Генерального плана городского округа город Липецк

 В департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка

от гражданина

проживающего по адресу:

замечания на проект

В п.2 определения Конституционного Суда РФ от 30 января 2020 г. N 37-О сказано, что Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст. 9). Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду,бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (далее – КС РФ), правовые основы государственной политики в этой сфере - исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, - должны определяться таким образом, чтобы через реализацию указанной конституционной обязанности, имеющей всеобщий характер, при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан; этим предопределяются возложение на государство в лице его органов соответствующих координирующих, контрольных и нормативно-регулятивных функций и конституционно-правовая ответственность за их выполнение (Постановление КС РФ от 14 мая 2009 года N 8-П и Определение КС РФ от 5 октября 2011 года N 1419-О-О).

Публичная власть, несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (Постановление КС РФ от 14 мая 2009 года N 8-П, Постановление КС РФ от 5 марта 2013 года N 5-П, Постановление КС РФ от 2 июня 2015 года N 12-П).

В соответствии с новым генеральным планом городского округа город Липецка, в юго-западной части города в районе расположения микрорайона «Университетский» вместо садовых некоммерческих товариществ «Мечта», «Весна», «Мичурина» запланировано строительство малоэтажных и многоэтажных жилых домов, вплотную прилегающих к липецкой кольцевой автодороги (далее - ЛКАД). С внешней стороны ЛКАД расположен полигон ТБО «Венера», площадь которого  составляет свыше 22,6 тыс. кв. м.

Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой неоднократно устанавливались многочисленные нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к эксплуатации данного объекта. В отношении начальника полигона захоронения отходов «Венера-Центролит» прокурором возбуждались дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ («несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами»).

Согласно данных профессора кафедры ТГВ Комина Г.П. газ свалок, состоящий в основном из 45-60% из метана (СН₄) и 55-40% из углекислого газа (СО₂), образуется в особенно больших количествах на полигонах твердых бытовых отходов, где происходит разложение органических веществ. Если газ не утилизируется, то сначала он накапливается и мигрирует в толще слоя отходов, а затем постепенно выходит в атмосферу и в грунт на прилегающей территории в виде неконтролируемых эмиссий. Подсчитано, что из одной тонны ТБО образуется около 200 м3 биогаза. При этом первые 15-20 лет при разложении одной тонны ТБО выделяется до 7,5 м3 биогаза в год. Выделяемые свалками газы содержат огромное количество токсичных и вредных веществ, крайне опасных для здоровья и жизни людей.Понятие физиологически вредных воздействий для людей, животных и растений включает эффект отравления из-за токсического действия определенных компонентов или удушья, поскольку приток газа свалок приводит к снижению содержания кислорода. Сегодня вся территория вокруг Венеры окружена садоводческими участками,которые являются так называемыми «легкими» микрорайона «Университетский» и поглощают углекислый газ, выделяя в атмосферу кислород. В случае принятия решения о ликвидации садовых некоммерческих товариществ «Мечта», «Весна», «Мичурина» будут нарушены права взрослого населения и детей проживающих в микрорайоне «Университетский», а так жеп.1 ст.8, п.2 ст.12 Федерального закона №52 от 30.03.1992 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.16 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.3 и п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.6 «Конвенции о правах ребенка» (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) и статьи 2 и 42 Конституции Российской Федерации.

И это без учета того, что город Липецк занимает 6 место в списке самых загрязнённых городов России в рейтинге по версии Минприроды РФ.В связи с чем, включен в федеральный проект «Чистый воздух» национального проекта «Экология» направленного на улучшение экологической обстановки и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Участниками проекта являются 12 крупных промышленных центров: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, на реализацию проекта запланировано потратить 363 670 128,52 тыс. рублей.

Если администрацией города Липецка будет принято решения о ликвидации садовых товариществ и строительство на их месте малоэтажных или многоэтажных жилых домов, то действия должностных лиц принимавших такое решение будут противоречить целям федерального проекта «Чистый воздух» входящего в национальный проект «Экология» и носить преступный характер по отношению к жителям микрорайона «Университетский», так как их действия приведут к ухудшению качества воздуха на территории микрорайона «Университетский».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2, ч.1. ст. 38, ч.2 ст. 41, ст. 42, ст. 45 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», ч.1 ст. 24 "Международного пакта о гражданских и политических правах" и других Федеральных законах  прошу:

1.Садоводческие некоммерческие товарищества «Весна», «Мечта», «Мичурина» не ликвидировать, застройку малоэтажными и многоэтажными домами на их месте не проводить.

 2. В случае отклонения моего замечания, прошу дать развернутый ответ по всем доводам приведенным в тексте, так как Ваше решение в соответствии с постановлением пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 №21 «о применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» будет оспариваться в судебном порядке, а также направлено в Администрацию Президента РФ и Правительство РФ.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология