По разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы

↑

▷ Содержание

Стр 1 из 6Следующая ⇒

ПРОЕКТ

МИНИСТЕРCТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНСТРОЙ РОССИИ)

ПРИКАЗ

Москва

Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы

В соответствии с подпунктами 5.4.5, 5.4.23¹ пункта 5 Положения
о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Методических рекомендаций по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту ценообразования и градостроительного зонирования включить в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, методические рекомендации, утвержденные пунктом 1 настоящего приказа, в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить
на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.

Заместитель Министра Х.Д. Мавлияров

Методические рекомендации

По разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм (ГЭСН) на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (далее – Методические рекомендации) устанавливают общий порядок разработки государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы и рекомендуются к применению при разработке элементных сметных норм, координации и контроле в области сметного нормирования и ценообразования.

1.2. Порядок, предусмотренный настоящими Методическими рекомендациями, может также применяться при разработке индивидуальных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы. При этом решение о разработке индивидуальной сметной нормы принимается Правительством Российской Федерации.

1.3. Государственные элементные сметные нормы предназначены для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ (далее также – строительные работы) и используются для:

применения непосредственно в локальных сметных расчетах (локальных сметах), составляемых ресурсным методом;

разработки единичных расценок на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы в уровне цен на установленную дату;

разработки укрупненных нормативов цены строительства и цены конструктивных решений.

Кроме того, ресурсные показатели, полученные на основе государственных элементных сметных норм, могут быть использованы для проведения системных анализов, определения продолжительности работ и потребности в строительных ресурсах для объектов капитального строительства.

1.4. Государственные элементные сметные нормы должны отражать прогрессивные и рациональные методы, технологию и организацию строительного производства, основываться на использовании эффективных строительных машин, применении современных строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечивающих безопасность и потребительские свойства создаваемой строительной продукции.

Разработка государственных элементных сметных норм ведется на основе принципа усреднения с определением нормативного количества строительных ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.

1.5. Государственные элементные сметные нормы разрабатываются, исходя из условий производства строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ с использованием строительных машин и материальных ресурсов отечественного производства.

Разработка норм на выполнение работ с участием строительных машин и материальных ресурсов зарубежного производства осуществляется в тех случаях, когда указанные машины и материальные ресурсы не имеют отечественных аналогов.

1.6. Государственные элементные сметные нормы разрабатываются с учетом производства работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре воздуха.

1.7. В состав государственных элементных сметных норм включаются количественные показатели расхода строительных ресурсов:

затрат труда рабочих, в человеко-часах (чел.-ч);

времени эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (маш.-ч),

расход материалов, изделий, конструкций в физических (натуральных) единицах измерения.

1.8. Номенклатура сборников государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (далее – также государственные элементные сметные нормы) приведена в приложении 1.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и их определения:

внутрипостроечный транспорт: транспорт вертикальный и горизонтальный или совмещающий вертикальное и горизонтальное транспортирование, используемый для доставки строительных материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их использования (укладки в дело);

индивидуальная элементная сметная норма: норма, предназначенная для строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных в действующих государственных элементных сметных нормах, содержащихся в федеральном реестре сметных нормативов;

калькуляция затрат строительных ресурсов -калькуляция потребности в строительных ресурсах на установленный измеритель технологического процесса;

нормативное наблюдение: выборочное исследование технологического процесса, состоящее в учете затрат труда рабочих, времени использования машин, определении расхода необходимых материальных ресурсов и описании условий, характеризующих технологию и организацию исследуемого процесса;

приобъектный склад: склад (сооружение, помещение, площадка) для хранения строительных материалов, изделий и конструкций, размещаемый в соответствии с проектом организации строительства;

проект организации строительства: организационный документ, разрабатываемый в составе проектной документации и определяющий объемы, сроки строительства, потребность в ресурсах и общую технологию строительных работ;

проект производства работ: организационно-технологический документ, разрабатываемый для реализации решений, заложенных в проектной и рабочей документации и определяющий организационные условия и технологии выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ (технологические процессы и операции), их качество, а также мероприятия по охране труда и безопасности;

ремонтно-строительные работы: работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий, сооружений, целых конструкций или деталей в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели, но не связанные с изменением основных технико-экономических показателей;

специальные строительные работы: отдельные виды работ при строительстве зданий и сооружений: устройство специальных оснований под оборудование, обмуровочные, футеровочные, изоляционные работы, химические защитные покрытия, буровзрывные работы, возведение заводских труб, водопонижение грунтовых вод и т.п.;

строительная площадка: земельный участок, отведенный в установленном порядке, для постоянного размещения объекта строительства и служб строительных организаций, с учетом временного отвода территории, определяемой по условиям производства работ;

строительные работы: комплекс работ, выполняемых при возведении зданий и сооружений, включающий общестроительные, отделочные, санитарно-технические и другие работы. К общестроительным работам, подразделяющимся по виду перерабатываемых материалов или возводимых конструктивных элементов, относятся земляные, бетонные, каменные работы, монтаж сборных несущих и ограждающих конструкций, устройство полов, столярные, стекольные, кровельные работы и т.п.;

технический стандарт: документ в области технического регулирования и стандартизации, принятый в установленном порядке уполномоченным органом и устанавливающий обязательные требования к конкретному материальному или техническому ресурсу и связанным с ним процессам производства, монтажа, наладки, хранения, перевозки (технический регламент, национальный стандарт, международный стандарт, свод правил, специальные технические условия и т.п.);

техническое нормирование: процесс установления технически обоснованных норм затрат труда рабочих, машинного времени и материальных ресурсов на единицу продукции;

технологическая карта: организационно-технологический документ, содержащий комплекс мероприятий по организации и выполнению технологического процесса и в его составе рабочих операций с наиболее эффективным использованием современных средств механизации, технологической оснастки, инструмента и приспособлений. Разрабатывается в составе проекта производства работ или в качестве самостоятельного документа;

технологический (строительный, ремонтно-строительный) процесс: совокупность объединенных в технологической и организационной последовательности рабочих операций, характеризующихся неизменностью состава исполнителей и рабочего места. Результатом технологического процесса является продукция, измеряемая в натуральных показателях (квадратный метр оштукатуренной поверхности, кубический метр кирпичной кладки и т.п.).

СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Подготовка исходных данных и нормативной базы для разработки государственных элементных сметных норм

3.2.1.На этапе подготовки исходных данных и нормативной базы для разработки государственных элементных сметных норм проводится следующая работа:

уточняются характерные особенности конструкций, сооружений и видов работ, подлежащих нормированию;

анализируются действующие ГЭСН (ГЭСНр) на предмет наличия (отсутствия) сметных норм на аналогичные виды работ и конструкций;

определяется необходимый состав исходных данных.

3.2.2.В качестве исходных данных для разработки ГЭСН (ГЭСНр) используются:

проекты организации строительства;

проекты производства работ, согласованные (утвержденные) в установленном порядке;

технологические карты на отдельные виды работ или технологический процесс в целом, согласованные (утвержденные) в установленном порядке;

рабочие чертежи, спецификации и ведомости объемов работ по выбранным объектам, которые будут приняты для расчета ГЭСН (ГЭСНр);

результаты нормативных наблюдений (при проведении нормативных наблюдений);

технические стандарты.

Конкретный перечень исходных данных формируется с учетом специфики работ, особенностей строительных конструкций и технологии производства соответствующих видов работ.

3.2.3. В состав нормативной базы для разработки государственных элементных сметных норм включаются:

правила и требования по проектированию, организации, производству и приемке работ, установленные действующими нормативными документами по указанным вопросам;

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;

профессиональные стандарты, утвержденные в установленном порядке;

Единые и ведомственные нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР, ВНиР) 1987 года выпуска (с последующими дополнениями), утвержденная в установленном порядке отраслевая нормативная база по труду;

правила разработки норм расхода материалов в строительстве;

правила разработки и применения нормативов трудно устранимых потерь и отходов материалов в строительстве.

СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ И РЕМОНТНО-

СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

4.1. На основании сводок затрат труда рабочих-строителей, потребности в строительных машинах, механизмах и затратах труда машинистов, расхода материальных ресурсов (формы № 3, 4, 5 приложения 3) формируется элементная сметная норма. Элементные сметные нормы на однородные виды строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ или конструкций, отличающихся отдельными характеристиками, объединяются в таблицы ГЭСН (ГЭСНр), составляемые по форме, приведенной в приложении 6. В таблицы ГЭСН (ГЭСНр) включаются:

наименования и технические характеристики норм;

состав работ, содержащий полный перечень основных рабочих операций;

измерители норм, включенных в таблицу ГЭСН (ГЭСНр);

средний разряд работы;

показатели норм по элементам затрат (ресурсам).

4.2. Каждому виду элементов затрат в таблице ГЭСН (ГЭСНр) присваиваются коды в соответствии с Классификатором строительных ресурсов. При отсутствии кода на отдельные ресурсы вместо него вписывается временное обозначение.

4.3. Таблицам ГЭСН (ГЭСНр) присваивается код, который состоит из номера сборника, номера раздела в составе сборника и порядкового номера таблицы. При нумерации таблиц рекомендуется оставлять резерв номеров для выпуска дополнений к ГЭСН (ГЭСНр).

Полное обозначение государственной элементной сметной нормы имеет следующую структуру кодировки в последовательности:

ХХ-ХХ-ХХХ-ХХ,

где:

1 и 2 знаки – номер сборника;

3 и 4 знаки – номер раздела сборника;

5, 6 и 7 знаки – номер таблицы раздела;

8 и 9 знаки – порядковый номер нормы в таблице.

Например, в государственной элементной сметной норме
15-02-016-04:

15 – номер сборника «Отделочные работы»;

02 – номер раздела «Штукатурные работы»;

016 – номер таблицы «Штукатурка поверхностей цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону»;

04 – порядковый номер нормы «Штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону улучшенная потолков».

4.4. Присвоение кодов таблицам государственных элементных сметных норм, а также каждому виду элементов затрат в таблицах ГЭСН (ГЭСНр) осуществляется централизованно уполномоченной организацией, в соответствии с действующими правилами кодирования.

4.5. Кроме таблиц ГЭСН (ГЭСНр), скомплектованных в соответствующие сборники, в структуру государственных элементных сметных норм входят разделы «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения».

В раздел «Общие положения» включается информация об основных показателях, особенностях и условиях проведения работ, учтенных в ГЭСН (ГЭСНр), а также перечень общих требований и положений о порядке применения элементных сметных норм.

В раздел «Исчисление объемов работ» включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.

В раздел «Приложения», при необходимости, включаются:

справочные материалы (классификация грунтов по группам, оборачиваемость материалов, учтенных ГЭСН (ГЭСНр), классы бетона и т.п.);

коэффициенты, учитывающие особые условия производства работ и особенности конструкций. Указанные коэффициенты разрабатываются в целях сокращения количества элементных сметных норм на аналогичные виды работ и конструкций при изменении условий производства работ, технологий, замене строительных материалов, строительных машин и т.п. Необходимость включения в раздел таких коэффициентов должна быть обоснована, а их величины подтверждаться соответствующими расчетами.

Коэффициенты, включенные в раздел «Приложения», не должны дублировать коэффициенты, учитывающие стесненные и другие усложненные условия производства работ.

ОФОРМЛЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ

СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

5.1. Проекты государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы и обосновывающие материалы к ним представляются на утверждение в соответствии с действующим порядком разработки и утверждения сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

5.2. Для каждого разработанного проекта государственной элементной сметной нормы на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы оформляются следующие обосновывающие документы:

проект таблицы элементных сметных норм по форме приложения 6;

пояснительная записка, в которой приводятся основания необходимости разработки государственной элементной сметной нормы, указывается вид разрабатываемого ГЭСН (ГЭСНр) (для последующего его включения в номенклатуру действующих государственных элементных сметных норм), представляются реквизиты технического заказчика строительства и организации-разработчика проектов государственных элементных сметных норм, наименование и адрес заявителя, приводятся нормативные обоснования методов и условий работ, включается другая информация, имеющая, по мнению заявителя, отношение к разработке ГЭСН (ГЭСНр);

обосновывающие материалы к проекту государственной элементной сметной нормы, включающие:

исходные данные, использованные при разработке государственной элементной сметной нормы;

результаты нормативных наблюдений и таблица вывода норм (при проведении нормативных наблюдений);

перечень рабочих операций и объемов работ к калькуляции строительных ресурсов по форме № 1приложения 3;

калькуляция затрат строительных ресурсов по форме № 2 приложения 3;

сводка затрат труда рабочих-строителей по форме №3приложения 3;

сводка потребности в строительных машинах, механизмах и затратах труда машинистов по форме №4приложения 3;

сводка расхода материальных ресурсов по форме №5приложения 3.

