качестве одной из стратегических установок названных мероприятий предусмотрено ресурсосбережение за счет внедрения раздельного накопления и сбора отходов, развития их рециклинга, регенерации, рекуперации и переход на малоотходные технологические процессы в сферах производства и потребления.

В рамках задачи по обеспечению экологического благополучия и благоустройства территории Вологодской области предусмотреть реализацию комплекса мероприятий, включающую в себя организацию системы раздельного накопления и сбора отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории всей Вологодской области.

Возможные варианты накопления твердых коммунальных отходов:

 - разделение на компоненты твердых коммунальных отходов осуществляется собственниками твердых коммунальных отходов;

- раздельное накопление твердых коммунальных отходов обеспечивается региональным оператором поэтапно, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами путем установки специальных контейнеров и бункеров на контейнерных площадках, на площадках накопления отходов, на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов или в мусороприемных камерах в соответствии с настоящим Порядком;

- органические (биоразлагаемые) и иные компоненты из состава твердых коммунальных отходов накапливаются в контейнеры и бункеры с цветовой индикацией, имеющие маркировку с содержанием информации о компонентах твердых коммунальных отходов, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере;

 - в случае установки региональным оператором специальных контейнеров и бункеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках, площадках накопления отходов, на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов или в мусороприемных камерах собственники твердых коммунальных отходов обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в контейнерах и бункерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

 Обязать регионального оператора поэтапно внедрять систему раздельного сбора твердых коммунальных отходов. При организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов приоритетным является накопление, при котором органические (биоразлагаемые) компоненты твердых коммунальных отходов накапливаются и удаляются обособленно от других твердых коммунальных отходов.

26. Раздел 4 дополнить п.4.5. приложением или таблицей, с указанием адресов расположения контейнерной площадки, на которых организовано раздельное накопление отходов, в зоне действия регионального оператора «Аквалайн», по типу таблицы 4.2. и 4.3.

27. Раздел 4 п. 4.6. заполнить раздел таблицы 4.6. фактическими адресами пунктов приёма опасных отходов от физических и юридических лиц.

28. Раздел 4 Таблица 4.2. Дополнить информацией об адресах контейнерных площадок для раздельного накопления отходов.

29. Раздел 7 п.7.5. Дополнить информацией об источнике образования отхода в виде золы.

30. Раздел 9 п.9.1. Запланировать и включить в схему внедрение системы стационарных и передвижных пунктов приёма вторичных нематериальных ресурсов. Прописать логистику при данном виде раздельного сбора. Дополнить данными об ответственных лицах, отдельным или общим мусоровозом, предусмотрена ли система поощрения для тех, кто будет разделять отходы. Если да, то прописать конкретное предложение.

(Двухконтейнерная система не работает в других регионах).

31. Раздел 8 дополнить текстом следующего содержания: «При ЧС или непредвиденных ситуациях, в случае изменения потоков транспортировки отходов региональный оператор обязан уведомить об этом Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, органы местного самоуправления и общественность муниципального района, в который повезут отходы.»

32. В приложении Б3 исправить арифметические ошибки, допущенные при подсчёте строк «Всего».

33. Раздел 7 пункт 7.1 (с. 166) абсолютно не информативен, содержит всего лишь 3 маленьких абзаца или 12 неполных строк. Таким образом, вопрос "Твердые коммунальные отходы" не раскрыт. Предложение: раскрыть вопрос подробно, текстом, указать об обращении с ТКО, отразив текущую ситуацию словесно (а не мелким нечитабельным шрифтом в огромных таблицах), а также перспективы раздельного сбора отходов в период 2022-2031 гг., с указанием муниципальных районов и дат начала соответствующих изменений.

34. Приложение Г1. Графическое изображение «существующей схемы транспортирования отходов» не содержит названий районных центров, а также городов Вологды и Череповца, в связи с чем абсолютно неинформативно. Предложение: указать на схеме названия районных центров и крупных городов.

35. Приложение В1. Перспективная логистика - указать адреса полигонов и мусоросортировочных станций. Отсутствует информация по городу Соколу, где будут находиться объекты "мусоросортировочная станция г. Сокол" и "Полигон г.Сокол", между которыми 3 км. Расположение в городе Соколе таких влияющих на экологию и здоровье граждан объектов считаем недопустимым.

