Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ:  Археология Биология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия ЭкологияТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву 
Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенстваСодержание книги
Поиск на нашем сайте Конституции Российской Федерации. Ни в одной из прежних конституций России Такого положения не содержалось. В этом прежде всего отражается утверждение в Нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового Государства. Верховенство Конституции означает также, что с ее принципами должна сообразовываться деятельность всех государственных структур, граждан во всех сферах жизни. В принципе верховенства Конституции отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе и республик, которые также имеют свои конституции. Характерно, что ст. 15 Конституции Российской Федерации не включает конституции республик в число правовых актов России, которые не должны ей противоречить. Такой подход не исключает возможности несоответствия конституций республик Конституции Российской Федерации, а лишь отражает иной уровень соотношения этих актов, особую процедуру установления несоответствия и механизм его преодоления. В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие и Применяется на всей территории России. Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, Принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Конституция является ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. К юридическим свойствам Конституции относится ее особая охрана. В этом задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Ст. 80 Конституции закрепляет, что Президент России является гарантом Конституции. Он обязуется соблюдать и защищать Конституцию. Важную роль в охране Конституции играет Конституционный суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие. Конституцию отличают и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесение Поправок. Пересмотр касается только положений гл. 1, 2 и 9. Поправки вносятся в Гл. 3-8 Конституции РФ
--------------------------------------------------------------------- 1. Понятие КП РФ и его место в системе юр. дисциплин. КП - ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оноподразделяется на различные отрасли: на основные и вторичные. Средиосновных отраслей права КП занимает ведущую роль (это публичная отрасльправа КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП небыло, т.к. интереса к правам и свободам личности не было, не было интересак построению гражданского общества. Конституционно-правовое регулирование горазддо шире гос.-правовогорегулирования. КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилосьв результате демократич. реформ (конституц. реформа) 80-е годы. Человекустали уделять больше внимания. Произошло признание м/н норм права. КП - этоболее высокий в демократическом, соц., политич. смыслах, степень развитияправа. Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные,фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным развитиеми функционированием российского общества и гос-ва. Нормы КП носят превичный учредительный хар-р. Они юридически первичны. Сдр. стороны, др. нормы тоже влияют на развитие КП. КП - центр юр. сис-мы.Главным источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся такжебазовым источником и для др. отраслей, но не главным. 2. Предмет и метод КП. Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и методправового регулирования. Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих илиобъективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы (КПН). КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. Общественное отшение, ~явл-ся предметом КП - это не части общественных отношений, ~ связаны сфундаментальными основаниями. В отличии от др. отраслей права, например ~ регулирпуют те или иныеобществ. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срезобществ. отношений, ~ относятся к базовым и фундаментальным, ~ составляют основу современного развития и функционирования современного росс. общ-ва,т.е. м. сказать, что КП - это совокупность общих принципов всей правовойсис-мы страны и всех входящих в нее отраслей права. Предмет - круг общ. отношений, связанный с основами конституционногостроя РФ; основами конституционно-правового статуса человека и гражданинаРФ; с гос. устройством РФ, ее федеративной формой, субъективным составом, сконституционными основами организации и функционирования гос. власти РФ всоответствии с принципами разделения властей, системой и правовым статусомфед. органов гос. власти; отношения, связанные с поправками и пересмотромконституции РФ. Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП обществ.отношений. Метод обеспечивания наиб. юр. силой обеспечивает охрану прав исвобод личности, общ-ва и гос-ва. 3. Конституционно-правов. нормы и их особенности. Юр. содержание, сущность КП, как отрасли, раскрывающейся прежде всегочерез анализ норм ее составляющих, а также регулируемой этими нормамиобществ. отношений. КПН свойственны все те же признаки, ~ хар-ся нормами права вообще, ноКПН обладют и определенной спецификой, обусловленной особенностями предметаправ. регул-ния. Особенности.1) особое содержание регулируемых обществ. отношений (фундам.)2) правовые источники (внешняя форма закрепления и выражения КПН).Источники КП занимают верхнюю ступень в иерархии источников п.н.3) КПН носят первичный, учредительный хар-р.4) Своеобразие видов КПН. (Общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные свласти-отношениями фед. хар-ра.5) Особенность во внутр. стр-ре.6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-змреализации КПН). 4. Конституционно-правовые отношения; субъекты, содержание, объекты.Черты КП отношений, свойственные правовым отн. вообще: S и O пр. отн.,субъективные права и юридические обязанности.Специфические черты КП отн.: S-ми КП отн. выступают такие специфич. S какРоссийское гос-во, росс. народ, S РФ., федеральные органы гос. власти,органы гос. власти S-в РФ, избирательные блоки, комиссии, объединения +отдельные граждане, их обществ. объединения, любые физ. и юр. лица, если наних КПН возлагают Df КП обязанности и предоставляют К права.О КП отношений явл. гос. граница, территория, суверенитет, федер. собств. итд. 5. Источники КП как отрасли права. КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собойсовокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц.строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ,основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ.с направлением и пересмотрением Конституции РФ. Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП какотрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только,если они содержат хотя бы одну норму КП. Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4 группы: 1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ. 2. Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г., декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос суверенитете отдельн. республик. 3. Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между фед органами власти и органами гос власти субъектов РФ + 50 двусторонных договоров о том же. 4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов + з-ны субъектов РФ.ФКЗ о прав-ве РФФКЗ о судебной сис-ме РФФКЗ о РеферендумеФЗ об осн. гарантияхФЗ о выборах президента РФФЗ о выборах депутатов Госдумы.ФЗ о гражданстве РФФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания) 5. Нормативные постановления палат федерального собрания (регламент Госдумы и регламент совета федерации) 6. М.б. отдельные нормативные уклады президента РФ (указ о порядке формирования в силу актов РФ, формимироания прав-ва). 7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции. 8. Общепринятые принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ, касающиеся Конституционно-правовых отношений (м/н права человека и гражданина). 6. КП РФ как учебная дисциплина. Выступает как одна из учебных юр. дисциплин. Как уч. дисциплина КП,опирающаяся на науку КП. Цель КП или дисциплины - доведение до обучаемыхпосредством педагогического и методич. приемов уже добытых конституц.наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для подготовкивысококвалифицированных специалистов. Система КП как дисциплины находитотражение в уч. программе (где учитывается логика изложения соответств.правовых институтов в действующей Конституции РФ; учитывает уровень науч.познаний, применительно к тем или иным иным КП явлениям; учит-ся объект икач-во действующего конституционного закон-ва, перспективы его развития;учитывается объем учебных часов. 7. КП как наука. КП выступает одновременно и отраслью правоведения игосударствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то онаимеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место всистеме др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируютсовременным конституционным законодательством. Занимается исследованиемконституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов,связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовыеотношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН,предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целоми конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех. Задачи КП как науки.1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержаниемКонституции.3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представленийюридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных черезнаучные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ.отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ваи гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положенияличности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ. ------------------------------------------------------------------------- 5. Понятие и сущность Конституции. Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор.аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-сяпредметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук.Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-сяпредметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, егоисторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция(лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Векатакими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов. Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. ВпервыеКонституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше.Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-сянаступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие госмонархии.1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-ннасчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее,выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулируетустройство гос-ва, принципы его орг-ции.3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешниеорганы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимныеотношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида поотношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, чтопредполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюденияформ и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждаетпревосходство учредительной власти над учрежденной.4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении властиорганами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищатьценности нации. Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основыобществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала ихорг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, иустанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений идополнений. ---------------------------------------------------------------------------- 9. Типы и виды Конституций соврем. гос-в. В ходе историч. эволюции сложились 2 группы Конституций.1) Старые Конституции - приняты в условиях, сильно отличающихся отсовременных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями.США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия. (В I мировую войну в Австрии).Осн законы гос-ва.2) Конституции нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия,Франция). Осн закон гражданского общ-ва, права человека. Виды Конституций.I.1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва,устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме,возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строястраны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единогоправового акта.II. По способу принятия:1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты.2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция).2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке. Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления(республика/монархия). --------------------------------------------------------------------------- 6. Юр. св-ва Конституции. Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающиеее от др. законов и иных правовых актов.Св-ва:1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме тогоюр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. актыпринимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческойдеятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-р.3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок,изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простымбольшинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированнымбольшинством). --------------------------------------------------------------- 7. Основные функции Конституции. Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн.направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразныеобществ. отношения.Функции:1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки.2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме человеконенавистнических)4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К. ----------------------------------------------------------------------- 11. Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г. Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К.93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К.современных развитых дем. гос-в.Особенности:1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально- териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития. -------------------------------------------------------------------------- 8. Внутренняя структура и содержание Конституции РФ 1993 г. Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоитее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр.значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и историческиеусловия появления К., ценности на ~ она базируется.1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава -основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей,верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. иидеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы правового статусаличности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц.права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава -содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальнуюорганизацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован составРФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ,разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос властиРФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главахсформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвейвласти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос.власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет большек исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепилиместные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II разделвключает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щихпорядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов идр. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв,образованные до принятия К-93 г. ----------------------------------------------------------------------------- 10. Поправки и пересмотр Конституции РФ. На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом№33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". 4марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ. Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах 3-8 могут вноситьсяпоправки. Конституция предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могутподлежать гл. 1,2,9. Действующий российский парламент не может вноситьпоправки в эти же главы, т.к. эти главы содержат фундаментальные основыроссийского строя, прав личности (статуса) => изменить их может тольконарод => только созывом референдума. В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр гл. 1,2,9 парламентможет и если он будет поддержан..., то созывается Конституционное собрание,~ и м. изменять Конституцию, либо подтвердить неизменность Конституции.Если Конституционное собрание одобряет изменения, то 2/3 голосов примутпроект новой Конституции, либо вынесут этот проект на референдум(всенародное голосование). Конституция считается принятой, если проголосуетболее 50% избирателей от участвующих, но участие - не менее 50% населения. Поправки в Конституцию. Их м. вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятияпалатами ФКЗ (совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов).Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона "З-н РФ опоправке Конституции ", ~ не существует в 9 гл. Конституции, т.к.