Сущность и состав региональных финансов, финансовый потенциал региона.

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 7Следующая ⇒

Развитие российских регионов непосредственно зависит от сложившегося состояния и результативности функционирования региональных финансов. Региональные финансы тесно связаны с административно-территориальной организацией страны и типом ее государственного устройства. В странах с федеративным устройством они функционируют на субфедеральном уровне, причем принципы их организации, состав и элементы могут различаться.

Задача эффективного и равномерного оказания общественных услуг населению, проживающему на территории государства, требует такого распределения обязанностей между органами власти разных уровней, которое бы способствовало сокращению издержек государства на предоставление общественных благ в соответствии с конкретными потребностями граждан. Этим определяется объективная необходимость существования региональных финансов. С помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание экономического и социального развития регионов, которые в силу каких-либо негативных условий отстали в экономическом и социальном развитии от других регионов страны.

Региональные финансы как экономическая категория представляют собой совокупность денежных отношений по поводу формирования и использования финансовых ресурсов, необходимых для социально- экономического развития региона.

Научная дискуссия

Существуют различные подходы к определению понятия «региональные финансы», к их составу и структуре. Региональные финансы рассматривают:

– как денежные отношения, возникающие в ходе формирования и использования денежных средств органами государственной власти субъекта РФ, т.е. централизованные финансы;

– как денежные фонды субъектов РФ, а также финансы самостоятельных экономических субъектов, локализованных на территории региона, т.е. централизованные и децентрализованные финансы.

Такие подходы позволяют выделить региональные финансы в узком и широком смысле слова.

Региональные финансы в узком смысле слова включают бюджет субъекта РФ, территориальные внебюджетные фонды, государственный кредит субъекта РФ.

В широком смысле слова региональные финансы охватывают финансы региональных органов государственной власти (бюджеты, внебюджетные фонды, субфедеральный государственный кредит) и финансы самостоятельных экономических субъектов, участвующих в воспроизводстве на территории региона (финансы унитарных предприятий субъекта РФ, финансы организаций иных форм собственности, финансы домашних хозяйств и финансовых посредников – организаций банковского сектора, фондового рынка, страхового сектора).

Финансовые ресурсы регионасостоят из внутренних, привлеченных извне и заемных ресурсов.

Внутренние финансовые ресурсы включают:

– ресурсы предприятий и организаций, расположенных в регионе;

– средства населения;

– собственные доходы регионального бюджета; – средства внебюджетных фондов.

Финансовые ресурсы предприятий и организаций, расположенных на территории региона, представляют собой сумму чистой прибыли, амортизационных отчислений, а также доходов от акций и других видов ценных бумаг.

Трактовка экономической сущности финансового потенциала в литературе, существенно различается. Эти различия существуют даже в рамках одного подхода.

Таблица 1. Различные подходы к определению понятия «финансовый потенциала.

Средства населения – часть его денежных доходов, остающаяся после вычета расходов на личное потребление и уплаты налогов. Их перспективная величина оценивается на основании тенденций роста фонда оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, выплат пенсий, стипендий, пособий и т.д., а также с учетом тенденций изменения доли временно свободных средств, используемых на накопление.

Собственные доходы регионального бюджета включают все доходы, формируемые за счет налоговых поступлений и неналоговых доходов (доходы от использования и продажи государственного или муниципального имущества, земли, от платных услуг государственных и муниципальных организаций, финансовая помощь от других бюджетов и т.д.).

Средства внебюджетных фондов формируются за счет части отчислений от доходов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости населения и др., остающихся на территории региона.

Средства бюджета и внебюджетные фонды образуют блок централизованных финансовых ресурсов, находящихся в управлении регионального уровня власти.

Сопоставление величины собственных бюджетных средств региона с основными направлениями их расходования в перспективе позволяет оценить финансовое положение региона и его возможности в решении социальных и экономических задач. В результате определяется отнесение регионов к категории обеспеченных, слабообеспеченных и необеспеченных.

В качестве инструмента для оценки уровней обеспеченности региона соответствующими бюджетными и финансовыми ресурсами используются относительные показатели:

• показатель финансовой обеспеченности (частное от отделения суммарной величины собственных финансовых ресурсов региона на численность населения региона);

• показатели собственной и полной бюджетной обеспеченности (рассчитываются на душу населения региона на основе данных о собственных доходах регионального бюджета, а также с учетом размера финансовых ресурсов, привлекаемых в бюджет со стороны);

• показатель влияния хозяйственного потенциала региона (определяется соотношением финансовых ресурсов предприятий различных видов деятельности и форм собственности в расчете на одного жителя региона).

По оценке Минфина РФ, уровень бюджетной обеспеченности субъекта, рассчитывается соотношением индексов налогового потенциала и бюджетных расходов на душу населения на его территории. В настоящее время бюджетная обеспеченность регионов за счет собственных доходов характеризуется глубокой дифференциацией. У большинства регионов бюджетная обеспеченность ниже средней по России.

В целях повышения бюджетной обеспеченности региона определяется возможность увеличения его финансовых ресурсов за счет заемных и привлеченных средств.

К заемным ресурсам относятся долгосрочные и краткосрочные кредиты банка и других финансовых организаций. Имеются в виду банковские и бюджетные ссуды и бюджетные ассигнования, облигации региональных займов и другие ценные бумаги, выпущенные региональными финансовыми организациями для покрытия бюджетного дефицита (в соответствии с федеральным законодательством).

Привлеченными ресурсами является долевой капитал сторонних инвесторов, которыми могут выступать предприятия, организации, частный капитал из других регионов, средства внебюджетных фондов, а также средства федерального бюджета, выделенные на безвозмездной или возвратной основе в форме трансфертов, дотаций, субвенций, субсидии, бюджетных ссуд и т.д.

Трансферты – экономические ценности, передаваемые одним участником финансовых отношений другому в одностороннем порядке (дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды).

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности