Не допустить нарушения конституционных прав жителей.

Губернатору Воронежской области

Гордееву Алексею Васильевичу

Уважаемый Алексей Васильевич!

Я, _________________________, проживающий по адресу г. Воронеж, ул. _______, д.___, кв.___, обращаюсь к Вам в связи со строительством крематория в городе Воронеж вблизи жилых кварталов. Планируется строительство крематория на территории, примыкающей к земельному участку, расположенному по ул. 9 Января, 217в (кадастровый номер 36:34:0505001:757). Данная территория расположена в непосредственной близости от больших жилых кварталов «Новый Бомбей» (около 680 м), «Скандинавия» (около 850 м), «Новый» (около 1,5 км), МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195», жилого частного сектора. Указанный участок принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.12.2015 сделана запись регистрации № 36-36/001-36/001/082/2015-3276/1. Планируется возведение крематория с одной печью, данный объект относится к предприятиям II класса опасности (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Строительство крематория на данном земельном участке грубым образом нарушит положение действующих санитарных норм и правил, а именно: пунктом 2.8. СанПиН 2.1.2882-11 установлен прямой запрет на строительство на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. В границах санитарно-защитной зоны вокруг предполагаемого места размещения крематория уже расположена большая ярмарка строительных материалов. В том же СанПиН 2.1.2882-11 однозначно сказано:

1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ВИДА.

1.2. Настоящие санитарные правила ЯВЛЯЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ВСЕМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. То есть, положениям СанПиН 2.1.2882-11 обязательно и неукоснительно следует соответствовать - вне зависимости, что перечислено в другом, более общем (в плане СЗЗ), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

По данным Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (климатические характеристики – повторяемость ветра по направлениям и штили по наблюдениям метеостанции г. Воронеж, исх. №549 от 5 мая 2016 г.) в Воронеже в течение года преобладают западное (22%) и южное (14%) направления ветра. При таких направлениях ветра выбросы от крематория будут направлены в сторону больших жилых кварталов «Скандинавия» и «Новый Бомбей». Кроме того, В п. 5.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 сказано: «Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной зоне промышленного объекта и производства или прилегающая к санитарно-защитной зоне, не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны». Учитывая эти два момента, санитарно-защитная зона крематория в любом случае будет составлять более 500 метров, а до окон ближайшего дома – всего около 680 метров!

Жителями города Воронеж были направлены многочисленные обращения в федеральные инстанции, в которых они просили не допустить нарушения норм действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов граждан. Обращения были перенаправлены в администрацию городского округа город Воронеж. Однако со стороны администрации так и не были представлены опровержения указанных выше нарушений.Кроме того, некоторое время назад в администрацию города было отправлено письмо, в котором были заданы вопросы по нарушению санитарных норм и правил. В итоге пришёл ответ, в котором умалчивается одно из нарушений (хотя в начале текста написано, что оно было рассмотрено), и даётся ответ лишь по другому: https://vk.com/protivkremat?w=wall-120206248_1187.

Жителями жилых кварталов «Скандинавия», «Новый Бомбей» и «Новый» был организован сбор заявлений против строительства крематория вблизи жилых кварталов. В своих заявлениях жители просили Гусева А. В. пересмотреть выбор земельного участка под строительство крематория. 17.05.2016 Родионов С. А. отправил в администрацию городского округа город Воронеж сопроводительное письмо (входящий номер: 5719450) вместе с 1220 заявлениями жителей.

Хочу отметить, что не только по экологическим, но и морально-этическим соображениям жители не хотят соседства с крематорием. Этот не тот объект, который должен располагаться на красной линии, при въезде в город. И это должен быть не тот объект, который жителям придётся ежедневно наблюдать из окон своего дома. Считаю, что необходимо учесть опыт других городов, где администрация слышит и реагирует на обращения граждан: в Уфе, Ижевске, Красноярске и Набережных Челнах строительство крематория было остановлено, перенесено на другой участок или вообще не рассматривается в черте города. Причем расстояния до домов были куда больше. В частности, в Уфимском районе Республики Башкортостан арбитраж посчитал, что при согласовании места размещения крематория были нарушены конституционные права жителей Красноярского сельсовета. А в нашем случае сейчас происходят массовое умаление и нарушение прав и законных интересов граждан. При столь резонансной проблеме, после тысяч обращений жителей, после пикета в центре города, после многочисленных статей в СМИ, после произнесённых мэром Гусевым А.В. слов о том, что ситуация с крематорием - пример того, что мэрия прислушивается к мнению горожан... до сих пор НЕ произошло пока никаких дальнейших сдвигов по переносу участка под крематорий!

Следственными органами СК по Воронежской области по материалам, полученным в ходе разработки УФСБ России по Воронежской области, возбуждено уголовное дело в отношении Антона Шевелёва (руководителя управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж) по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). В связи с этим считаю, необходимым провести проверку в отношении правомерности заключения и последующих решений по итогам проведения публичных слушаний под его председательством по вопросу строительства крематория. На публичных слушаниях руководитель управления главного архитектора Шевелёв А. В. умышленно перевёл повестку слушаний в русло обсуждения вопроса не о месте строительства крематория, а нужен ли крематорий городу. Тем самым преднамеренно превратил слушания в балаган, в котором специально подготовленные сторонники позиции ООО «Городская Похоронная Служба» резко обрушились с нападками на противников строительства крематория вблизи жилых кварталов, как якобы на противников самой идеи крематория. Одни из лоббистов строительства крематория на Ю-Западном кладбище выступали совершенно не по предмету слушаний (пример таких «ораторов»: https://youtu.be/-EIRQxFAljg и откуда они: https://new.vk.com/protivkremat?w=wall-120206248_640), другие постоянно выкрикивали из зала и перебивали противников строительства вблизи жилых кварталов, третьи ходили и провоцировали людей. На подобное «шоу» обратили внимание даже СМИ, например: https://new.vk.com/protivkremat?w=wall-120206248_623 и https://regnum.ru/news/society/2133796.html. Однако Шевелёв Антон прерывал не их «театральные представления», а аргументированные и подтверждённые документальной базой выступления противников возведения крематория рядом с жилыми домами. Другой пример того, как Шевелёв А.В. ведёт себя по отношению к участникам слушаний: https://new.vk.com/protivkremat?w=wall-120206248_848. Кроме того, доступен и протокол публичных слушаний, состоявшихся 18 мая 2016 года; можно сравнить доводы жителей выступающих против строительства (приводивших аргументы, документы, доказательства и выступавших по предмету слушаний) и сторонников, которые не смогли привести ни одного весомого довода касательно строительства крематория на конкретном (!) участке, не смогли ответить на заданные вопросы и выступали НЕ по предмету слушаний.

 Кроме того, Шевелёв А.В. и представители ООО «Городская Похоронная Служба», обосновывая выбор места строительства крематория на Ю-Западном кладбище, преднамеренно вводили присутствующих в заблуждение фальсификацией фактов, мол, в 80-е годы власти города якобы уже планировали строительство крематория на Юго-Западном кладбище, и даже построили под него здание (но не поставили печь и не запустили из-за финансовых трудностей). Поэтому долгие годы оно использовалось как зал прощаний. Но даже простому обывателю становится понятно, что указанное здание никак не могло строиться под крематорий:

1. По своим размерам для громоздкой кремационной печи того времени оно ещё более не подходило, чем под современные компактные печи.

2. Нет характерной для тех времён не то что внушительной дымоходной трубы – её вообще нет.

3.  Размер окон по периметру чуть ли не от пола до потолка (Воронежское ноу-хау для любопытных?). А ведь у всех существующих крематориев, как правило, уровень окон выше печей. 

4. Ознакомившись в общем доступе со всеми четырьмя Генпланами Воронежа, я ни в одном из них не обнаружил даже упоминания о крематории вообще. Поэтому и на слушаниях кроме словесных заявлений никаких документальных подтверждений не было представлено.

Необходимость такой фальсификации видится в стремлении администрации города скрыть явную спонтанность в принятии решений, демонстрирующую её смычку с интересами частного бизнеса.

Порядок ведения слушаний Шевелёвым А.В. явно демонстрировал его личную заинтересованность в выборе именно того места под крематорий, которое было предложено ООО «Городская Похоронная Служба», и само мероприятие проводилось как необходимая формальность для принятия заведомо готового решения. Поэтому, несмотря на заранее предсказуемую жаркую полемику и ожидаемое категорическое неприятие предложенного места представителями двадцатитысячного населения прилегающих кварталов, Шевелёв А.В. не то что предварительно не проработал, но не желал и слушать предложения по альтернативным вариантам.

Подобное поведение Шевелёва А.В., как представителя администрации Воронежа, вполне предсказуемо, поскольку даже средства массовой информации пестрят статьями о лоббировании городскими властями интересов частного похоронного бизнеса. Не случайно администрация города закрывает глаза и на вопиющие нарушения похоронными службами пункта 4.3 СанПин 2.1.2882-11: «Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши». А на Ю-Западном кладбище, закрытом с 2000 года, традиционные захоронения продолжаются. Причины такого «братского» единения администрации с частным бизнесом на поверхности. В этом вопросе прошу также разобраться.

Подробнее о развитии ситуации вокруг идеи строительства крематория вблизи жилых кварталов можно ознакомиться (и прочитать мнения жителей) в соответствующей группе в социальной сети «ВКонтакте»: https://vk.com/protivkremat

На основании изложенного, прошу Вас:

1. Организовать проверку по нарушению пункта 2.8. и 4.3.  СанПиН 2.1.2882-11.

2. Отменить итоговое заключение по результатам слушаний от 18.05.2016г. в связи с грубейшими нарушениями и фальсификациями фактов в ходе их проведения, а также все последующие Решения на их основе.

3. Не пересылать данное заявление в администрацию городского округа город Воронеж по причине того, что:

· Даже после многочисленных обращений жителей администрация так и не дала ответов по указанному нарушению положений действующих санитарных норм и правил;

· Указанный участок принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.12.2015 сделана запись регистрации № 36-36/001-36/001/082/2015-3276/1. И распоряжается им не администрация городского округа город Воронеж.

· Шевелёв А. В., руководитель управления главного архитектора (который был председательствующим на публичных слушаниях по вопросу строительства крематория, а также был председателем рабочей группы), в настоящий момент находится под следствием по подозрению в получении взятки в особо крупном размере.

· Победителем аукциона на право аренды указанного выше участка стало Акционерное общество «Воронежское похоронное бюро», в котором часть акций принадлежит муниципальному образованию городской округ город Воронеж. Таким образом, администрация городского округа город Воронеж может являться заинтересованной в строительстве именно на том участке стороной.

4. Не допустить строительства крематория на указанном участке, находящемся в непосредственной близости от крупных жилых кварталов, и учесть мнение жителей города, которые отправили более тысячи обращений с просьбой перенести участок под крематорий за черту города, а также проводили пикет в центре города и несколько собраний в своих кварталах.

6. Сообщить мне о результатах на электронную почту:
________________________.

С уважением, ___________.

Познавательные статьи:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров