Экономика России в годы войны

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 26 из 55Следующая ⇒

 Промышленность

Выпуск промышленной продукции России начал сокращаться уже с первых месяцев войны. Факторами падения производства стали: призыв рабочих в армию, закрытие иностранных предприятий, особенно немецких, перебои на транспорте, расстройство внешнеэкономических связей. В дальнейшем начали действовать как новые факторы падения производства, так и факторы его роста. К первым относится прежде всего потеря к осени 1915 г. большей части территории Варшавского района, в котором насчитывалось 4,2 тыс. предприятий и производилось 20% продукции. Что касается факторов роста промышленного производства, то они действовали в отраслях военного производства и осуществлялись в основном за счет государственных (казенных) заказов. По данным статистических отчетов за период 1913–1918 гг., в 1914–1915 гг. инвестиции в промышленность сократились, а в 1916 г. начался их значительный рост в основном в горную промышленность и выплавку металлов^[214]. Изменилась структура инвестиций: преобладали отечественные инвестиции, иностранные почти отсутствовали. Военные действия стимулировали развитие отраслей ВПК за счет отраслей, работающих на потребление населения. Особенно пострадали мелкие предприятия пищевой промышленности. В целом, производство промышленной продукции возрастало до 1917 г. за счет продукции для нужд войны. Так, в 1914 г. промышленная продукция составила по отношению к 1913 г. 101,2%, в 1915 г. — 113,7, в 1916 г. — 121,5, в 1917 г. резко упала до 77,3% от 1913 г.^[215] Дифференциация роста промышленной продукции по отраслям выражалась в стремительном росте металлообрабатывающей промышленности (1916 г. по отношению к 1913 г. — 300%), производства химической промышленности (150% за тот же период), производства вооружения. Так, производство винтовок возросло в 1916 г. по сравнению с 1914 г. на 1100%, но этот рост не смог удовлетворить армию и был не сбалансирован с производством патронов — рост на 250%. Русская артиллерия остро нуждалась в снарядах, а пехота в ружьях (табл. 9.2).

Таблица 9.2

Выпуск снарядов, тыс. шт.

Как видно из табл. 9.2, рост снарядов был недостаточным для нужд армии. Этот вывод относится и ко всем средствам вооружения. Финансирование ВПК осуществлялось за счет гражданских отраслей, что вызвало резкое сокращение их продукции и привело к товарному голоду. Уже в 1915 по сравнению с 1913 г. выпуск предметов первой необходимости сократился на 11,2%.

Сельское хозяйство

 В годы войны выпуск продукции сельского хозяйства падал в силу недостатка рабочих рук и разрыва связей с мировым рынком. Призывы в армии оголили деревню. Прекращение экспорта хлеба, льна, конопли и масла тяжело сказывалась на доходных статьях бюджета России, а прекращение импорта сельскохозяйственных машин при резком сокращении мужского труда и замене его женским способствовало падению производительности труда. За 1914–1916 гг. посевы продовольственных культур сократились на 11,9%, кормовых на — 10,4%. За два года войны было собрано 13,5 млрд пудов продовольственного и кормового зерна. Из этого количества правительство закупило хлеба около 1,4 млрд пудов, т.е. примерно 10% валового сбора и около 50% количества товарного зерна. В 1916 г. по сравнению с 1915 г. сбор хлеба был на 15–20% ниже^[216]. Но, по мнению большинства компетентных экспертов, в их числе находился и Н.Д. Кондратьев^[217], хлеба, несмотря на падение производства, было достаточно для обеспечения армии и населения. Причины его дефицита заключались в неспособности организовать его транспортировку и спекулятивных настроениях частных предпринимателей. Основные владельцы хлеба: кулаки, помещики, торговцы, мукомолы, банки, скупившие хлеб — придерживали хлеб в надежде на рост цен и наживу на нем. Основная проблема продовольственного кризиса заключалась в плохой организации правительственных закупок. В этих условиях правительство пошло на установление разверстки на хлеб по твердым ценам, введя ее в 31 губернии в количестве 771,1 млн  пудов. Фактическое поступление хлеба должно было начаться с января 1917 г., к февралю 1917 г. поступило менее 10% от предполагаемого объема. Неудача продразверстки определялась прежде всего нежеланием крестьянства продавать хлеб по твердым ценам, а покупать необходимые товары по спекулятивным ценам. Сельские волости отказывались принимать разверстку. Опыт неудачной продовольственной разверстки, проведенной царским правительством^[218], был учтен большевиками, но не в смысле выгодных для крестьянства цен, а в смысле ужесточения мер изъятия продовольствия.

Еще большие трудности возникли с поставками сахара и мяса. Производство сахара сократилось на треть из-за сокращения посевов и их гибели. Ввиду острой нехватки сахара в 70 губерниях были введены твердые цены и карточки на сахар. Что касается мяса, то его острая нехватка в армии и тылу была связана с тем, что 6 млн голов скота было потеряно в связи с захватом противником Польши. Основной фонд скота Европейской части России сократился на 5–7 млн голов. Однако на окраинах России находились избытки скота, но проблема их доставки стала неразрешимой из-за транспортного кризиса. В этих условиях правительство монополизировало снабжение армии и городов мясом, но обеспечить его не смогло также в силу кризиса на транспорте. Что касается частного рынка, то поставки мяса сократились в Петербурге в 4 раза в 1916 г. по сравнению с 1915 г. Назревал голод из-за нехватки основных продовольственных продуктов.

На грани голода оказалась армия. За период с декабря 1917 г. по январь 1917 г. поступления хлеба на фронт колебалось от 50 до 33% от плановых норм. Продовольственный кризис в Петрограде и Москве для большинства населения приобретал характер хлебного голода. Все это вызывало массовое недовольство войной и правительством.      

Финансы

На нужды обороны ежегодно расходовалась 1/3 народного дохода, который накануне войны составлял 16,4 млрд руб. Источником финансирования войны стали косвенные налоги на насущные потребности населения, прямые налоги, внутренние и внешние займы, выпуск бумажных денег. На 1 марта 1917 г. сумма бумажных денег в обращении составила 9950 млн руб. при золотом обеспечении 1476 млн руб. Огромный выпуск не обеспеченных бумажных денег привел к их обесценению и инфляции, значительно большей, чем в других воюющих странах. Если во Франции количество бумажных денег увеличилось на 100%, в Германии — на 200%, то в России — в 6 раз. Выгода царского правительства от выпуска бумажных денег, по подсчетам Министерства финансов, составила в переводе на золото 5365,9 млн руб.^[219] Другим источником финансирования войны стали внутренние и внешние займы. Было выпущено с начала войны до Февральской революции шесть внутренних займов на сумму 8 млрд руб., из них 500 млн ушло на выплату процентов, а оставшиеся 7,5 млрд руб. царское правительство получило на нужды войны. Однако внутренние займы не пользовались популярностью среди населения. Внешние займы составляли к началу Февральской революции 6,3 млрд руб. Из них — 4,5 млрд руб. предоставила Англия, 1,25 млрд — Франция, 250 млн — США,154,5 млн — Япония, 121 млн — Италия. Эти займы шли в основном на оплату заграничных заказов на предметы вооружения и уплату процентов по старым государственным долгам, а также на поддержание падающего курса рубля и расчеты по обязательствам промышленных предприятий и банков. Внешние займы предоставлялись России на тяжелых условиях. Россия платила по ним огромные проценты, подчинялась контролю английского и французского правительств над военными заказами. Финансирование войны стало для России новым этапом зависимости от стран Антанты.

Для финансирования войны использовался и такой источник как увеличение налогов. Были повышены ставки всех прямых и косвенных налогов, пошлин, введены новые налоги. Этот источник дал к 1916 г. 500 млн руб., а в 1916 г. — 725 млн  руб. Дополнительные налоги отражались прежде всего на доходах трудящихся. Введенный в 1915 г. подоходный налог не распространялся на доходы царя и царского дома. В течение двух с половиной лет войны не взимался налог на военные прибыли и только в 1917 г. он был запланирован всего на 55 млн руб. В целом же в проекте бюджета на 1917 г. налоги составляли 53%  в сравнении с 35% в 1913 г. Нацеленность финансовой системы на ведение войны была тесно связана и с изменениями в организации хозяйством в целом.

Организация хозяйства в годы войны  

 В годы Первой мировой войны сложились новые формы организации хозяйства, которые в целом можно охарактеризовать как государственно-монополистический капитализм. Для государственно-монополистического капитализма характерно переплетение частных и государственных монополий, достигших высокой степени концентрации и централизации капитала. На данной стадии капитализма происходит сращивание монополий с государством, соединение их в единый механизм. Особенность России заключалась в том, что государство на всех стадиях развития капитализма было определяющей силой его развития. Отсутствие четко выраженной стадии свободной конкуренции привело к тому, что монополистические тенденции в России развивались быстрее, чем в других развитых странах. Это было реакцией на слабое развитие частнокапиталистических тенденций, а не на высокую степень развития капитализма, как в ведущих странах Европы и США. В годы войны сращивание монополий и государства проявилось в деятельности организаций, которые должны были осуществлять военно-экономическое руководство страной. 15 февраля 1915 г. по инициативе Ставки Верховного главнокомандующего была создана особая распорядительная комиссия по артиллерийской части, которую возглавил Великий князь Сергей Михайлович. Комиссия обращала внимание в основном на распределение снарядов и винтовок, а не производство вооружения в целом. Без расширения заводов решить задачу было просто невозможно. Острая нехватка снарядов в русской армии становилась трагичной для хода войны. В этих условиях председатель Государственной Думы М.В. Родзянко, которого поддержали крупнейшие представители банков и промышленности, обратился в Ставку с предложением о создании Особого совещания по усилению снабжения действующей армии основными видами довольствия. Предложение было принято и в дальнейшем было организовано четыре Особых совещания: по обороне, топливу, продовольствию и перевозкам с соответствующими министрами во главе. Особые совещания получили широкие полномочия. Особенно это относится к Особому совещанию по обороне. Оно осуществляло надзор за деятельностью промышленности, способствовало образованию новых заводов, распределяло военные заказы, обладало местным аппаратом (заводские совещания). Особому совещанию по обороне подчинялись Русские правительственные комитеты в Лондоне и США, через которые оформлялись заграничные военные заказы. Военный министр становился промышленным и финансовым диктатором. В его руках сосредотачивались неограниченные средства, и прежде всего военный фонд, за счет которого осуществлялось финансирование всех внутренних заказов. Все заграничные займы также поступали в распоряжение военного министра. Представители буржуазии получили право, высоко ими оцененное, быть членами Особых совещаний. Создание системы Особых совещаний усилило проникновение буржуазии в государственный аппарат и способствовало формированию военного государственно-монополистического капитализма. Этот процесс ускорился в связи с созданием органов по непосредственному регулированию отдельных отраслей промышленности. В июле 1915 г. при Министерстве торговли и промышленности был создан Комитет для снабжения сырьем хлопчатобумажных фабрик, а затем Комитеты по делам суконной, льняной и джутовой промышленности. В своей деятельности они опирались на собственность текстильных фабрикантов. В январе 1916 г. был создан Комитет по делам металлургической промышленности, подчиненный Особому совещанию по обороне. Комитет не смог справиться с распределением металлов и фактически объединил деятельность всех синдикатов металлургической промышленности «Продамета», «Кровли», а также общество «Медь». В реальности именно монополии использовали в своей деятельности Комитет, а не наоборот, как предполагалось в начале.

В годы Первой мировой войны ускорился процесс монополизации хозяйства. Усилился процесс комбинирования производства, в той или иной степени захватив все отрасли промышленности. Особенно ярко процесс комбинирования производства проявился в металлообрабатывающей и металлургической промышленности. Основной предпосылкой интенсификации этого процесса был значительный рост металлообрабатывающей промышленности в годы войны (в период 1914–1916 гг. продукция возросла более чем в 4 раза) при остром дефиците металла и роста цен на него. Для преодоления данной ситуации металлообрабатывающие предприятия стремились к объединению с металлургическими, а металлурги создавали собственные угольные шахты и железорудные рудники. Необходимым условием таких объединений стал рост могущества банков. Если до Первой мировой войны металлургические общества юга России были связаны в основном с иностранным капиталом через Русско-Азиатский и Международный коммерческий банк, то в ходе войны отечественный капитал через покупку акций становится основным инвестором металлургического производства и объединяет его с машиностроительной промышленностью, где и до войны отечественный капитал этих банков играл определяющую роль. В период войны возникают и крепнут монополистические объединения высшего типа, тресты и концерны, к которым можно отнести концерн братьев Рябушинских и Стахеева — Батолина. Что касается объединений синдикатского типа, особенно характерных для России, то в ходе войны они все больше сращиваются с государством, работая по заказам правительства. Такая система неизбежно вызывала потребность в программах развития, примером которой является  программа строительства 37 военных заводов, разработанная под руководством начальника Главного артиллерийского управления генерала А.А. Маниковского. Хотя эта программа не была выполнена, в целом можно утверждать, что в годы войны сложились основные направления государственного-монополистического капитализма, которые были использованы большевиками в огосударствлении хозяйственной жизни после Октябрьской революции.

Познавательные статьи:



Психологические особенности спортивного соревнования

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Занятость населения и рынок труда

Социальный статус семьи и её типология