Нормативно-правове регулювання фінансового контролю

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 9Следующая ⇒

Розглянемо сферу поширення основних нормативно-правових актів, які регулюють здій­снення фінансового контролю в Україні.

Бюджетним кодексомУкраїни визначено, що на всіх стадіях бюдже­тного процесу здійснюється фінансовий контроль і оцінка ефективності ви­користання бюджетних коштів Рахунковою палатою та ГоловКРУ (відпові­дно до його повноважень, визначених законом). Однак механізм здійснення контролю в ньому не розкрито, а його зміст не визначено. Передбачали, що ці питання будуть деталізовані в Законі України «Про державний фінансовий контроль в Україні» (який дотепер ще не прийнято).

Указ Президента України «Про деякі заходи з дерегулювання підпри­ємницької діяльності» створено з метою зменшення втручання контролюю­чих органів у фінансово-господарську діяльність підприємств України. В Указі наводиться визначення понять «планова» та «позапланова» виїзні пере­вірки, охарактеризовано обставини за яких дозволяється проведення таких перевірок; зазначено перелік контролюючих органів, які мають право прово­дити планові та позапланові перевірки. Нововведенням указу стало запрова­дження норми про те, що нормативно-правові акти контролюючих органів, які регламентують порядок проведення перевірок суб'єктів підприємницької діяльності, погоджуються з Державним комітетом України з питань регуля­торної політики та підприємництва.

Прийнятим28.12.2007р. Законом України «Про основні засади дер­жавного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» зроблено спробу узагальнити порядокпроведення контролю, який здійснюється держа­вними органами. У Законі встановлено принципи та вимоги здійснення дер­жавного контролю, наведено перелік умов – для проведення планових заходів з державного нагляду та підстав – для позапланових. Крім того, у законі за­значено: документи, якими оформлюються контрольні заходи; права, обов'я­зки та відповідальність посадових осіб, які здійснюють державний нагляд і суб'єктів господарювання.

По суті сьогодні фінансовий контроль в цілому, і зокрема, державний контроль є звичайним набором мініс­терств, відомств і установ, які виконують неузгоджені, роз'єднані і невпоряд­ковані контрольні функції. Ці функції, статус і сфери контрольної діяльності визначають різні закони, укази Президента України, постанови уряду та інші нормативно-правові акти, які найчастіше не лише не забезпечують системно­сті державного фінансового контролю, а навпаки, призводять до дублювання і паралелізму в його здійсненні. Усе це свідчить про те, що назріла гостра не­обхідність навести лад у цій важливій сфері державного управління. Першим позитивним кроком на цьому шляху має стати прийняття Закону про фінан­совий контроль в Україні, який повинен визначити основні напрямки роз­витку структури, форми та рівня взаємодії з державними контрольними орга­нами, питання кадрів, матеріально-технічного та інформаційного забезпе­чення контрольних органів.

1. Стандарт «Термiни, якi вживаються в Стандартах державного фінансового контролю» містить понятійний апарат, який використовується у стандартах (табл. 2.2).

Таблиця 2.2.

Познавательные статьи:



Алгоритмические операторы Matlab

Конструирование и порядок расчёта дорожной одежды

Исследования учёных: почему помогают молитвы?

Почему терпят неудачу многие предприниматели?