Глава 2. Особенности расходования бюджетных средств путем проведения конкурсных торгов

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4

Планирование расходов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд

Комитет социальной защиты населения администрации Ульяновской области (далее именуется комитет) действует на основании положения о комитете социальной защиты населения администрации Ульяновской области.

    Комитет является органом исполнительной власти Ульяновской области, сформированным администрацией Ульяновской области в целях проведения единой государственной политики в области социальной защиты населения, координации в этой сфере деятельности иных органов исполнительной власти области.

    В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской федерации, законодательством Ульяновской области и положением о Комитете социальной защиты населения администрации Ульяновской области.

    Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами.

    Комитет финансируется из областного бюджета. Предельная численность и фонд оплаты труда работников комитета утверждаются Главой администрации Ульяновской области.

    Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банка и казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

    Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидарную ответственность по его обязательствам несет администрация Ульяновской области.

    Основными задачами комитета в пределах его компетенции являются:

- разработка областных базовых программ социальной защиты населения,

организация их выполнения и контроль за использованием выделенных на эти цели   средств;

- разработка мер направленных на реализацию      законодательства

Российской Федерации и Ульяновской области о социальной защите

населения, по вопросам, относящимся к его компетенции; осуществление

контроля за деятельностью предприятий, учреждений, организаций по

реализации законодательства о социальной защите населения; разработка 

совместно с  заинтересованными ведомствами предложений по

совершенствованию законодательства;

- методическое обеспечение работы по назначению, перерасчету, выплате и

доставке гарантированных государством компенсационных выплат и

пособий, контроль за их целевым расходованием;

- координация деятельности, методическое и материально-техническое

обеспечение сети стационарных и полустационарных учреждений

социального обслуживания граждан пожилого возраста,  ветеранов, 

инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие подсобных сельских хозяйств этих учреждений;

- медико-социальная экспертиза, реабилитация и социальная интеграция

инвалидов, оказание им протезно-ортопедической помощи и обеспечение

специализированным транспортом, другими техническими средствами

реабилитации;

- разработка и выполнение мероприятий по устранению детской

безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности, адаптации и интеграции в обществе детей с ограниченными возможностями;

- контроль      за  реализацией   социальных  гарантий,  установленных

законодательством Российской Федерации и Ульяновской области для семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и других категорий граждан;

- социальная поддержка и реабилитация инвалидов военной службы и членов

их семей;

- разработка и внедрение современных информационных технологий, создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации; обеспечение бесперебойного функционирования средств автоматизации в органах социальной защиты населения области и подведомственных комитету учреждениях.

В соответствии с возложенными на комитет задачами он осуществляет следующие функции в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

- финансирование подведомственных ему организаций, реализация областных

программ и мероприятий по социальной защите населения в пределах

средств, выделяемых на эти цели из областного бюджета, а также анализ

расходов на реализацию областных программ и мероприятий по социальной

защите населения;

- разработка экономического обоснования областных социальных программ и

различных видов социальной помощи населению;

- организация и проведение в подведомственных ему организациях контрольно-

ревизионной работы, обеспечение внутриведомственного финансового

контроля;

- привлечение внебюджетных средств для финансирования областных целевых

программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы

государственной системы социальной защиты населения;

-  осуществление функций государственного заказчика по закупке товаров,

 работ и услуг для областных государственных нужд в сфере социальной

защиты населения.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 5 декабря 2001 года «Об организации работ по выполнению областных целевых программ и обеспечению поставок продукции для областных государственных нужд на конкурсной основе» комитет был утвержден государственным заказчиком по закупке товаров, работ и услуг, финансируемых из областного бюджета. Он осуществляет функции государственного заказчика по закупке товаров, работ и услуг для областных государственных нужд в сфере социальной защиты населения. В соответствии с ГК РФ и Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 года №305 в целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ государственные закупки производятся на основании конкурсных торгов /1/.

Комитет, осуществляя функции государственного заказчика, выполняет следующие задачи:

- заключает контракты на поставку товаров, работ и услуг для нужд подведомственных ему учреждений социального  обслуживания

граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- заключает контракты на поставку товаров, работ и услуг для реализации Федеральных законов, областных программ и мероприятий по социальной защите населения.

В соответствии с бюджетным кодексом РФ все закупки товаров работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда заключаются на основе государственных или муниципальных контрактов /2/.

    Государственный или муниципальный контракт – договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета /2/.

    В свою очередь государственные или муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе.

Работа по планированию закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд начинается задолго до начала финансового года и задолго до утверждения консолидированного бюджета организации. Необходимо как можно точнее определить потребность в денежных средствах в разрезе видов и статей бюджетной классификации. Для этого отделами и управлениями комитета проводится работа по сбору заявок о потребности на все виды товаров, работ и услуг с подведомственных комитету учреждений в натуральном и в стоимостном выражении. Производится расчет потребности в денежных средствах на реализацию Федеральных законов и целевых программ. Плановым отделом Комитета социальной защиты населения администрации Ульяновской области принимаются, проверяются и затем утверждаются проекты смет расходов на будущий год. Все эти данные анализируются, проверяются в соответствии с потребностью, нормами расходов, и количеством проживающих в подведомственных учреждениях. После чего составляется проект сметы на будущий год Комитета социальной защиты населения. Проект сметы сдается в Финансовое управление области, где утверждается.

После утверждения проекта сметы утверждается консолидированный бюджет организации (свод расходов) (Таблица 8,9.) и составляется поквартальная бюджетная роспись.

Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации /2/.

После чего Комитет, как государственный заказчик начинает закупочную кампанию. 

Таблица 8.

Свод расходов ОКСЗН по статьям экономической классификации на 2003 год.

Комитет социальной защиты населения наряду с финансированием государственных учреждений системы социальной защиты населения подведомственных ему, осуществляет исполнение ряда федеральных и местных законов и целевых программ. В общей сумме денежных средств заложенных в бюджете области на 2003 год так же большое место имеют средства направляемые на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (Таблица 9.).

Таблица 9.

Социальная помощь