36. Рассмотреть иное место для КПО с мусоросортировочным комплексом и площадкой компостирования на территории Великоустюгского муниципального района. Место с координатами 60.379077, 46.27749 находится в непосредственной близости от р.Левиха (50м), р.Осиновка (400м), р. Шарденьга (700м) и от границ населенного пункта (850 м от д.Горбачево). Местные жители очень обеспокоены выбором указанного места для размещения объекта по обращению с отходами, о чем направлены многочисленные обращение в различные гос.органы. Предлагаем внести в ТСОО соответствующие изменения с целью выполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и соблюдения конституционных основополагающих прав и законных интересов жителей Вологодской области, а, прежде всего, права на благоприятную окружающую среду.

37. Раздел 9 п.9.1. При разработке основных мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры экологически и санитарно-эпидемиологически безопасного обращения с отходами, учесть следующие моменты:

Для уменьшения количества «хвостов», идущих на захоронение, проводить работу с местными производителями, использующих упаковку, которая после использования не может стать вторичным сырьём либо использоваться второй раз по прямому её назначению. Подобная работа должна проводиться не только на уровне Правительства РФ, но и на областном и районном уровне. Она заключается в том, чтобы найти способ перевести всех местных производителей на использование в своей работе перерабатываемой или повторно используемой упаковки. В качестве мер поддержки Правительство области может предусмотреть либо субсидии предприятиям на замену оборудования, либо такие льготы, которые будут стимулировать местные предприятия к использованию такой упаковки.

Также необходимо вести экологическое просвещение среди населения, которое вполне может отказаться от одноразовой посуды, полиэтиленовых пакетов и т.п. Возможно составления реестра предприятий занимающихся переработкой вторичных материальных ресурсов.

Тарифы на вывоз ТКО для предприятий будут расти при увеличении транспортных расходов. В данный момент некоторые предприниматели стараются собственными силами перевести мусор до полигона, чтобы сократить собственные расходы. Когда полигон расположен близко – это реально экономит средства и время на вывоз отходов. Когда полигон далеко – происходит увеличение затрат. Может получиться так, что именно по этой причине будут появляться несанкционированные свалки вдоль обочин дорог, в ближайшей лесополосе и т.д. И пострадает экология района и области в целом. Естественно, что все предприятия должны заключить договора на вывоз мусора и поясним, что даже в обсуждаемой Территориальной схеме не учтены все предприятия сельскохозяйственные и медицинские, которые в принципе учитываются в данной схеме. Предположим, что когда-то все они будут выявлены и их обяжут вывозить отходы по договорам, но тогда они будут скрывать истинные объёмы производимых отходов, чтобы уменьшить расходы на вывоз ТКО и мы получим рост несанкционированных свалок.
Если расходы регионального оператора на вывоз мусора будут расти (а это неизбежно при увеличении расстояния до полигона), то либо региональный оператор в очередной раз обанкротится, и никто не придёт к нему на смену, либо Правительству области придётся изыскивать дополнительные средства для компенсации затрат. Также, говоря о тарифах для населения, не стоит забывать о том, что они могут не только увеличиваться, но и уменьшаться при грамотно выстроенной системе РСО для населения. При укрупнении предприятий это гораздо сложнее сделать.

При более длительных перевозках отходы будут прессоваться. Также будет увеличиваться время с момента сбора отходов до его сортировки на мусоросортировочном предприятии. Эти два фактора в совокупности делают отходы абсолютно не пригодными для извлечения вторичных материальных ресурсов, годных для дальнейшего использования. Предложение - запланировать действия, направленные на сохранение полигонов. Внести изменения в прописанные потоки ТКО.

38. Раздел «Введение» дополнить следующим пунктом: «Максимальное сохранение полигонов в каждом муниципальном районе.»

Инициативная группа Экобессрочка Вологда,
инициативная группа г. Сокол,
инициативная группа Великоустюгского района,
общественное движение Вытегра-экология,
представители общественного движения "За чистую Тарногу. Экопчелки".

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности