ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2002, № 1, ст. 2; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5742, 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6455; 2011, № 30, ст. 4567, 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 52; № 29, ст. 4347, 4359; 2016, № 27, ст. 4187; 2017, № 1, ст. 27; 2018, № 32, ст. 5114, 5133, 5135), следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Отношения, связанные с осуществлением туристской деятельности, регулируются законодательством о туристской деятельности, с учетом особенностей, установленных  настоящим Федеральным законом.»;

2) статью 2 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15. В целях осуществления экологического, в том числе познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях требования к туристским маршрутам, виды объектов туристской индустрии, предназначенных для размещения в границах особо охраняемой природной территории, устанавливаются в положении об особо охраняемой природной территории федерального значения.»;

3) в подпункте «б» статьи 13 слова «регулируемого туризма» заменить словами «экологического туризма»;

4) в подпункте «в» статьи 15 слова «развития физической культуры и спорта» заменить словами «развития экологического туризма»;

5) в пункте 1 статьи 17 слова «в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной,» заменить словами «в том числе создания объектов туристской индустрии».

Статья 3

1. Федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, привести в соответствие с настоящим Федеральным законом положения о соответствующих особо охраняемых природных территориях федерального значения не позднее двух лет с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. До установления в положении об особо охраняемой природной территории требований к туристским маршрутам и видов объектов туристской индустрии, предназначенных для размещения на особо охраняемых природных территориях, но не позднее 1 июля 2022 года, указанные требования к туристским маршрутам и виды объектов туристской индустрии определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится особо охраняемая природная территория федерального значения, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также органами местного самоуправления – в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения.

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

       Президент

Российской Федерации

В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к  проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях организации деятельности по осуществлению экологического туризма на особо охраняемых природных территориях»

Представляемый проект федерального закона разработан во исполнение пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 января 2019 г. № Пр‑118 и пункта 5 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2019 г. № ДМ-П8-821 об установлении критериев экологического туризма и объектов рекреационного назначения, строительство которых допускается на таких территориях.

 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» к основным целям и задачам социально-экономического развития Российской Федерации  отнесена задача по созданию инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках.

В системе особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее – ООПТ федерального значения) действует более 350 визит-центров, 100 музеев природы с экспозициями о живой природе и историко-культурном наследии территорий, а также свыше 40 тыс. км экологических троп и маршрутов. Общее число посетителей особо охраняемых природных территорий федерального значения в 2018 году превысило 8 млн. человек, в том числе – свыше 6 млн. посетителей приняли национальные парки России.

Общее количество «экотроп» и маршрутов на ООПТ федерального значения в 2017 году составило 1 595 (по сведениям Росстата).

В рамках реализации федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», входящего в состав национального проекта «Экология», в 32 национальных парках планируется создать инфраструктуру экологического туризма, а также обеспечить безопасную, доступную, комфортную среду проживания, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, обеспечить продвижение туристских продуктов и, в результате, увеличить потоки экотуристов на территории национальных.

Доля количества посетителей особо охраняемых природных территорий достигает 10% от общего туристического потока в регионах страны. Экономический эффект от рекреационных услуг, предоставляемых с использованием имеющейся на ООПТ туристской инфраструктуры, в первую очередь, ведет к пополнению региональных и муниципальных бюджетов и увеличению добавленной стоимости регионального туристского продукта.

Целью развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в Российской Федерации является формирование у широких слоев российского общества понимания современной роли особо ООПТ в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы и их места в социально-экономическом развитии регионов.

В современном мире развитие экологического туризма неразрывно связано с особо охраняемыми природными территориями – национальными парками, природными парками, созданными в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

Туристская деятельность в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об основах туристской деятельности), который определяет цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при осуществлении путешествий.

В Законе об основах туристской деятельности закреплены и используются основные понятия, определяющие понятия «Туризм», «Туристский продукт» и другие.

Вместе с тем понятие «экологического туризма» отсутствует в законодательных актах Российской Федерации. Таким образом, основная цель законопроекта это законодательно закрепить понятия «экологический туризм» и «познавательный туризм» в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» – «экологический туризм» и «познавательный туризм», а также ввести указанные понятия в Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в целях уточнения правового режима ООПТ федерального значения и выработки механизмов государственной поддержки экологического туризма. Устанавливаемые в законопроекте нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые решения окажут влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии