Роль общественных объединений инвалидов

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 20 из 34Следующая ⇒

Зарождение общественной помощи инвалидам в России, как и в других зарубежных странах, в значительной мере было связано с благотворительными, общественными формами помощи боль­ным и увечным в виде церковно-монастырской и частной помо­щи. В конце XIX - начале XX в. инициатива по созданию общественных организаций, оказывающих помощь инвалидам, пере­ходит к профессионалам и самим инвалидам.

В 1888 г. Ф.А. Бухмеер, будучи глухим, основал Санкт-Петербургское общество попечения глухих. Деятельность общества была направлена на то, чтобы оказывать глухонемым материальную под­держку, устраивать трудовые мастерские, приюты, заботиться о семьях глухих, содействовать общению между глухими. Различные формы клубов и товариществ глухих начали создаваться и в других городах. Московская организация глухих была создана в 1912 г., а к началу 1917 г. их насчитывалось более 50. В 1917 г. на I Всероссий­ском съезде глухонемых было принято решение о создании Все­российского союза глухонемых. Однако правительство отказывалось признавать их права на самоопределение, и только в 1926 г. Совет народных комиссаров РСФСР официально утвердил рождение Все­российского объединения глухонемых (с 1959 г. - Всероссийское общество глухих, ВОГ). Несмотря на отсутствие финансовой под­держки со стороны властей, ВОГ активно создавало трудовые мас­терские и артели, боролось за право глухих на трудоустройство и участие в политической жизни общества, содействовало в получе­нии образования. ВОГ стремилось повышать культурный уровень глухих. Регулярно издавалась газета «Жизнь глухонемых», работали клубы, драматические кружки.

На сегодняшний день ВОГ объединяет 73 организации, в том числе областные, краевые, республиканские. В системе ВОГ со­зданы и действуют 68 учебно-производственных предприятий различных профилей производства (металлообработка, дере­вообработка, швейное производство), осуществляющих профес­сиональную подготовку и трудовую занятость инвалидов по слу­ху; функционируют 305 клубных учреждений и домов культуры; существуют профессиональный театр мимики и жеста, дом от­дыха.

ВОГ решает вопросы повышения образовательного уровня взрослых глухих и организует их обучение мимико-жестовой речи, а также помогает детским дошкольным учреждениям и учебным заведениям для глухих и слабослышащих детей; принимает учас­тие в организации групп глухих в высших и средних специализи­рованных учебных заведениях, содействует инвалидам по слуху в приобретении сурдотехнических средств и приборов, облегчаю­щих обучение, труд и быт.

Аналогичный путь в своем становлении пришлось проделать и Всероссийскому обществу слепых (ВОС), созданному в апреле 1925 г. по инициативе самих незрячих. Сегодня ВОС - это общественная организация, объединяющая в России на добровольных началах 278 тыс. инвалидов по зрению. В структуру общества входят 74 реги­ональные и 932 первичные организации, 192 хозяйственных обще­ства и 20 учреждений.

ВОС возлагает на себя следующие задачи: защиту прав и инте­ресов, социальную реабилитацию и интеграцию, приобщение к труду, культуре и спорту, развитие общественной активности ин­валидов по зрению, содействие удовлетворению их материально-бытовых нужд. Предприятия и учреждения ВОС предоставляют инвалидам по зрению возможности для медицинской, элемен­тарной трудовой и социально-психологической реабилитации.

Участвуя в работе ВОС и пользуясь его поддержкой, незрячие получают больше возможностей для социальной адаптации, дос­тижения материальной независимости и восстановления своего социального статуса.

ВОС имеет свои санатории и лечебно-профилактические уч­реждения, которые выполняют функции медико-реабилитаци­онных центров. Кроме того, 42 организации системы ВОС имеют свои базы отдыха. На предприятиях и учреждениях организованы 121 кабинет здоровья и 297 кабинетов социальной реабилита­ции.

ВОС издает 11 журналов и альманахов для слепых, из них 9 - брайлевских, 1 - звуковой и 1 - плоскопечатный. Издательско-полиграфический комплекс «Логос» - базовая организация Все­российского общества слепых по информационному обеспече­нию инвалидов по зрению. Ежегодно на предприятии записы­ваются и тиражируются на кассетах около 350 литературных про­изведений, издаются «говорящие», брайлевские и цифровые книги.

Для подготовки руководящих кадров ВОС в 1959 г. организован Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Всероссийского общества слепых (ИПК ВОС). Это учебное заведение осуществляет учебную, организационно-мето­дическую и научную работу. В 1979 г. институт вошел в общегосу­дарственную систему повышения квалификации кадров народно­го хозяйства и получил статус высшего учебного заведения. За эти годы в нем обучено свыше 50 тыс. руководящих, инженерно-тех­нических работников, служащих предприятий, учреждений и орга­низаций общества.

После Октябрьской революции был образован комитет «Союз увечных воинов», а в конце Гражданской войны на базе артелей инвалидов постановлением СНК РСФСР было основано Всерос­сийское производственно-потребительское объединение инвалидов (ВИКО), которое в большей степени оказывало помощь лицам с нарушениями двигательных функций. Главной его задачей было тру­доустройство инвалидов путем расширения сети собственных арте­лей и цехов для надомников, а также строительство детских садов, санаториев, профессиональных школ и спортсооружений. Струк­тура ВИКО предшествовала современной структуре ВОИ, но ку­рировалась Правительством РСФСР. К концу 1950-х гг. промкооперация инвалидов объединяла более 4200 артелей с числом работ­ников 219 тыс. человек. Однако в 1956 г. компартия и правительство приняли постановление, по которому большое число предприятий отходило к государственной промышленности, а в 1960 г. артели были ликвидированы полностью. Это повлекло рост безработицы, ухудшение материального и психологического состояния людей, ведь государство забрало также более 100 школ, 18 санаториев, 41 дом отдыха и др. Самая мощная и влиятельная организация ин­валидов была разгромлена.

Общественным организациям инвалидов постоянно приходи­лось преодолевать сопротивление государственных чиновников в борьбе за свои права на самоопределение. Только в 1988 г. КПСС под давлением инвалидов-«опорников» издала постановление о создании Всероссийского общества инвалидов (ВОИ). Вначале ру­ководство организации было подчинено не инвалидам, а партий­ным ставленникам, и только через несколько лет организация приобрела истинную самостоятельность.

В настоящее время ВОИ является самой массовой организаци­ей, объединяющей 2,5 млн. человек, 25 176 первичных, 2127 рай­онных и городских, 78 республиканских, краевых и областных организаций по всей России. Заинтересованность общественных объединений в социальной защите своих членов неизбежно при­водит к формированию в них достаточно развитых, разветвлен­ных организационных и кадровых структур, определенной соци­альной и производственной инфраструктуры. В структуре ВОИ со­здано 1943 предприятия, на которых работают 57 тыс. человек, более 40 % из них - люди с ограниченными возможностями. ВОИ осуществляет конкретные долгосрочные проекты - строительство нескольких реабилитационных центров, спортивных комплексов и жилья, приспособленного для инвалидов.

ВОИ является членом Международной организации инвали­дов, сотрудничает с национальными организациями инвалидов 10 стран. Оно учредило 2 общероссийские и около 20 региональ­ных газет и журналов, освещающих проблемы инвалидов, общим тиражом 200 тыс. экземпляров.

В последние десятилетия стала актуальной проблема организа­ции социально-реабилитационной помощи инвалидам в резуль­тате боевых действий в Афганистане, Чеченском конфликте и др. Государственные учреждения медико-социальной реабилитации этой категории инвалидов на сегодняшний день не могут удовлет­ворить их потребности, особенно в плане социально-психологи­ческой поддержки. Поэтому во многих регионах России начали возникать группы поддержки, «братства» молодых ветеранов вой­ны, а в 1996 г. была создана Общероссийская общественная орга­низация инвалидов внутренних войск МВД России, в которую входят 3,5 тыс. инвалидов из 64 регионов.

К основным целям этой организации относятся:

- защита прав и интересов, содействие медицинской, профес­сиональной и социальной реабилитации, социальная адаптация граждан, ставших инвалидами в период прохождения военной служ­бы во внутренних войсках, приобщение их к труду, образованию, культуре и спорту, развитие общественной активности инвалидов, содействие удовлетворению их материально-бытовых нужд;

- содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, МВД и другим министерствам и ведомствам РФ в решении проблем инвалидов внутренних войск; участие в согласо­ванном порядке совместно с органами государственной власти субъекта РФ в разработке комплексных и целевых программ реаби­литации инвалидов, оказание помощи в их реализации.

Достижения общественных организаций в защите интересов и прав своих членов способствовали прогрессивному развитию обще­ственного движения инвалидов. В настоящее время практически в каждом регионе страны на уровне муниципалитетов действуют общественные объединения инвалидов или их отделения, ставя­щие перед собой разные цели и использующие разнообразные формы работы. Специфические категории инвалидов, такие, как больные диабетом, психическими заболеваниями, онкобольные, перенесшие трансплантацию сердца и др., чаще создают неболь­шие группы поддержки и самопомощи. Также создаются обще­ственные объединения родственников (психически больных, де­тей с инвалидностью).

Важно, что организации инвалидов объединяют в своих рядах самих инвалидов или их родственников, следовательно, в работе они напрямую руководствуются своими жизненными интереса­ми, ценностями и приоритетами.

Работа общественных организаций, как ни одного государствен­ного учреждения, построена на основных принципах реабилитации:

- помощь адресуется не тем или иным специфическим клини­ческим случаям, а конкретным индивидам с их индивидуальны­ми проблемами;

-   взаимоотношения строятся только на эмоциональном вовле­чении инвалида, тесном контакте и желании помочь;

- избежание профессионального подхода с навешиванием ди­агностических ярлыков;

- определение естественных социальных ролей и отсутствие дистанции между членами ассоциации.

При создании общественных организаций их члены не руковод­ствуются никакими фиксированными правилами при наборе или отстранении от работы. Главное - гуманистические стандарты: как приспосабливается человек к эмоциональным и социальным отно­шениям и к правилам сообщества, способен ли человек внести вклад в продолжение групповой традиции и т.д. Общественные организации несут в себе возможность самовыражения, саморе­ализации и социальной активности инвалидов. Это позволяет нахо­дить нетрадиционные способы постановки и решения социальных проблем. Деятельность общественных организаций направлена на решение важнейших вопросов социальной защиты не только чле­нов своего общества, но и всех инвалидов Российской Федерации

Общественные организации активно добиваются признания со стороны государственной власти, пытаются доказать, что они способны участвовать в реализации совместных с государством программ по социальной защите и реабилитации инвалидов. Об­щественные организации лучше знают социальные проблемы и потребности инвалидов, поэтому могут и должны выступать в роли экспертов при разработке и принятии нормативно-право­вых решений по проблемам инвалидов органами государствен­ной власти или в качестве потребителей государственных про­грамм, затрагивающих права и интересы инвалидов. В Федераль­ном законе «О социальной защите инвалидов» отмечено, что решения, касающиеся интересов инвалидов, принятые органа­ми власти без полномочных представителей общественных объ­единений инвалидов, могут быть признаны недействительными в судебном порядке. Поэтому ВОИ, ВОС, ВОГ активно участву­ют в общественной и политической жизни страны, в формиро­вании законодательной базы. Так, по инициативе и при актив­ном участии ВОИ принято более 20 законов РФ, 11 указов Пре­зидента РФ, 26 постановлений Правительства РФ, более 300 за­конов и постановлений органов власти регионов. ВОИ имеет Спе­циальный консультативный статус при Экономическом и Соци­альном Совете ООН. Традиционными стали такие формы учас­тия общественных объединений инвалидов в политическом про­цессе, как создание и работа общественных советов при депута­тах парламентов, конференции и «круглые столы» с участием специалистов, представителей общественных организаций и пред­ставителей исполнительных органов власти.

