В общем количестве из 209 принятых решений по факту нарушений соотношение различных категорий мало изменилось: с учетом снижения количества принятых решений (209 в 2020 году, 253 в 2019 году) в связи с сокращением количества поступивших заявлений это не привело к каким-либо существенным и показательным колебаниям в количестве решений по отдельным категориям дел.
Приведенная статистика свидетельствует, что лидерами по количеству как поступивших заявлений, так и выявленных фактов нарушения остается введение в заблуждение (915 заявления, 221 выданных предупреждений (рост по сравнению с предыдущим годом) и 26 решений о наличии нарушения), смешение (746 заявлений и 98 решения) и дискредитация (287 заявления, 48 выданных предупреждений и 6 решений о наличии нарушения).
Значительное количество заявлений подпадает под категорию «прочие нарушения» (статья 14.8 Закона о защите конкуренции), в которой количество поступивших заявлений существенно возросло (1114 заявлений), однако доля фактов выявленных признаков нарушения, как и доля подтвердившихся фактов нарушения и неисполненных предупреждений (171 выданных предупреждений и 34 решений о признании нарушения на 1114 поступивших заявления) продолжает сокращаться.
Однако само по себе значительное количество заявлений и выданных предупреждений в категории «прочие нарушения» (то есть случаев недобросовестной конкуренции, когда действия ответчика квалифицированы по статье 14.8 Закона о защите конкуренции) свидетельствует о многообразии форм недобросовестной конкуренции на рынке.
Крайне незначительно по отношению к сокращению общего количества заявлений снизилось количество случаев недобросовестной конкуренции, связанных с использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, а количество возбужденных дел и принятых решений по статьям 14.4 и 14.5 даже выросло по сравнению с предыдущим годом (по фактам недобросовестного приобретения и использования исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ или услуг 211 рассмотренных заявлений, 43 возбужденных дела и 30 решений о наличии нарушения, по фактам незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности 139 рассмотренное заявление, 10 решений о наличии нарушения). Количество заявлений и решений по фактам смешения в целом стабильно с учетом сокращения общего количества заявлений.
Незначительное снижение количества поступивших обращений по данным категориям дел демонстрирует активное использование хозяйствующими субъектами имеющихся правовых инструментов защиты, в первую очередь в связи с использованием интеллектуальной собственности, что свидетельствует о повышении доверия к антимонопольным органам и эффективности имеющихся правовых механизмов Закона «О защите конкуренции», а также повышения правовой грамотности при выборе способов правовой защиты хозяйствующими субъектами. Деятельность ФАС России как регулятора конкурентных отношений в сфере интеллектуальной собственности весьма востребована и эффективна.
В 2019 году по фактам нарушения статьи 14.33 КоАП РФ было выдано 418 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 19 036 074,5 руб. (в 2019 году – 418 постановлений на сумму 49 146 500 руб. ).
Анализ практики и примеры дел по противодействию недобросовестной конкуренции за 2020 год
1. ФАС России возбуждено и рассмотрено дело № 08/01/14.2-14/2020 по заявлению АО «Босналек» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Квадрат-С», выразившемся в недобросовестной конкуренции, связанной с размещением на интернет-сайте http://lizoprim.ru информации, создающей впечатление о лечебных свойствах БАДа «Лизоприм ЛОР», что вводит потребителей в заблуждение.
АО «Босналек» производит более 160 лекарственных средств на основе 83 генерических наименований для ключевых терапевтических областей: неврологии, кардиологии, педиатрии, гастроэнтерологии, оториноларингологии, дерматологии, в том числе лекарственное средство, содержащее в качестве действующего вещества Лизоцим «Лизобакт».
Как указывает Заявитель, на интернет-странице http://lizoprim.ru в сети Интернет размещена информация о БАД «Лизоприм ЛОР» производства ООО «Квадрат-С», которая создает впечатление о том, что БАД «Лизоприм ЛОР» является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами. В названии БАДа «Лизоприм ЛОР» также использовано слово «Лор», являющееся медицинским термином, обозначающим область медицины, что создает впечатление о том, что данный БАД обладает лечебными свойствами.
Указанные действия ООО «Квадрат-С» сознательно вводили потребителей в заблуждение в отношении лечебных свойств биологически активной добавки к пище, что могло повлечь не только отсутствие ожидаемого лечебного эффекта, но и возможность ухудшения течения болезни. Антимонопольный орган пришел к выводу, что действия ООО «Квадрат-С» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с другими хозяйствующими-субъектами, осуществляющими деятельность на рынке биологически активных добавок к пище для защиты от инфекционных возбудителей полости рта («Натур Продукт Фарма Сп. з.о.о», ЗАО «Эвалар», ООО «ИНАТ-ФАРМА», ООО «Биотерра» и т.д.), но не использующими при рекламировании своих товаров слова и выражения, создающие впечатление о лечебных свойствах биологически активных добавок, а также способны причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, и решением от 09.09.2020 признал указанные действия нарушением статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции». Поскольку в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Ответчиком на интернет — сайте http://lizoprim.ru была размещена новая версия сайта, не содержащая информацию, создающую впечатление о лечебных свойствах БАДа «Лизоприм ЛОР», предписание не выдавалось.
2. ФАС России возбуждено и рассмотрено дело № 08/01/14.2-14/2020 по заявлению физического лица о наличии в действиях ООО Клиника «СПАСЕНИЕ» признаков нарушения статей 14.2 и 14.3 Закона «О защите конкуренции», выразившихся в опубликовании на Интернет-сайтах https://narkologicheskaya-pomosch.ru, https://spasenie-premium.com сведений, которые, по мнению Заявителя, вводят в заблуждение потребителей, и являются некорректным сравнением хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром.
ООО Клиника «СПАСЕНИЕ» опубликовало на Интернет-сайтах https://narkologicheskaya-pomosch.ru, https://spasenie-premium.com следующие сведения:
- «Мы признаны лучшей наркологической клиникой за самый высокий % выздоровления»;
- «Частная наркологическая клиника «Спасение» 19 лет помогает людям навсегда избавиться от страшной зависимости от алкоголя и наркотиков»;
- «Из нашей клиники вышли уже тысячи полностью излечившихся людей, которые забыли о страшном недуге навсегда»;
- «97% - процент полностью излечившихся!»;
- «Многолетний опыт работы позволяет с уверенностью заявлять - мы можем помочь всем, кто погряз в трясине своей зависимости!»;
- «Вылечено 3700 +»; «Помогаем людям 18 лет»;
- «Гарантия 100%»;«Помощь 100%».
Из материалов заявления также следует, что на Интернет-сайте https://narkologicheskaya-pomosch.ru размещен ролик, в котором указано, что «Спасение лучшая наркологическая клиника. Самый высокий процент выздоровления».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что информация, опубликованная ООО Клиника «СПАСЕНИЕ» на сайтах https://narkologicheskaya-pomosch.ru и https://spasenie-premium.com, призванная обратить внимание неограниченного круга потребителей на Общество и его услуги, а также сформировать и поддерживать положительное отношение данных лиц как к самому ООО Клиника «СПАСЕНИЕ», так и к его услугам, не соответствует действительности.
Действия ответчика по размещению исследованных сведений о том, что «мы признаны лучшей наркологической клиникой за самый высокий % выздоровления», «частная наркологическая клиника «Спасение» 19 лет помогает людям навсегда избавиться от страшной зависимости от алкоголя и наркотиков»; «из нашей клиники вышли уже тысячи полностью излечившихся людей, которые забыли о страшном недуге навсегда.»; «97% - процент полностью излечившихся!»; «многолетний опыт работы позволяет с уверенностью заявлять - мы можем помочь всем, кто погряз в трясине своей зависимости!»; «вылечено 3700 +»; «помогаем людям 18 лет»; «гарантия 100%»; «помощь 100%»; «наркологический центр СПАСЕНИЕ ПРЕМИУМ более 10 лет проводит успешное лечение зависимости от психоактивных веществ. На нашем счету тысячи спасенных жизней, сотни сохраненных семей. Мы гарантируем, что наркомания - излечимое заболевание», а также изложенных в видеоролике, были признаны нарушением статей 14.2 и 14.3 Закона «О защите конкуренции», ответчику выдано предписание о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство.
3. ФАС России выдал ООО «Хенкель Рус» предупреждения № ИА/106146/19 от 03.12.2019 и предупреждения ФАС России № ИА/106149/19 от 03.12.2019 по признакам нарушения статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции».
По обращению ФАС России экспертными лабораториями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) были проведены экспертизы состава и качественных характеристик порошкообразных средств для стирки (стиральных порошков) и средств для стирки концентрированных в водорастворимых капсулах (капсулы для стиральных машин) бренда Persil, приобретенных на территории стран ЕС, и аналогичного товара бренда Persil, произведенных и приобретенных на территории Российской Федерации.
По результатам экспертиз выявлен ряд существенных отличий в товарах, доступных к приобретению на территории Российской Федерации и странах Западной Европы.
Данные обстоятельства явились основанием для выдачи ООО «Хенкель Рус» предупреждений о прекращении действий, имеющих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
ООО «Хенкель Рус» исполнило требования предупреждений ФАС России, разместив на упаковках стиральных порошков и капсул для стиральных машин бренда Persil следующее уведомление: «Продукт адаптирован к требованиям качества и безопасности ЕАЭС», а также указание на упаковках «Немецкий стандарт качества» изменено на «GermanTechnology».
Кроме того, уведомление «Продукт адаптирован к требованиям качества и безопасности ЕАЭС» добавлено на интернет-страницу торговой марки Persil (www.persil.ru) в соответствующие разделы с информацией о стиральных порошках и капсулах для стирки.
Данная категория расследований является новым направлением в работе антимонопольного органа, позволяющим уравнять рыночные возможности российских производителей и производителей крупнейших международных брендов на товарных рынках Российской Федерации. Выявление фактов производства и реализации товаров иностранных брендов с «двойными стандартами» потребительских свойств и состава качеством продукции, реализуемых на территории ЕС и Российской Федерации направлено, с одной стороны, на защиту прав внутренних потребителей на информацию, с другой, пресекает практику, когда необоснованные и не подтвержденные документально потребительские ожидания от товара ведут к перераспределению спроса в пользу иностранных производителей и снижению востребованности товаров российских хозяйствующих субъектов.
|
| Поделиться: |
