Заглавная страница
Избранные статьи
Случайная статья
Познавательные статьи
Новые добавления
Обратная связь
FAQ
Написать работу

ТОП 10 на сайте

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Техника нижней прямой подачи мяча.

Франко-прусская война (причины и последствия)

Организация работы процедурного кабинета

Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний

Коммуникативные барьеры и пути их преодоления

Обработка изделий медицинского назначения многократного применения

Образцы текста публицистического стиля

Четыре типа изменения баланса

Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву

Мы поможем в написании ваших работ!

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Влияние общества на человека

Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации

Практические работы по географии для 6 класса

Организация работы процедурного кабинета

Изменения в неживой природе осенью

Уборка процедурного кабинета

Сольфеджио. Все правила по сольфеджио

Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления

Главная Избранные Случайная статья Познавательные Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу

Тема 8. 1. Деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела и на первоначальном этапе расследования

↑

Стр 1 из 6Следующая ⇒

Тема 8.1. Деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела и на первоначальном этапе расследования

Время: 2 часа

Разработал:

преподаватель кафедры

подполковник полиции

Агаркова Т.К.

Обсуждена на заседании

кафедры «__» января 2020г. протокол № 1

г.Калининград

2020

Деятельность следователя на стадии возбуждения уголовного дела и на первоначальном этапе расследования. Лекция по Модулю 8 «Особенности деятельности подразделений предварительного следствия и дознания» для профессиональной подготовки слушателей, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» по должности служащего «Полицейский», тема 8.1. – Калининград, КФ СПбУ МВД России, 2020. – 24 с.

Краткая аннотация. В лекции с учетом современного состояния правового регулирования организации и деятельности органов предварительного следствия и дознания рассматриваются вопросы, касающиеся организации порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и иных сообщений о происшествии в органах внутренних дел, а также действия следователя по проверке сообщения о преступлении и обнаружении признаков преступления.

Составитель:

Агаркова Т.К., преподаватель кафедры уголовного процесса, подполковник полиции.

П Л А Н

Введение …………………………………………………………………. 5

1. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела …………………….... 6

2. Порядок приема, регистрации и разрешения сообщения о преступлении………………………………………………………………...…. 17

3. Возбуждение уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела ……………………………………………………………………………… 22

Заключение………………………………………………………………. 27

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ и от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека. Сб. межд. документов. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986.

3. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (утверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г.) // Права человека. Сб. межд. документов. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 г. // СПС «Консультант Плюс».

6. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видах обращения и наказания, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Сборник. - М., 1989.

7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Консультант-Плюс.

8. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Консультант-Плюс.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант Плюс».

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант Плюс».

11. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), СПС «Консультант Плюс».

12. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС «КонсультантПлюс».

13. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Консультант-Плюс.

14. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Консультант-Плюс.

15. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Консультант-Плюс.

16. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности» от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант Плюс».

17. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Консультант-Плюс.

18. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант Плюс».

19. Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Консультант-Плюс.

20. Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью» // СПС «КонсультантПлюс».

20. Указ Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» // СПС Консультант-Плюс.

21. Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант-Плюс.

22. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант-Плюс.

23. Приказ Генерального прокурора РФ 28.12.2016 г. № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // СПС Консультант-Плюс.

24. Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2016 № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // СПС «КонсультантПлюс».

25. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", СПС «КонсультантПлюс».

26. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.07.2010 № 276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» с послед. изм. и доп., СПС «КонсультантПлюс».

27. Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» (вместе с приложениями: «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2005 № 7339) // СПС «КонсультантПлюс».

28. Приказ МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ», СПС «КонсультантПлюс».

29. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013г. «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // СПС «КонсультантПлюс».

30. Приказ МВД России от 29.06.2005 № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант-Плюс.

31. Приказ МВД России от 29.04.2015 № 495дсп «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел» // СПС Консультант-Плюс.

8.2. Основная литература

1. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное

пособие. – 8-е изд. перераб. и доп. – М.: Проспект, 2016, - 323с.

2. Предварительное следствие в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. канд. юр. наук, доц. М.В.Мешкова. Часть 1.-М.:ДГСК МВД России, 2011.- 168 с.

3. Предварительное следствие в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. канд. юр. наук, доцента М.В.Мешкова. Часть 2. - М., 2012.- 256 с.

4. Предварительное следствие в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. канд. юр. наук, доцента М.В.Мешкова. Часть 3. - М., 2012.- 200 с.

5. Уголовный процесс: Учебник для вузов / под ред. Б.Б. Булатова, А.М. Баранова. – 4-е изд., перераб. И доп. (допущен УМО по юридическому образованию). – М.: Изд-во Юрайт, 2014.

6. Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред. В.П. Божьева. – 4-е изд., перераб. И доп. (допущен УМО по высшему образованию). – М.: Изд-во Юрайт, 2014.

7. Криминалистика: учебник/СПбУ МВД России; ред. О.В. Челышева; сост. А.В. Бачиева и др.- СПб., 2017. – 580 с.

8. Руководство для следователя и дознавателя по расследованию отдельных видов преступлений // ред. Н.Е. Муженская, Г.В. Костылева – м: Проспект – 2015.

9. Справочник следователя. Следственный осмотр // СПБУ МВД Рос.; ред. О.В. Челышева. – СПб., 2015. – 205 с.

10. Шаталов А.С. Предварительное расследование: учебно-методическое пособие / А.С. Шаталов – Изд. 2-е, стер. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. – 242 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн».

11. Досудебное производство в уголовном процессе: научно-практическое пособие. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 224 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн».

8.3. Дополнительная литература

1. Кузьмина О.Л., Сидоров В.В. Предварительное следствие в органах внутренних дел: Альбом схем. – Калининград: Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России, 2013. – 110 с.

2. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. Ред. В.М.Лебедева; Науч. Ред. В.П. Божьев. – М.: Изд-во Юрайт, 2012.

3. Проверка сообщений о преступлениях. Процессуальные и криминалистические аспекты: учебно-методическое пособие. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 255 с.

4. Осмотр места происшествия (уголовно-процессуальное и криминалистическое обеспечение): справочник для следователей и дознавателей / ТГАМЭУП Каф. угол.-прав. дисц.; сост. Ю.В. Даровских, К.Г. Иванов, О.И. Клоц; ред. Л.Я. Драпкин. – Тюмень: Печатник, 2016 – 623 с.

5. Шаталов А.С. Возбуждение уголовного дела: учебно-методическое пособие / А.С. Шаталов – Изд. 2-е, стер. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. – 105 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн».

6. Криминалистика: учебник для студентов вузов / под ред. А.Ф. Волынского, В.П. Лаврова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – 943 с. ЭБС «Университетская библиотека онлайн».

Введение

Общепризнанно, что каждая стадия уголовного процесса характеризуется наличием непосредственных задач, особым кругом участников и итоговым решением. Эти слагаемые есть и в стадии возбуждения уголовного дела. Задачи, характерные лишь для этого первоначального этапа процесса, следуют из назначения уголовного судопроизводства.

Назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов граждан и организаций, потерпевших от преступлений (ст. 6 УПК РФ). Выполнить данное предписание закона возможно лишь при своевременном и обоснованном решении вопроса о возбуждении уголовного дела. Однако в современном уголовно-процессуальном законе сохранились пробелы, создающие препятствия для доступа потерпевших к правосудию. Долгие годы вызывает дискуссии в науке уголовного процесса и неоднозначно понимается на практике – проблема проведения проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении.

В случае обнаружения в ходе проверки признаков преступления, предопределяющих итоговое решение – возбуждение уголовного дела, появляются производные непосредственные задачи: предупреждение и раскрытие преступления, закрепление следов, пресечение преступления. Все это осуществляется методами и способами, присущими данной стадии.

Роль и значение стадии возбуждения уголовного дела обусловлены тем обстоятельством, что от законного, обоснованного и своевременного решения этого вопроса в значительной мере зависит успешное выполнение задач других процессуальных стадий, а в конечном итоге – задач правосудия. Именно в результате правильного решения вопросов в данной стадии органы дознания, следствия и прокуратуры имеют возможность сосредоточить свои усилия в сфере борьбы с общественно-опасными деяниями. Стадия возбуждения уголовного дела является своеобразной гарантией против необоснованного уголовного преследования, напрасной и бесполезной траты процессуальных сил и средств.