5.3. Проект таблицы ГЭСН (ГЭСНр), обосновывающие документы к проекту ГЭСН (ГЭСНр) и пояснительная записка подписываются, сброшюровываются, прошиваются и заверяются печатью и подписью руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) заявителя.

5.4. Пример разработки государственной элементной сметной нормы приведен в приложении 7.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям по разработке

государственных элементных сметных норм

на строительные, специальные строительные

и ремонтно-строительные работы

Номенклатура сборников

Таблица 1. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы

Примечание. Полный шифр сборников государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы состоит из аббревиатуры «ГЭСН», шифра «81», означающего принадлежность к сметным нормативам, шифра «02», означающего строительные и специальные строительные работы, порядкового номера сборника (01–47) и года ввода в действие сборника.

Таблица 2. Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы

Примечание. Полный шифр сборников государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы состоит из аббревиатуры «ГЭСНр», шифра «81», означающего принадлежность к сметным нормативам, шифра «04», означающего ремонтно-строительные работы, порядкового номера сборника (1–19) и года ввода в действие сборника.

Приложение 2

к Методическим рекомендациям по разработке

государственных элементных сметных норм

на строительные, специальные строительные

и ремонтно-строительные работы

Перечень измерителей,

Элементных сметных норм

кг; 10 кг; 100 кг и т.д.;

т; 10 т; 100 т и т.д.;

м; 10 м; 100 м; 1000 м; м труб; м нитки и т.д.;

км; 10 км; 100 км; км труб и т.д.;

м²; 10 м²; 100 м²; 1000 м²; м² поверхности; 100 м² покрытия и т.д.;

м³; 10 м³; 100 м³; м³ бетона; 100 м³ грунта и т.д.;

шт.; 10 шт.; 100 шт.; 1000 шт.; 100 шт. проемов и т.д.;

компл.; 10 компл.; 100 компл. и т.д.;

устройство; стык; 10 шпал; 100 листов и т.д.

и другие.

Примечание. Порядок применения измерителей при разработке и оформлении государственных элементных сметных норм установлен в соответствии с действующими нормативными документами в области национальной системы стандартизации.

Приложение 3

к Методическим рекомендациям по разработке

государственных элементных сметных норм

на строительные, специальные строительные

и ремонтно-строительные работы

Сводка

И затратах труда машинистов

к Калькуляции затрат строительных ресурсов № __

Измеритель ГЭСН:

Составил ___________________________________________

(должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил ___________________________________________

(должность, подпись, инициалы, фамилия)

Примечания:1.В графе 3 приводится сводное числовое значение нормативных показателей затрат машинного времени (из графы 8 формы № 2) соответствующих машин и механизмов на измеритель процесса.

2. В графе 4 приводится сводное числовое значение нормативных показателей затрат машинного времени (из графы 8 формы № 2) соответствующих машин и механизмов, пересчитанное на измеритель ГЭСН.

3. В графе 5 указывается сводное числовое значение нормативных показателей затрат труда машинистов для соответствующих машин на измеритель процесса.

4. В графе 6 указывается сводное числовое значение нормативных показателей затрат труда машинистов для соответствующих машин и механизмов, пересчитанное на измеритель ГЭСН.

Форма № 5

Сводка

Форма Ц «Цифровой учет»

Примечание: форма Ц используется при определении затрат времени по элементам технологического процесса на цикличные процессы при продолжительности цикла до 60 с с точностью учета времени до 5 с.

Форма

Примечание: форма используется при определении затрат времени по элементам технологического процесса выборочно по отдельным элементам процесса при цикличных процессах.

Таблица вывода норм (ТВН)

Составил____________________

Проверил____________________

Приложение 4.4

Правила округления

Форма таблицы

Таблица ГЭСН (шифр)

Наименование__________________________________________

Состав работ:

_________________

Измеритель:

Составил ___________________________________________

(должность, подпись, инициалы, фамилия)

Провер

Познавательные статьи:



Техника прыжка в длину с разбега

Тактические действия в защите

История Олимпийских игр

История развития права интеллектуальной собственности