Укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 30 из 34Следующая ⇒

3. Характеристика отдельных задач административного судопроизводства. Приведенные задачи административного судопроизводства имеют программно-целевое назначение и оказывают большое влияние на правовое регулирование и процесс правоприменения. Они определены исходя из Конституции РФ, федеральных конституционных законов и международных договоров Российской Федерации, в особенности Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В основном значение задач заключается в следующем. Во-первых, с помощью задач административного судопроизводства возможно выявление действительного смысла и содержания той или иной нормы КАС, и, во-вторых, задачи судопроизводства задают правильные ориентиры для разрешения правоприменительных вопросов, когда отсутствует норма технического характера, но тем не менее конкретный вопрос, поставленный перед судом, нуждается в разрешении.

Анализ отдельных задач административного судопроизводства показывает, что они не имеют специфики, отличающей их от задач правосудия в сфере гражданского судопроизводства, поскольку задачи правосудия всегда едины. В частности, содержание задач в ст. 3 КАС совпадает с теми задачами гражданского судопроизводства, которые определены в ст. 2 ГПК, и задачами судопроизводства в арбитражных судах, указанными в ст. 2 АПК. Такой подход является правильным, поскольку задачи любого правосудия, которое осуществляется посредством как конституционного, гражданского, уголовного, так и административного судопроизводства, едины. Задачи административного судопроизводства решаются судами с помощью только им присущих полномочий и с учетом места того или иного суда в общей судебной системе. Так, суды первой инстанции разрешают дела из административных и иных публичных правоотношений, а вышестоящие суды для решения задач судопроизводства рассматривают дела в порядке производств по пересмотру судебных актов.

Важнейшей задачей административного судопроизводства является обеспечение доступа к правосудию, поскольку согласно ст. 46 Конституции РФ, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека^[2], ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод^[3] гарантируется свободный и беспрепятственный доступ к правосудию. При этом современное понимание доступа к правосудию заключается не только в беспрепятственной возможности обращения к суду. Доступ к правосудию понимается как начало, которое должно быть обеспечено на всех стадиях процесса — от прохождения досудебных этапов правовой защиты, на стадиях возбуждения дела, судебного разбирательства до возможностей реализовать право на обращение в суды, наделенные полномочием по пересмотру судебных актов, и право на исполнение судебного акта. Кроме того, доступ к правосудию должен быть гарантирован как всей системой правового регулирования административного судопроизводства, так и созданием экономических и организационных условий для возможностей обращения к суду.

Другие задачи являются одновременно и целью правосудия, в частности защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, которая и достигается путем рассмотрения и разрешения дел судами, в том числе и в рамках административного судопроизводства. То же самое относится и к правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел, а также к укреплению законности и предупреждению нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. Все указанные задачи решаются также путем осуществления судебных полномочий посредством совершения процессуальных действий.

§. Понятие и стадии судебного административного процесса

1. Понятие судебного административного процесса. Как уже отмечалось при характеристике административного судопроизводства, его развитие происходит на основе «классического» гражданского, а также арбитражного процесса, что отражает влияние концепции судебной власти на правила и порядок рассмотрения споров в сфере публичного права.

Судебная деятельность подчиняется определенным устоявшимся правилам, которые не зависят от вида судопроизводства и отражают ее сущность как формы осуществления судебной власти. Поэтому поскольку судебный административный, как и гражданский, процесс опосредует судебную деятельность, понятие и система стадий судебного административного процесса совпадают с аналогичными стадиями гражданского и арбитражного процессов.

Для судебного административного процесса характерны следующие признаки:

во-первых, одним из субъектов судебного административного процесса является суд: суд общей юрисдикции, ВС РФ или арбитражный суд;

во-вторых, субъекты судебного административного процесса совершают процессуальные действия, которые являются основными юридическими фактами, определяющими его динамику;

в-третьих, предметом судебного административного процесса являются дела из административных и иных публичных правоотношений, т. е. административное судопроизводство.

Таким образом, судебный административный процесс представляет собой систему процессуальных действий суда, лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса, урегулированных нормами судебного административного процессуального права, возникающих при разрешении дел административного судопроизводства.

2. Стадии судебного административного процесса. Судебный административный процесс представляет собой определенную систему стадий, направленных на достижение конечной цели административного судопроизводства — разрешение дел из публичных правоотношений и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов. Каждая из стадий процесса является совокупностью процессуальных действий (отношений), объединенных ближайшей процессуальной целью^[4]. На каждой из стадий судебного административного процесса решаются те или иные задачи административного судопроизводства в зависимости от характера стадии, полномочий суда и других критериев.

В судебном административном процессе выделяются следующие шесть стадий:

1) производство в суде первой инстанции;

2) производство в суде апелляционной инстанции;

3) производство в суде кассационной инстанции (в двух кассационных инстанциях);

4) производство в суде надзорной инстанции;

5) производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

6) исполнительное производство.

Производство в суде первой инстанции является основной и обязательной стадией судебного административного процесса, поскольку она направлена на разрешение дела по существу. На этой стадии административный истец предъявляет иск к административному ответчику, осуществляются возбуждение дела, его подготовка и рассмотрение по существу с вынесением судебного решения либо окончанием его без вынесения судебного решения. Для учебных целей в связи с важностью возбуждения дела, его подготовки к судебному разбирательству и самого разбирательства дела в доктрине выделяют вместо производства в суде первой инстанции три отдельных стадии: возбуждение дела в суде первой инстанции, подготовку дела к судебному разбирательству и разбирательство дела по существу в суде первой инстанции^[5].

Производство в суде апелляционной инстанции осуществляется на основе апелляционных и частных жалоб, поданных в отношении не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции. Рассмотрение дела в апелляционной инстанции за отдельными исключениями проводится по правилам суда первой инстанции. Поэтому здесь действует целый ряд ограничений, например, новые доказательства могут быть приняты только в том случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Кроме того, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Производство в суде кассационной инстанции представляет собой проверку вступивших в законную силу судебных актов, за исключением судебных постановлений ВС РФ. Кассационные жалобы могут быть поданы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами. При принятии кассационной жалобы в судах общей юрисдикции действует принцип приемлемости, согласно которому принимается к рассмотрению только та жалоба, из которой будут очевидны существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС).

В судебном административном процессе, как и в гражданском и арбитражном, образовано две кассационных инстанции — президиумы областных и соответствующих им судов и Судебная коллегия по административным делам ВС РФ.

Рассмотрение дел в кассационном порядке носит более процессуально упрощенный характер, чем в суде первой или апелляционной инстанции.

Производство в суде надзорной инстанции направлено на пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу. При этом следует иметь в виду, что единственной судебно-надзорной инстанцией в сфере как административного, так и гражданского и уголовного судопроизводства является Президиум ВС РФ. Кроме того, установлен достаточно сложный порядок возбуждения надзорного производства, а само разбирательство дел в порядке надзора также имеет упрощенный характер.

Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является особой формой пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, связанной с установлением фактов, которые не были и не могли быть ранее известны участникам процесса и суду.

Исполнительное производство предназначено для обеспечения принудительного исполнения судебных актов по делам административного судопроизводства. Сфера принудительного исполнения выделена из судебной власти и организационно отнесена к исполнительной власти. Однако за судом в сфере принудительного исполнения сохраняется ряд существенных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судебный контроль за актами и действиями судебного пристава-исполнителя, а также разрешение споров, возникающих в данной сфере. Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное производство остается стадией судебного административного процесса.

Каждая стадия судебного административного процесса подразделяется на три больших самостоятельных этапа:

1) возбуждение дела;

2) подготовка дела к судебному разбирательству;

3) разбирательство по существу с вынесением по нему соответствующего судебного акта.

Возбуждение дела, подготовка к рассмотрению и само судебное разбирательство имеют место не только в суде первой инстанции, но и в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, суде, рассматривающем дело по вновь открывшимся обстоятельствам^[6]. Однако содержание деятельности по возбуждению дела, его подготовке и разбирательству различно и имеет специфику в каждой из стадий судебного административного процесса.

Обязательной стадией судебного административного процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии судебного административного процесса имеют факультативный характер, поскольку судебное решение может никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добровольно исполнить возложенную на него по судебному решению обязанность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения исполнительного производства.

3. Структура административного судопроизводства достаточно сложна и соответствует в целом правилам гражданского судопроизводства. Наряду с общими правилами, которые характерны для всех видов производств (разд. I–III КАС), в КАС выделен отдельно разд. IV, где содержатся особенности производств по отдельным категориям дел административного судопроизводства. Такое сочетание общего и особенного позволило более рационально изложить материал КАС, избежать дублирования отдельных норм и институтов.

Поэтому следует исходить из того, что административное судопроизводство в судах общей юрисдикции не является полностью однородным и единообразным, а разделяется в зависимости от характера дела на целый ряд отдельных судебных производств. Например, судебное производство о признании нормативного правового акта недействующим существенно отличается по ряду составляющих его процессуальных действий от рассмотрения административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке либо от рассмотрения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем ключевые положения отдельных судебных производств в разд. IV КАС единообразны в силу сходства стадий судебного административного процесса, порядка обжалования, определения субъектного состава, правил доказывания и т. д., за отдельными исключениями, которые определяются спецификой того или иного дела административного судопроизводства.

Кроме того, КАС учитывает новейшие тенденции развития судебного процесса, направленные на упрощение и ускорение рассмотрения отдельных категорий дел. Для этого в КАС введен разд. V «Упрощенное (письменное) производство по административным делам». Разделы VI и VII КАС посвящены пересмотрам судебных актов, как не вступивших в силу (VI), так и вступивших в силу (VII). Раздел VIII КАС посвящен вопросам исполнения судебных актов по административным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, а разд. IX раскрывает заключительные положения КАС.

58.Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Способы обеспечения законности в государственном управлении Законность выступает как центральный принцип в управлении государством. Она определяется как истинное и единственное осмысление и реализация Конституции. Также законность осуществляется законодательными и прочими нормативными актами исполнительной властью и служебными лицами. Принимают участие в этом деле и граждане, в отношении которых действуют требования субъектов управления. Статья 15 Конституции как раз и содержит данный принцип законности. Замечание 1 Важно отметить всю суть данного принципа, которая отражается в его трактовке, а именно, что органы власти государства, а также органы городского либо районного самоуправления, лица, занимающие определенные должности и граждане обладают обязательством соблюдения Конституции и законов.                                                                  Существует несколько способов, которые обеспечивают законность, они представлены: контролем; надзором; обжалованием поступков и постановлений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Контроль именуется способом обеспечения законности, который выражается в выяснении недопущения подконтрольными органами в их непосредственной деятельности нарушений законности и целесообразности. Выяснением законности занимаются органы государства, которые при этом прибегают к использованию обусловленных приемов и способов. Если такие нарушения обнаруживаются, то органами, которыми велся контроль, принимаются различные меры. Они могут их устранить, восстановить нарушенные права либо привлечь виновников к ответственности                                                                                                     . Определение 1 Общий контроль – это контроль, в процессе которого в поле зрения взята полностью деятельность контролируемого органа.                     Специальный контроль – это контроль, когда реализация проверки происходит согласно определенным вопросам.                                                                       Контроль обладает собственными принципами, а именно: принципом законности; принципом беспристрастности; принципом суверенности; принципом гласности; принципом экономичности; принципом сохранения государственной тайны.                                                                                                   Среди способов обеспечения законности надзор трактуется как непрерывное регулярное наблюдение особых органов государства за их деятельностью, а также за делами служебных лиц и граждан.                                                             Цель надзора – раскрытие нарушений закона.                                                                      Заметим, что существует отличие между контролем и надзором. Оно заключается в органах надзора и поднадзорных объектах, которые не состоят в отношениях подчиненности. К примеру, инспекции государства и прокуратора.                                     Помимо этого, органами надзора выявляются у поднадзорных лишь нарушения закона, а не целесообразности. Надзор представлен двумя видами, а именно прокурорским и административным.                                                                     Рассматривая способы обеспечения законности, не стоит забывать об обжаловании. Именно благодаря обжалованию каждый обладает правом обращения в органы государства. Замечание 2 Не стоит забывать и том, что согласно Закону Российской Федерации, который был принят 27.04.1993 № 4866-1 «Обжалование в суде действий и решений, которые нарушают права и свободы граждан» все граждане располагают правом обращения с жалобой в суд. Безусловно, это происходит в случаях, когда гражданин полагает, что неправомерными действиями органов государства, а также органов городского и районного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.                                                    .                             ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В УПРАВЛЕНИИВиды контроля Определение 2 Государственный контроль – это проверка соблюдения исполнительными органами и их должностными лицами закона и обеспечения целесообразности, а также результативности в своей деятельности. Государственное управление обладает такими видами контроля, которые, в свою очередь представлены: контролем, который реализуется Президентом Российской Федерации, иными словами – президентский контроль; контролем, который воплощается в действительность органами представительной власти; контролем, который реализуется исполнительными органами; контролем суда; контролем общества. При президентском контроле Президент Российской Федерации занимается реализацией контрольных полномочий в момент организации Правительства России и федеральных исполнительных органов, Совета Безопасности, Администрации Президента. Помимо этого, Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации, назначает и отзывает дипломатических представителей России в государствах иных стран и международных организациях. Данные полномочия Президенту дает Конституция, а также федеральные законы. Также Президент России ведет контроль над процессом обеспечения слаженного функционирования и взаимодействия Правительства Российской Федерации, В ситуациях, когда решения и приказы Правительства России находят противоречие с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента России, тогда Президент России их может отменить. Президент Российской Федерации контролирует сферу управления государством через подразделения Администрации Президента, а также Совет Безопасности России. Контрольным управлением Президента представлено самостоятельное подразделение Администрации Президента. Положение о нем утверждает Указ Президента России от 08.06.2004 № 729. Благодаря Совету Безопасности Российской Федерации Президентов России осуществляются контрольные полномочия в области обеспечения безопасности. При этом он опирается на пункт «ж» статьи 83 Конституции, Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» и Положение о Совете Безопасности России, которое было утверждено Указом Президента РФ от 06.05.2011 №590 Замечание 3 Важная роль в исполнении контрольных полномочий Президента Российской Федерации отведена полномочным представителям Президента в федеральных округах. Данное положение утверждается Указом Президента России от 13.05.2000 № 849. Полномочный представитель Президента в федеральном округе – это должностное лицо, которое представляет Президента России в пределах надлежащего федерального округа, а также занимается обеспечением реализации конституционных полномочий главы государства в пределах должного федерального округа. Представительная власть реализует контроль, который исполняют палаты Федерального Собрания России. Иными словами, – это парламент. Он представляет собой представительный и законодательный орган Российской Федерации. Федеральное Собрание представляют две палаты — Совета Федерации и Государственная Дума. Совет Федерации имеет возможность заниматься реализацией контроля, если выполняются следующие функции: ратифицируются федеральные законы, в особенности федеральный закон о федеральном бюджете; утверждаются модифицирования границ между субъектами России; ратифицируется указ Президента России о введении военного положения; утверждается указ Президента России о введении чрезвычайного положения; утверждают вопрос о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами территории Российской Федерации; Президента России отказывается от должности; на должность назначается и освобождается от нее Генеральный прокурор России. Государственная Дума имеет возможность заниматься реализацией контроля, если решаются следующие вопросы, отнесенные к ее ведению Конституцией: может принимать законы Федерации, особенно федеральный закон о бюджете Федерации; обладает правом соглашаться с Президентом РФ, с целью назначения на должность Председателя Правительства России; имеет право решать вопросы касаемо доверия Правительства Российской Федерации; обладает полномочиями назначения на должность, а также снятия с подобной должности Председателя Центрального банка России; обладает полномочиями назначения на должность, а также снятия с подобной должности Уполномоченного по правам человека, который осуществлял действия, предписанные федеральным законом Конституции; обладает компетенцией снятия амнистии; может выдвинуть обвинения против Президента России, чтобы он отказался от своей должности. Регламент Совета Федерации ратифицируется решением Совета Федерации Федерального Собрания России от 30.01.2002 № 33-СФ, и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания России. Принимает его постановление Государственной Думы от 22.01.1998 № 2134-II ГД. Таким образом, он рассматривает формы контрольной деятельности палат Федерального Собрания России. Они представлены: подготовкой и принятием запроса парламента; проведением слушаний парламента; заслушиванием ежегодных отчетов Правительства России об итогах его деятельности, особенно касаемо вопросов, которые ставит Государственная Дума; заслушиванием на заседаниях Парламентского часа; разбором вопросов, которые относятся к ведению палат, на заседаниях их комитетов и комиссий; приглашением на заседание комитета представителей исполнительных органов; запросами комиссией и комитетом нужных документов и материалов; расследованием парламента. Чтобы реализовать контроль над исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума формируют Счетную палату. Определением состава и порядка деятельности занимается Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ». Определение 3 Счетная палата РФ – это непрерывно функционирующий орган государственного контроля над финансами, который был образован Федеральным Собранием России и подотчетным ему. Те задачи, которые устанавливаются функционирующим законодательством, не влияют на Счетную палату. Она располагает организационной и функциональной суверенностью. Председатель, заместитель председателя, а также аудиторы и аппарат Счетной палаты являются тем составом, который формирует Счетную палату. Именно благодаря Счетной палате реализуются такие задачи, как контрольно-ревизионная, информационная, экспертно-аналитическая и прочие. Помимо этого, палатой обеспечивается единая система контроля над осуществлением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Анализ нарушений бюджетного процесса и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их ликвидации также выполняется Счетной палатой. Нельзя забывать и об улучшении бюджетного законодательства в целом. Замечание 4 Важным моментом является факт осуществления подготовки и представления в Совете Федерации и Государственной Думе заключения по реализации федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в том году, когда необходимо предоставлять отчет. В ситуациях, когда выявляются во время проведения проверки или ревизии кражи государственных денежных или материальных средств, а также прочих злоупотреблений Счетная палата безотлагательно представляет материалы с целью проверки или ревизии в правоохранительные органы. Исполнительная власть реализует контроль. Подобный контроль осуществляется Правительством России, федеральной исполнительной властью, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Российское правительство согласно Конституции и Закону о Правительстве России систематически контролирует исполнение Конституцией и федеральными законами, федеральной исполнительной властью и исполнительными органами субъектов России. Также благодаря Правительству принимаются меры по ликвидации нарушений законодательства России, когда руководят деятельностью федеральные министерства и прочие федеральные органы исполнительной власти. Правительство России располагает правом отмены актов федеральной исполнительной власти и ее органом управления, а также приостановлением действий подобных актов. Правительством России реализовывается проверка деятельности исполнительных органов субъектов России касаемо вопросов, которые отнесены к ведению Российской Федерации и полномочиям РФ по предметам общего ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Правительство обладает правом внесения предложения Президенту России о приостановлении действия актов исполнительных органов. Все это происходит в ситуациях, если существуют противоречия Конституции, федеральным конституционным законам, законам Федерации, международным обязательствам России либо если нарушаются права и свободы человека и гражданина. Федеральные органы исполнительной власти занимаются отраслевым и межотраслевым контролем. Определение 4 Отраслевой (внутриведомственный) контроль – это контроль, осуществление которого происходит благодаря федеральным органам исполнительной власти в отношении подведомственных федеральных органов исполнительной власти и организаций в отраслях и областях своей деятельности. Межотраслевой (подведомственный контроль) – это контроль, осуществление которого происходит конкретно за определенными областями не зависимых от них органов и должностных лиц. Подобный контроль распространяется лишь на определенные функции либо отдельную сторону деятельности подконтрольных органов, автономно от ведомственной подчиненности. Судебный контроль – это контроль в управлении государством, осуществление которого происходит за счет Конституционного Суда России, судов общей юрисдикции, а также военных и арбитражных судов. Согласно Конституции и Федеральному конституционному закону от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ – это орган суда конституционного контроля, автономно и суверенно реализовавший судебную власть через конституционное судопроизводство. Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут! Описать задание Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации Перечень полномочий, которые выполняет Конституционный Суд РФ: Дает разрешение на дела о согласии Конституции. Здесь включены и законы Федерации, и проекты нормативных правовых актов Президента России, федеративного совета, Государственной Думы, российского Правительства, а также республиканская Конституция, уставы, законы и прочие нормативные акты субъектов Российской Федерации. Подобные акты издаются по вопросам, которые имеет прямое отношение к ведению органов государственной власти России и общественному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Помимо этого здесь также встречаются договора между органами управления государством РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Конституционный Суд занимается разрешением споров о компетенции между федеральной властью государства, органами государства России, между высшими органами государства субъектов России. Решает вопросы касаемо жалоб за нарушение прав и свобод граждан, которые отражены в Конституции РФ и по судебным запросам осуществляет проверку конституционности закона, использованного в конкретном деле. Разбирается с судебными запросами, проверяя конституционность закона, который применяется надлежащим судом в конкретном деле; Толкует Конституцию; Составляет заключение о соблюдении определенной последовательности выдвижения обвинения, которые направлены к Президенту России и указывают на государственную измену либо совершении другого тяжкого злодеяния. Выдвигает законодательную инициативу касаемо вопросов своего ведения; Исполняет прочие полномочия, которые предоставляются ему Конституцией, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. Замечание 5 Нельзя оставить без внимания существование судов общей юрисдикции. Они, в свою очередь, также контролируют область управления государством. Подобные суды занимаются реализацией контрольных полномочий во время того, как происходит гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Согласно законодательству России и его актам, подобные суды определяют последовательность подобных видов судопроизводства, в том числе и анализируют поступившие жалобы. В общем виде, судами общей юрисдикции рассматриваются конкретные дела. При этом подобные суды дают оценку законности актов и действий исполнительных органов и их должностных лиц. Если суд рассмотрит жалобу и признает ее аргументированной, то дальше следует вынесение решения об обязанности должного органа государства либо должностного лица ликвидировать полностью допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Когда суд признал акт или некоторую его часть незаконными, и данное решение вступило в закон, то этот же акт либо его отдельная часть являются недействующими. Помимо этого, когда суд обнаруживает в деле нарушения закона служебными липами, им выносится частное определение. Подобное частное определение направляют в надлежащие государственные органы. Они, в свою очередь, должны сообщить суду о принятых ими мерах. Подготовка и отправка сообщения должна не превышать по срокам месяца со дня получения частного определения. Арбитражными судами выполняются собственные функции, в особенности и контрольные, согласно Конституции, а также Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в России». Система арбитражных судов в России представлена: Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации; арбитражными судами Федерации округов; арбитражными судами по вопросам апелляций; арбитражными судами в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округов; специализированными арбитражными судами (Суд по интеллектуальным правам, представляющий собой специализированный арбитражный суд, который рассматривает в пределах своей компетенции дела по спорам, обладающих связью с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций). Арбитражные суды в России занимаются осуществлением правосудия посредством разрешения споров в экономической среде и разбора других дел, которые сочетаются с их компетенциями. Рассматривая подведомственные споры, арбитражные суды представлены следующими задачами: защитой ущемленных либо оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в области предпринимательства и иной экономической деятельности; содействием укреплению законов и предотвращению злодеяний в области предпринимательства и другой деятельности в экономической среде. Замечание 6 Также важным моментом является наличие в содержании контроля арбитражных судов проверки во время рассмотрения дел. Проверка заключается в том, соответствуют ли акты и решения исполнительных органов и должностных лиц требованиям законов. Если закон нарушается, арбитражный суд обладает правом вынесения частного определения в адрес надлежащих должностных лиц. Зачастую в закон вступают такие акты арбитражных судов, как: решения; определения; постановления. Они являются обязательными для всех государственных органов, органов городского и районного самоуправления, прочих органов, организаций, должностных лиц и граждан и должны исполняться на всей территории России. Деятельность Общественной палаты Российской Федерации по контролю – это общественный контроль в управлении государством согласно Федеральному закону от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Общественной палатой России реализуется согласованность граждан РФ с федеральными органами власти государства, органами власти государства субъектов России и органами городского и районного самоуправления с целью учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод. Также под защиту попадают права общественных объединений во время образования и исполнения политики государства. Помимо этого преследуется цель реализации социального контроля над деятельностью федеральных исполнительных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Основой для формирования общественной палаты является добровольное участие в ее деятельности граждан России, социальных объединений и объединений некоммерческих организаций. Общественной палатой обеспечивается согласованность социально важных интересов граждан РФ, объединений общества, органов власти в государстве и органов городского и районного самоуправления. Целью является решение наиболее существенных вопросов развития экономических и социальных вопросов, обеспечение национальной безопасности, защита прав и свобод граждан России, конституционного строя РФ и принципов демократического развития гражданского общества в Российской Федерации. Это осуществляется: Привлечением граждан и объединений социума к осуществлению политики государства. Выдвижением и поддержкой инициатив граждан, которые обладают общероссийским значением и направленным на реализацию правом Конституции, свободой и законными интересами. Проведением общественной экспертизы проектов законов Федерации и проектов законов субъектов России, а также проектов нормативно-правовых актов исполнительны

⇐ Предыдущая25262728293031323334Следующая ⇒

Поделиться:

Познавательные статьи:



Где возникла философия и почему?

Относительная высота сжатой зоны бетона

Сущность проекции Гаусса-Крюгера и использование ее в геодезии

Тарифы на перевозку пассажиров