Государство оказывает материальную поддержку общественным организациям инвалидов, передавая им имущество, предоставляя социальные льготы их членам, или финансирует отдельные програм­мы, осуществляемые общественными объединениями (гранты).

К сожалению, не на всех уровнях власти и не во всех регионах государство признает общественные организации в качестве равно­правного, независимого социального партнера. Отсутствует комп­лексная нормативно-правовая база взаимодействия органов влас­ти и общественных объединений инвалидов. Нередко из-за отсут­ствия финансово-экономической поддержки со стороны государ­ственных органов многие общественные объединения не могут эффективно выполнять свои функции и вынуждены направлять основные усилия на свое финансовое выживание. Практика фи­нансовой поддержки организаций инвалидов государством в той или иной форме широко распространена в зарубежных странах. Организации инвалидов в России в этом смысле находятся в зна­чительно более сложном положении и вынуждены обращаться за помощью к зарубежным благотворительным организациям, при­бегать к коммерческой деятельности.

Хотя общественные объединения инвалидов предпочитают об­ходиться без посторонней помощи, зарубежный и отечественный опыт показывает, что профессионалы, в том числе и социальные работники, могут органично вписаться в деятельность этих орга­низаций в качестве советников, консультантов, администраторов программ, экспертов. Знания и опыт профессионала могут стать особенно полезными в период становления новой организации, оказывающей помощь инвалидам.

Эта помощь может быть следующей:

- подготовка управленческого аппарата организации;

- изучение социальных проблем и потребностей инвалидов и разработка на этой основе программ, которые бы позволяли повысить качество жизни инвалидов и активизировать их собственную деятельность;

- разработка стратегии экономического и социального развития организации;

- совместное с руководством организации посредничество в установлении контактов с государственными и другими обществен­ными структурами;

- участие в поиске спонсоров и ресурсов финансирования и других видов поддержки организации;

- участие в мероприятиях по повышению авторитета обществен­ной организации, пропаганде ее деятельности;

- проведение тренинговых программ для инвалидов, направ­ленных на личностный рост и социальную компетенцию;

- участие в привлечении волонтеров и обучении их навыкам по Уходу и оказанию социальной поддержки инвалидам и их семьям;

- оказание консультативно-методической и информационной помощи в разрешении индивидуальных проблем членов органи­зации при установлении межличностных отношений в организа­ции и семьях инвалидов;

- содействие в трудоустройстве инвалидов;

- участие в организации, координации (с государственными и общественными ассоциациями) и проведении массовых мероприятий, направленных на повышение социальной активности и пра­вовой защищенности инвалидов: конференций, выставок, спортив­ных соревнований, кинофестивалей, акций с целью привлечения внимания общественности к нуждам и правам инвалидов;

-участие в акциях, направленных на обеспечение доступности для инвалидов окружающей среды (бытовой, территориальной).

Контрольные вопросы:

1. Каково определение социально-бытовой реабилитации?

2. Какие существуют технические средства реабилитации индивиду­ального и бытового предназначения?

3. Какими мерами осуществляется социально-средовая реабилитация?

4. В чем заключается концепция независимой жизни?

5. Каковы основные программы Центров независимой жизни?

6. В чем заключается отличие реабилитационной модели от модели независимой жизни?

7. Какие существуют ведущие общественные организации инвалидов и в чем состоят основные задачи их деятельности?

8. Какую помощь социальный работник может оказать общественным объединениям инвалидов?

9. Какие средства культурной среды могут использоваться в социаль­ной реабилитации инвалидов?

10. Как решается проблема доступности объектов и средств культуры для инвалидов?

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?