Уголовного дела

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела решение о возбуждении дела может быть принято, если отсутствуют сведения о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24 УПК).

Дознаватель, орган дознания, следователь, обязаны принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, однако возбуждать уголовные дела они могут только в пределах своей компетенции, которая устанавливается правилами родовой (предметной), территориальной, персональной, исключительной подследственности.

Уголовно-процессуальным законом установлены пределы компетенции принимать решение о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК).

В решении о возбуждении уголовного дела возможны два варианта: 1) возбуждение уголовного дела по факту преступления в отношении неустановленного лица, с указанием пункта, части статьи УК РФ; 2) возбуждение уголовного дела в отношении конкретного подозреваемого, с указанием его фамилии, имени, отчества, процессуального положения (лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ является подозреваемым), пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих преступление, признаки которого усматриваются в деянии подозреваемого. Второй вариант решения оформляется в том случае, если установлено лицо, подозреваемое в совершении преступления. В противном случае используется первый вариант, при котором из-за важности процессуальных последствий следует избегать формулировок, ставящих лицо в положение подозреваемого.

Далее следователем, дознавателем принимается решение о принятии дела к своему производству и производстве расследования либо о направлении дела прокурору для определения подследственности.

Следователь и дознаватель, орган дознания, вправе возбудить уголовное дело самостоятельно. Однако имеется исключение в отношении дел частного и частно-публичного обвинения возбуждаемых дознавателем. В случае если по данным категориям дел преступление совершено в отношении лица, которое в силу своего зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то дознаватель возбуждает данные дела с согласия прокурора.

В случае принятия решения о возбуждении уголовного дела копия соответствующего постановления следователя, дознавателя незамедли- тельно направляется прокурору. Незамедлительное направление прокурору копии постановления о возбуждении дела, предполагает передачу его прокурору в день его вынесения.

Закон также наделяет полномочиями по возбуждению уголовного дела отдельных категорий лиц, указанных в ч.3 ст. 40 УПК РФ. В случае возбуждения уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зймовок, начальниками российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Прокурор обязан рассматривать копии постановлений о возбуждении уголовного дела в срок не более 24 часов с момента их поступления к прокурору. В случае, если прокурор признает возбуждение уголовного дела незаконным или необоснованным, то он вправе в течении 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Заключение

Таким образом, необходимо отметить, что стадия возбуждения уголовного дела - это первоначальный этап уголовного процесса, имеющий самостоятельное предназначение.

Деятельность на стадии возбуждения уголовного дела включает в себя комплекс действий по приему, регистрации сообщения о преступлении, его проверке и принятию определенного решения.

Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что при реализации предписаний процессуального закона на первоначальном этапе уголовного судопроизводства нередко допускаются серьезные ошибки, связанные с нарушением процессуальных сроков, несоблюдением процессуальной формы (порядка совершения предусмотренных законом действий, принятия решений, их закрепления), влекущие за собой как принятие необоснованных решений, так и утрату доказательственной значимости получаемых сведений. В частности, выявляются факты превышения установленного законом срока рассмотрения сообщений о преступлении, необоснованного возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела, имеют место случаи укрывательства преступлений от учета.

В определенной мере эти явления обусловлены недостаточной профессиональной подготовкой сотрудников органов предварительного расследования, нередко отсутствием опыта и навыков работы.

В этой связи приобретает значимость анализ проблем теории и правоприменительной практики, касающихся процессуальной деятельности следователя, дознавателя на стадии возбуждения уголовного дела, а также ее регламентация в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона и ведомственными нормативными правовыми актами.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО

УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

У Т В Е Р Ж Д А Ю

Доцент кафедры

уголовного процесса

полковник полиции

___________ О.Л. Кузьмина

«___» января 2020 г.

ЛЕКЦИЯ

Модуль 8 (21.7). Актуальные вопросы деятельности подразделений предварительного следствия и дознания

(профессиональная подготовка лиц среднего и старшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и имеющих высшее или среднее профессиональное

(юридическое) образование по должности служащего «Полицейский»)