Тема 15. Местное самоуправление в Российской Федерации

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 9

Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, система. Государственная власть и местное самоуправление, проблемы их взаимоотношений на современном этапе. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление. Органы местного самоуправления. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Территориальные, организационные, финансово-экономические основы местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ,
от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Основная литература

Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л.В. Андриченко [и др.]. – М., 2015. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/54281.html. – ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Конституционное право России: учебник для вузов / ред. Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников. – 7-е изд., перераб. и доп. – М., 2016.

Дополнительная литература

Бялкина Т.М. Реализация конституционного принципа народовластия в системе местного самоуправления Российской Федерации // КиМП. – 2013. – № 1.

Бялкина Т.М. Реализация конституционного принципа народовластия в системе местного самоуправления Российской Федерации // КиМП. – 2013. – № 1.

Васильев В.И. Местное самоуправление: история и современная практика // Журнал российского права. – 2015. – № 3.

Васильев В.И. Правовой статус местного самоуправления: перемены и ожидания // ЖРП. – 2014. – № 11.

Винник Н.В. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 11.

Винник Н.В. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 11.

Иванова Е.Ю. Территориальное общественное самоуправление в сельских поселениях: проблемы деятельности и перспективы развития // КиМП. – 2013. – № 6.

Макаров И.И. О соотношении срока полномочий представительного органа муниципального образования и срока контракта с главой местной администрации // КиМП. – 2013. – № 5.

Муниципальное право России: курс лекций / под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.В. Герасименко. – Омск, 2013.

Селихова О.Г. Особенности правового статуса органов местного самоуправления // Российский юридический журнал. – 2016. – № 5.

Яшина М.В. О злоупотреблении пассивным избирательным правом на муниципальных выборах // КиМП. – 2013. – № 6.

Задания

Задание № 1

На основе анализа норм действующего российского законодательства выявите и охарактеризуйте основные принципы местного самоуправления. Определите полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

Задание № 2

На основе анализа норм действующего российского законодательства выявите и охарактеризуйте общие и особенные признаки муниципальных образований. Раскройте содержание основных принципов территориальной организации местного самоуправления.

Задание № 3

Перечислите основные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, предусмотренные действующим российским законодательством. Кратко охарактеризуйте каждую из них.

Задание № 4

Определите структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Охарактеризуйте общие условия их формирования (наделения полномочиями), внутреннюю структуру, порядок деятельности и компетенцию.

Задание № 5

Охарактеризуйте полномочия органов местного самоуправления в следующих сферах:

а) обеспечения законности и правопорядка;

б) планирования и бюджетно-финансовой деятельности;

в) образования, науки и культуры;

г) охраны здоровья и социальной защиты населения;

д) жилищно-коммунального хозяйства;

е) строительства, транспорта и связи;

ж) иных сферах.

Задачи

Задача № 1

В связи с развитием производства и ростом численности населения в городском поселении г. Зеленогорск был проведен референдум по вопросу о придании данному муниципальному образованию статуса городского округа. Большинство участников референдума проголосовало за предложенное преобразование. В последствии представительный орган города посредством внесения изменений в устав муниципального образования наделил это поселение статусом городского округа с одновременным исключением его из состава Зеленогорского муниципального района.

Какие нарушения законодательства можно усмотреть в данной ситуации? Каков порядок изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа?

Задача № 2

Группа граждан Российской Федерации инициировала проведение местного референдума по вопросу о согласии населения муниципального образования с предполагаемым строительством на территории данного муниципального образования крупного промышленного предприятия. В соответствующую избирательную комиссию были представлены подписи в количестве 3 % от числа лиц, имеющих право на участие в референдуме. При этом в подписных листах содержались подписи граждан, проживающих на территории соседнего муниципального образования, что мотивировалось их непосредственной заинтересованностью в решении указанного вопроса. Представительный орган муниципального образования отказал в назначении референдума, сославшись на допущенные нарушения законодательства. После этого инициативная группа граждан обратилась в суд с требованием признать решение представительного органа муниципального образования незаконным и назначить референдум.

Правомерны ли действия представительного органа муниципального образования? Какое решение должен принять суд? Каковы общие условия проведения местных референдумов?

Задача № 3

Уставом муниципального района предусмотрено, что главой местной администрации является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Главой муниципального образования было утверждено Положение о порядке проведения конкурса, которое было опубликовано за неделю до его проведения. При формировании конкурсной комиссии одна треть ее членов была назначена представительным органом муниципального района, а две трети – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в состав которого входит указанный район, по представлению высшего должностного лица этого субъекта федерации. После проведения конкурса между новым главой местной администрации и главой муниципального образования был заключен контракт.

Действия каких субъектов данных правоотношений являются правомерными, а каких нет? Охарактеризуйте условия и порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации со ссылками на положения действующего российского законодательства.

Задача № 4

Главой местной администрации с. Донское было принято решение о ликвидации сельской библиотеки и использовании выделяемых из областного бюджета средств на ее финансирование на ремонт сельской школы.

Правомерны ли действия главы местной администрации? Обоснуйте ответы ссылками на положения действующего российского законодательства.

Задача № 5

Губернатор Н-ской области внес в законодательный (представительный) орган государственной власти Н-ской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования поселок Горный, мотивируя это тем, что указанным органом был принят нормативный правовой акт, противоречащий Уставу Н-ской области, данный факт был установлен соответствующим судом, а представительный орган муниципального образования не принял мер по исполнению решения суда в течение трех месяцев.

Правомерны ли действия Губернатора Н-ской области? Какова процедура наступления ответственности перед государством представительного органа муниципального образования?

Алгоритм решения задачи

Задача

Житель г. Новосибирска Мышкин Г.А. решил организовать по месту жительства детский хоккейный клуб.

Познавательные статьи:



Организация работы процедурного кабинета

Статус республик в составе РФ

Понятие финансов, их функции и особенности

Сущность демографической политии