Стороны по делу (третьи лица). Вид лица. Перечень статей. Результат. Движение дела. Наименование события. Результат события. Основания

Дело №2-812/2020

Номер дела: 2-812/2020

Уникальный идентификатор: 71RS0004-01-2020-001128-30

Дата начала: 02.07.2020

Дата рассмотрения: 05.08.2020

Суд: Богородицкий районный суд Тульской области

Судья: Потапова Л.А.

:

Стороны по делу (третьи лица)

Вид лица

Лицо

Перечень статей

Результат

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

Администрация МО Богородицкий район

ИСТЕЦ

Богородицкая межрайоннная прокуратура

ОТВЕТЧИК

МП "Водоканал"

Движение дела

Наименование события

Результат события

Основания

Дата

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

02.07.2020

Передача материалов судье

02.07.2020

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Иск (заявление, жалоба) принят к производству

06.07.2020

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

06.07.2020

Подготовка дела (собеседование)

06.07.2020

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

23.07.2020

Судебное заседание

Вынесено решение по делу

Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

23.07.2020

Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2020 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Хмелевой П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-812/2020 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МП «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район о понуждении к проведению мероприятий, направленных на получение лицензии,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор с учетом уточненных требований в порядке ст.39 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МП «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район о понуждении к проведению мероприятий, направленных на получение лицензии. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на территории муниципального образования Богородицкий район.

В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от 01.08.2018 создано МП «Водоканал». Присвоен ОГРН №. Согласно п. 5.1 Устава МП «Водоканал», утв. Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от 06.08.2018, его целями являются оказание жилищно-коммунальных услуг.

В силу п. 5.4 Устава для достижения целей создания, указанных в данном Уставе МП «Водоканал» осуществляет следующие полномочия:

обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой, соответствующей по качеству ГОСТ «Вода питьевая», отведением и очисткой сточных вод;

эксплуатация сетей водоснабжения, водоотведения;

эксплуатация водозаборных сетей и др.

В соответствии с п. 5.2 Устава МП «Водоканал» предметом деятельности Предприятия является обеспечение населения муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций водоснабжением и очистка стоков.

30.11.2018 года постановлением администрации МО Богородицкий район № с изменениями, внесенными постановлением администрации МО Богородицкий район № от 28.02.2019 года, муниципальное имущество в сфере водоснабжения и водоотведения было закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район.

Для осуществления данной деятельности МП «Водоканал» использует артскважины, расположенные по адресу: <адрес>.

Проверка показала, что МП «Водоканал» до настоящего времени не оформило в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами с целью разведки и добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Богородицкий район.

27.02.2020 года директору МП «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

На основании вышеизложенного, прокурор просил: обязать муниципальное предприятие «Водоканал» МО Богородицкий район осуществить мероприятия, направленные на получение лицензии, на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Богородицкий район в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992г. № в срок до 01.05.2021 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Хмелева П.Э. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МП «Водоканал» МО Богородицкий район в судебное заседание не явился, директор МП «Водоканал» Осипов Н.М. представил в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, с иском прокурора согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Кирдеева А.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с принятием решения на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании помощника Богородицкого межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц явилось осуществление деятельности МП «Водоканал» МО Богородицкий район по представлению населению услуг по водоснабжению без получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей г.Богородицка и Богородицкого района.

Согласно ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах", содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование ведрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования недрами» утверждено Положение о порядке лицензирования недрами.

В соответствии с п.2.1-2.2 данного Положения недра предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Геолком России и его территориальные подразделения.

Из системного толкования п. 4 ст. 1, п. 5 и п. 6 ст. 5, п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, пункта 1.2 Инструкции по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденной Председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14 апреля 1994 г., на добычу подземных вод необходимо получение лицензии. Исключение составляют случаи добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений.

Как установлено судом, предметом деятельности МП «Водоканал» является, в том числе, и снабжение питьевой водой жителей г.Богородицка и Богородицкого района Тульской области.

Из материалов дела усматривается, что для осуществления водоснабжения населения МП «Водоканал» производит забор воды из подземных водных источников – скважин.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Богородицкий район № от 30.11.2018г. МП «Водоканал» и постановления администрации муниципального образования Богородицкий район № от 28.02.2019г., передано в пользование имущество, находящееся в собственности МО <адрес>

Как следует из данных проверки прокуратуры МП «Водоканал» осуществляет безлицензионное пользование недрами с целью добычи подземных вод, что ответчиками не оспаривалось, а также подтверждается сообщением МП «Водоканал» от 23.03.2020г.

Согласно ответу МП «Водоканал» МО Богородицкий район № от 23.03.2020г., адресованному Богородицкому межрайонному прокурору, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от 30.11.2018г. МП «Водоканал» передано в пользование имущество, находящееся в собственности МО Богородицкий район, для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, а именно объекты водопровода и канализации. В настоящее время предприятием направлено письмо в компанию «Госскважина» г.Тула для оформления документов на лицензирование скважин для водоснабжения в Богородицком районе. Инженеру ПТО 1 категории организации технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения ФИО1, объявлено замечание.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МП «Водоканал» предоставляет населению Богородицкого района услуги по водоснабжению, при этом отсутствует лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МП «Водоканал» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на получение лицензии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МП «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район о понуждении к проведению мероприятий, направленных на получение лицензии, удовлетворить.

обязать муниципальное предприятие «Водоканал» МО Богородицкий район осуществить мероприятия, направленные на получение лицензии, на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и организаций на территории МО Богородицкий район в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992г. № в срок до 01.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2020 года.

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии