Тема 2. Социальное обеспечение как одно из направлений реализации социальной функции современных государств

↑

▷ Содержание

Стр 1 из 4Следующая ⇒

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

И СТРАХОВАНИЕ

Учебно-методическое пособие

по освоению дисциплины и выполнению контрольной работы

для студентов заочной формы обучения, обучающихся в бакалавриате

по направлению подготовки 38.03.03. – "Управление персоналом"

Профиль программы "Аудит и контроллинг персонала"

Калининград

Издательство ФГБОУ ВО "КГТУ"

2020

УДК 339.9. 012

Рецензент: канд. экон. наук, доцент кафедры инструментальных методов в экономике и управлении ИНОТЭКУ ФГБОУ ВО "КГТУ" Ю.Я. Настин

    Мосейко В. В. Социальное обеспечение и страхование: учебно-методическое пособие по освоению дисциплины, выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения, обучающихся в бакалавриате по направлению подготовки 38.03.03. – "Управление персоналом". – Калининград: Изд-во ФГБОУ ВО "КГТУ", 2020. – 72 с.

Учебно-методическое пособие рассмотрено и одобрено на заседании кафедры управления персоналом в отраслях и комплексах ФГБОУ ВО "КГТУ" от 02 июля 2020 г., протокол № 9.

Учебно-методическое пособие рекомендовано к печати методической комиссией Института отраслевой экономики и управления от 3 июля 2020 г., протокол № 13.

© Федеральное государственное

бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

"Калининградский государственный

технический университет", 2020.

© Мосейко В. В., 2020.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ.. 4

1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ДИСЦИПЛИНЕ.. 5

1.1 Цель и задачи дисциплины.. 5

1.2 Требования к результатам освоения дисциплины.. 5

1.3 Общая характеристика и структура дисциплины.. 7

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ЕЁ ОСВОЕНИЮ... 7

2.1 Методические рекомендации преподавателю.. 7

2.2 Методические рекомендации студенту. 9

2.3 Содержание тем дисциплины и методические рекомендации по освоению терминов. 9

3 СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ

К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ.. 34

4 ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ.. 59

4.1 Примерный перечень тем эссе. 60

4.2 Интернет-ресурсы.. 63

5 ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ.. 64

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 66

ПРЕДИСЛОВИЕ

С тех пор, как социальная функция получила формальное закрепление в конституциях многих стран и стала неотъемлемой частью государственного управления, теоретические и практические аспекты функционирования социальных государств не утратили своей актуальности. Создание систем социального обеспечения и страхования не всегда становилось панацеей от бедности, неравенства, дискриминации, а долгосрочная реализация социальных программ привела к появлению новых социальных недугов (иждивенчество, паразитизм, снижение трудовой мотивации). В современных условиях хронических дефицитов бюджетов во многих странах и развития финансовой неустойчивости страховых систем вопросы социального обеспечения и страхования становятся все более значимыми.

В рамках дисциплины "Социальное обеспечение и страхование" изучаются вопросы становления и развития социальных государств, проблемы их функционирования на современном этапе и перспективы дальнейшего развития; рассматриваются социальное обеспечение и социальное страхование как основные направления реализации социальной функции современных государств, выявляются их противоречия; анализируются механизмы финансирования социального обеспечения и социального страхования, а также исследуются конкретные виды социального обеспечения и социального страхования в России и за рубежом.

Учебно-методическое пособие по дисциплине "Социальное обеспечение и страхование" предназначено для студентов заочной формы обучения бакалавриата, обучающихся по направлению подготовки 38.03.03. – "Управление персоналом" и включает в себя методические рекомендации для самостоятельной работы студентов при подготовке к практическим (семинарским) занятиям и выполнении контрольных заданий.

Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с утвержденной рабочей программой дисциплины "Социальное обеспечение и страхование" по направлению подготовки 38.03.03. – "Управление персоналом".

Пособие структурировано по разделам. В первом разделе приводятся общие организационно-методические указания, включая цели, задачи и требования к результатам освоения дисциплины, трудоемкость дисциплины для заочной формы обучения и тематический план.

Во втором разделе даются методические указания и рекомендации по изучению тем курса и освоению основных терминов, предлагается перечень рекомендуемой литературы и вопросы для промежуточного контроля.

Третий раздел содержит методические указания по подготовке к практическим занятиям согласно тематическому плану, список рекомендуемых дополнительных источников, темы докладов, а также практические задания, кейс-задания и тесты для текущего контроля.

В четвертом разделе приведены методические указания по выполнению контрольных работ и их защите, а также перечень примерных теоретических вопросов.

1 Общие сведения о дисциплине

1.1 Цель и задачи дисциплины

Целью освоения дисциплины является формирование у обучающихся целостного представления о социальном обеспечении и страховании, механизмах их финансирования, основных проблемах и тенденциях развития в ведущих странах мира; об особенностях, конкретных формах и видах социального обеспечения и социального страхования.

Дисциплина "Социальное обеспечение и страхование" играет особую роль в подготовке специалистов. Вследствие усиления социальной составляющей современных государств мира системы социального обеспечения и страхования стали важнейшими элементами их устройства. Повышение уровня и качества жизни населения посредством социального обеспечения и страхования одновременно привело к обострению финансовых проблем. Указанные тенденции характерны для всех без исключения стран и требуют тщательного анализа.

Задачи изучения дисциплины:

- формирование знаний и обеспечение понимания устройства системы социального обеспечения и страхования, способов их осуществления и механизмов их финансирования;

- овладение понятийным аппаратом данной дисциплины;

приобретение навыков работы с нормативно-правовыми актами по вопросам социального обеспечения и страхования в России, а также соответствующими статистическими данными.

1.2 Требования к результатам освоения дисциплины

Результатом освоения дисциплины "Социальное обеспечение и страхование" должен быть следующий этап формирования у обучающегося общепрофессиональной компетенции (ОПК), предусмотренной Основной образовательной программой, а именно:

ОПК-4: владение навыками работы с внешними организациями (Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Федеральной службой по труду и занятости, кадровыми агентствами, службами занятости населения):

·  социальное обеспечение и страхование;

·  корпоративная социальная ответственность;

·  основы управленческого и кадрового консультирования;

·  система подбора и отбора персонала;

·  производственная практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.

В результате изучения дисциплины бакалавр должен:

Знать:

·  теорию социального государства, основные модели социальных государств;

·  тенденции развития социальной функции современных государств;

·  основные характеристики и институциональное устройство социального обеспечения и страхования;

·  основные проблемы развития социального обеспечения и страхования;

·  особенности, основные проблемы и перспективы развития социального обеспечения и страхования в России;      

Уметь:

·  собирать и обобщать информацию о состоянии и перспективах развития социального обеспечения и страхования из источников научных и научно-публицистических изданий, в том числе из публикаций национальных и международных экономических организаций;

·   работать со специальной справочной литературой, статистическими данными;

·  пользоваться сравнительным, графическим, статистическим и количественными методами решения задач макроэкономического анализа;

·  анализировать состояние и основные тенденции развития социального обеспечения и страхования;

·   оценивать целесообразность и эффективность мер государственной политики современных государств;

владеть:

·  современными методами сбора, обработки и анализа экономических и социальных данных;

·  навыками творческого обобщения полученных знаний, научного изложения своих знаний в письменной и устной форме;

·  навыками работы с компьютером и интернетом в области сбора и обобщения статистических данных с сайтов национальных и международных экономических организаций;

·  навыками анализа документов справочно-аналитического характера, а также нормативно-правовых актов.

1.3 Общая характеристика и структура дисциплины

Трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы (ЗЕ) - 108 академических часов. Сюда входит контактная (лекционные и практические занятия) и самостоятельная учебная работа студента.

Распределение трудоемкости освоения дисциплины по темам и видам учебной работы студента приведено в таблице 1.1.

Форма промежуточной аттестации по дисциплине для заочной формы обучения: седьмой семестр – контрольная работа, экзамен.

Таблица 1.1 – Объем (трудоёмкость освоения) в заочной форме обучения и структура дисциплины

2. Содержание дисциплины и методические указания

По её освоению

2.1 Методические рекомендации преподавателю

Дисциплина "Социальное обеспечение и страхование" позволяет сформировать представление о направлениях и формах социальной политики современных социальных государств.

При изучении дисциплины важное место отводится самостоятельной работе студента. Принципы персональной ответственности и индивидуальный вклад в изучение данной дисциплины отражаются в структуре и содержании методического пособия.

В целях повышения эффективности и результативности учебного процесса за преподавателем закреплена активная роль наставника. Для реализации вышеуказанной цели предусмотрено проведение лекционных и семинарских занятий, посещение которых является обязательным для студентов. Предполагается осуществление текущего и промежуточного контроля.

На лекциях последовательно и логично излагаются основные вопросы в соответствии с тематическим планом. Для этого предлагается ознакомиться и изучить необходимую литературу [33, 34, 35, 36, 43, 45]. Курс лекций позволяет сформировать у студентов общее представление о становлении и развитии социального обеспечения и страхования. В целях изучения социального обеспечения и страхования в России предлагается обратиться к нормативно-правовым актам, регулирующим данную сферу [1-31].

Семинарские занятия направлены на усвоение уже рассмотренного материала на лекциях и формирование представления о тенденциях развития социальных государств. На семинарских занятиях подробно разбираются заблаговременно подготовленные вопросы, заслушиваются доклады, выполняются задания.

Для вовлечения в учебный процесс всех слушателей преподавателю предлагается применять методы активного обучения и, главным образом, дискуссию с использованием индивидуального подхода.

Проведение лекционных и семинарских занятий высокого уровня требует изучения учебной и научной литературы, а также статистических данных авторитетных международных организаций. Все это формирует глубокий уровень усвоения вопросов в рамках дисциплины "Социальное обеспечение и страхование".

В целях обеспечения информативности и лучшего усвоения материалов лекции студентами преподавателю рекомендуется использовать демонстрационные материалы, к ним следует отнести презентации, таблицы, схемы. Для самостоятельного изучения материала студентам могут быть рекомендованы видеолекции российских и зарубежных преподавателей по вопросам социального обеспечения и социального страхования [92-113].

Текущий контроль осуществляется непосредственно на аудиторных занятиях, главным образом, семинарских, посредством оценивания выполняемых заданий, а также подготовки докладов, их обсуждения, проведения дебатов и дискуссий, защиты контрольных работ и эссе, тестирования.

Дебаты – обмен мнениями по предложенному студентам тематическому тезису. Преподаватель должен следить за тем, чтобы участники дебатов аргументированно высказывали свою точку зрения, опираясь на законы логики и фактографический материал. Для развития критического мышления в ходе дебатов преподавателю рекомендуется поделить всех участников на две группы с противоположными позициями, где одна команда утверждает тезис, а другая ищет аргументы для его отрицания. Обе команды пытаются, таким образом, убедить преподавателя в правильности своей позиции посредством логичности и аргументированности.

Дискуссия – обсуждение проблемы. В силу ограниченности времени при проведении дискуссии рекомендуется применять метод "вопрос – ответ", суть которого сводится кпостановке одного или нескольких вопросов по обсуждаемой проблематике для участников дискуссии.

На семинарских занятиях преподаватель может обращаться к таким методическим приемам как проведение деловых игр и рассмотрение кейсов. Деловая игра – это методический прием, в ходе которого участникам предлагается выполнить определенное задание или составить проект решения при заранее заданных правилах и ограниченности во времени.

Метод рассмотрения кейсов – это фактический анализ конкретной ситуации для обнаружения проблем и разработки решений.  

По окончании модуля осуществляется промежуточный контроль в целях проверки усвоения материала в форме устного экзамена (собеседования), выполнения контрольной работы.

2.2 Методические рекомендации студенту

Учебный процесс студента в рамах изучения дисциплины "Социальное обеспечение и страхование" предполагает обязательное посещение аудиторных занятий, а именно лекций и семинаров и выполнение самостоятельной работы в форме подготовки докладов, выполнения заданий, контрольной работы. Составной частью самостоятельной учебной работы студента является изучение рекомендуемой литературы и иных источников.

Выполнение заданий может происходить как непосредственно на аудиторных занятиях, так и при подготовке к ним. Конкретные задания к семинарским занятиям указаны в настоящем пособии.

Самостоятельная работа студента предполагает изучение учебной и научной литературы, анализ статистических данных международных организаций, подготовку к докладам, выполнение контрольной работы. Задание для контрольной работы выдается на установочной сессии. Предусматривается возможность самостоятельного выбора задания по согласованию с преподавателем.

2.3 Содержание тем дисциплины и методические рекомендации по освоению терминов

Тема 1. Введение в курс "Социальное обеспечение и страхование"

Содержание темы

1)Социальная функция государства: понятие, этапы развития и основные направления.

2) Теоретическое обоснование социальной роли государства в различных направлениях экономической мысли.

3) Социальное государство: понятие и модели. Модели социального государства: подход Г. Эспинг-Андерсена.

4) Проблемы функционирования социальных государств. Критика теории и практики социальных государств.

Методические указания по освоению темы

Цель освоения темы – получить представление: 1) о становлении и развитии социального государства, об основных моделях социальных государств; 2) о проблемах их функционирования; 3) о существующей критике социального государства.

В процессе изучения темы следует уяснить ряд основных терминов.

Глоссарий к теме 1:

1) Административно-командная экономика – способ организации общественных отношений, для которого характерны: жесткий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности; использование социалистических методов управления; господство партийно-государственной бюрократии при отсутствии экономической свободы.

2) Государство благосостояния (от английского Welfare state), "государство всеобщего благосостояния" – применяется в значении "социальное государство".

3) " Дырявое ведро " Оукена – потери из-за бюрократизации при перераспределении дохода.

4) Закон Оукена – эмпирическая зависимость между темпом роста ВВП и темпом роста безработицы, предполагающая, что снижение темпа роста ВВП на 2 % приводит к повышению уровня безработицы на 1 %.

5) Институты экономической системы –формализованные правила и неформальные нормы, структурирующие взаимодействия между экономическими субъектами экономических систем.

6) Либерализм – философская концепция, основанная на признании прав и свобод человека. В настоящий момент времени этот термин представлен чрезвычайно размыто и понимается часто в разных смыслах. Если изначально либерализм предполагал незыблемость прав и свобод индивида, неприкосновенность частной собственности и минимальное вмешательство государства в частную жизнь (или отсутствие государственного вмешательства), то сегодня термин "либеральный" все чаще применяют вкупе с социалистическими идеями, связанными с активной ролью государства в жизни индивида и общества.

7) Модели социального государства – типы социально-экономического устройства общества, основанные на единой идеологической основе.

8) Мошенничество в социальной сфере (welfare fraud) – получение социальных льгот и пособий, на которые индивид не имеет права.

9) Мягкий патернализм (либертарианский патернализм) – осуществление патернализма без прямого принуждения.

10) Общественное благо – благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет.

11) Патернализм – система отношений, при которой власти обеспечивают потребности граждан, а граждане в обмен на это позволяют властям диктовать модели своего поведения, как публичного, так и частного.

12) Плановая экономика – форма экономического устройства, в которой средства производства, в основном, принадлежит государству, и специальный государственный орган регулирует ассортимент и объёмы производства всех товаров и услуг, цены на все продукты, величину всех заработных плат. Инвестиционные решения также принимаются централизованно. Такая экономическая система отрицает частную собственность либо полностью, либо частично и противопоставляет себя рыночной экономике.

13) Подталкивание – механизм в управлении, задающий траектории поведения индивидов при сохранении свободы выбора.

14) Социалистическое государство – модель государства, характеризующаяся общественным (государственным) контролем над средствами производства и распределением ресурсов.

15) Социальная политика государства –комплекс конкретных мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения посредством перераспределения доходов различных групп общества.

16) Социальная справедливость – философская концепция об отношениях между людьми в социуме.

17) Социальная функция государства – одно из направлений деятельности современных государств, связанное с реализацией мер социальной защиты населения.

18) Социальное государство – это понятие часто используется в разных значениях и характеризует модель государственного управления; концепцию политического строя, соответствующую определенному уровню экономического развития; конституционный принцип; общим признаком для всех значений является проведение политики перераспределения материальных благ.

19) Социальное иждивенчество – явление, характеризующееся удовлетворением жизненных потребностей за чужой счет.

20) Социальное партнерство –система институтов согласования интересов работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве.

21) Социальные права человека – совокупность конституционных прав человека, позволяющих ему претендовать на получение от государства определенных материальных благ, как правило, к социальным правам человека относятся: право на социальное обеспечение; право на образование; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на жилище; пенсионное обеспечение и другие.

22) Социальный паразитизм – то же, что и социальное иждивенчество.

23) Эффект безбилетника – (проблема фрирайдера) экономический феномен, который проявляется в том, что потребитель общественного блага старается уклониться от его оплаты.

Теория и практика государства насчитывает десятки различных типов государств и правовых систем. Дискуссии о поиске и выборе лучшей модели государства ведутся до сих пор. Данный курс посвящен изучению социального государства и его основного направления социального обеспечения и страхования. В таблице 2.1 представлены некоторые модели государств.

Таблица 2.1 – Модели государств

Выбор и реализация той или иной модели государства во многом связан с господством идей о социальной справедливости в обществе и перераспределении доходов в обществе. В позитивной экономической теории ответов на вопросы, как обеспечить социальную справедливость и организовать правильное распределение доходов не существует. В нормативной экономической теории этим вопросам уделяется самое пристальное внимание. В таблице 2.2 представлены некоторые теории социальной справедливости.

Таблица 2.2 – Теории социальной справедливости

В ХХ веке утвердилось понимание, что достижение социальной справедливости возможно через реализацию концепции социального государства.

Феномен социального государства многогранен и представлен тремя основными идеями (таблица 2.3).

Таблица 2.3 – Три ипостаси социального государства

    Социальный аспект в государственном управлении интересовал мыслителей с давних пор. Некоторые представления о роли государства в социальном развитии представлены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 – Теоретическое обоснование социальной роли государства

    Решение социального вопроса в современных обществах достигается за счет производства и предоставления общественных благ. Одним из производителей общественных (публичных) благ является государство. Через проведение социальной политики государством формируются системы образования, здравоохранения, социальной защиты, социальное обеспечение и социальное страхование. Они представляют собой блага общего пользования (таблица 2.5).

Таблица 2.5 – Типология благ

    От того, кто и каким образом производят общественные блага в социальной сфере, зависит характер социального государства. Одной из наиболее популярных типологизаций социальных государств является классификация, предложенная Г. Эспинг-Андерсеном (таблица 2.6).

Таблица 2.6 – Модели социального государства (классификация Г. Эспинг-Андерсена)

    Особенности производства общественных (публичных) благ в социальной сфере могут существенно отличаться (таблица 2.7).

Таблица 2.7 – Сравнительная характеристика института публичных благ в либеральной, консервативной и социально-демократической моделях

    Одним из важнейших индикаторов уровня жизни населения в современных странах индустриального и постиндустриального типов является заработная плата. Во многих странах мира заработная плата подлежит государственному регулированию (таблица 2.8).

Таблица 2.8 – Сравнительная характеристика института заработной платы в либеральной, консервативной и социально-демократической моделях

Познавательные статьи:



Как правильно слушать собеседника

Типичные ошибки при выполнении бросков в баскетболе

Принятие христианства на Руси и его значение

Средства массовой информации США