Конституция закрепляет только 3 вида з-на, это фед. конституц. закон, фед.з-н, закон субъекта фед-ции. => з-н о поправках противоречит Конституции,т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию н. вносить в соотв-вии и процедурой принятия ФКЗ. Чтобы поправка была внесена, она д.б. ратифицирована 2/3 субъектамифед-ции, затем этот закон д.б. представлен Президенту для подписания иобнародования (в самом начале эта поправка д.б. принята квалифицированнымбольшинством в палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето унего отсутствует в этом случае. Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особыйпорядок внесения в нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект илим.б. изменен статус субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м. стать Свердл.республикой). Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 СоветаФедерации, а ратификация субъекта РФ не требуется. А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектовРФ, но не указано каким актом. Это новое наименование д.б. внесено в ст.65. Сейчас указом Конституции суда эти изменения вносятся указомПрезидента. ----------------------------------------------------------------------------- 15. Прямое действие Конституции РФ. Это означает, что новая К РФ имеет высокую юр. эфф-т как актнепосредственного дей-я. Недопустим отказ любого суда или др.правоприменит. органа от применения, реализации, конкретных норм К приразрешении ими конкр. юр. дел со ссылкой на отсутствие разъясняющих илидетализирующих текущих законов или др. н.а. (особенно это кас-ся норм. Гл.2 "Прав и свободы человека и гражданина"). Как закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие,Конституция оказывает непосредственное воздействие на всю систему органовгосударственной власти. Особенно следует отметить позитивное воздействиеКонституции на укрепление стабильности институтов власти, хотя додостижения адекватности властных структур требованиям времени ещесохраняется "дистанция огромного размера". Согласно К. ст. 15 п.1. К. РФ имеет высш. юр. силу, прямое действие иприменяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемыев РФ не должны противоречить К. РФ. Текст К. содержит указания на необходимость принятия ряда ФКЗ и ФЗ,действие ~ будет способствовать развитию положений, закрепленныхКонституцией в общей форме. Президент РФ издает НП акты, ~ не нуждаются в предварительномсогласовании с центральными отраслевыми органами управления. Как гарант К.Президент обеспечивает ее прямое действие, применение К. норм на всейтерритории РФ. К. ст. 18 "права и свободы чел. явл. непосредственно действующими". 16. Механизм реализации Конституции РФ. Реализация К. это - обеспечение утвержденных прав и свобод человека,провозглашенного гражданского мира и согласия в РФ, утвержденнойнезыблемости демокр. основ Рос. гос-ва, обеспечение благополучия ипроцветания России. Формы реализации: 1) соблюдение (обязательноесовершение действий, предусмотр. К. - ст.57 - налоги) 2) использован. 3)исполнение 4) применение К. норм. (удержание от запрещен. действий -ст.29п.5 - ценцура) (Соблюден. и исполнен. КН обеспечивается ст. 15 К.)Способы реализации: 1) обязывание (ст. 15 К.) 2) дозволение (ст. 13 -плюрализм) 3) запрещение (ст. 15 партии против гос. устройства). S-тыреализации: росс. народ, S РФ, органы гос. власти, изб. комиссии, депутаты…О-ты реализации: физ. лица; гос. органы; соц., полит., эк. структуры;гражданское общество… В настоящее время в РФ актуальна проблема реализации К, принятиядейственных мер по ее неукоснительному соблюдению всеми государственнымиорганами, должностными лицами и гражданами. Причины: - правовой нигилизм граждан - неразвитая Н-П база (д.б. 13 ФКЗ - принято 7) - материальные проблемы ----------------------------------------------------------------------------- 19. Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Правовое положение человека, личности, гражданина. Различают общееотраслевое, профессиональное, индивидуальное правовое положение. КПС человека и гражданина: 1. Закреплен в Конституции и в некоторых важнейших нормативных актах. 2. Статус носит относит-но стабильный, устойчивый хар-р, а правовое положение подвижно. Конституционно-правовые нормы, составляющие, составляющие КПС определяют смысл, содержание и применение законов, дея- ть законодат. и исполнит. власти местного самоуправления и обеспечение этих норм правосудием КПС носит комплексный хар-р, он состоит из целого ряда более конкретных правовых институтов, ~ образуют его элементарный состав. Его элементы:1. Конституционные права и свободы человека (ядро КПС).2. Принципы, на ~ развиваются и реализуются конституционные права и свободы.3. Конституционные обязанности граждан РФ.4. Конституционные гарантии прав и свобод.5. КПС связан с таким институтом, как гражданство РФ. --------------------------------------------------------------------------- 20. Принципы КПС человека и гражданина в РФ. Принципы КПС - это те идеи, осн. начала, ~ составляют фундаментстатуса человека и гражданина, пронизывают и др. его содержание. На этихпринципах строится и развивается целом этот институт:1. Осн. права человека неотчуждаемы и даны ему от рождения.2. Права и свободы человека явл-ся высшей ценностью.3. Права и свободы человека и гражданина обладают приоритетом перед целями и правами гос-ва.4. Признание, соблюдение и защита прав человека - это обязанность гос-ва.5. Каждый человек в рамках закона осущ-ет свои права прежде всего самостоят- но.6. Все равны перед законом и судом и имеют равное право на защиту.7. Осущ-ние прав и свобод человека не д. нарушать права и свободы др. лиц.8. Права и свободы человека явл-ся непосредственно действующими.9. В случае противоречия внутреннего закон-ва по правам человека общепризнанным нормам м/н права приоритет отдается последним.10. Каждый гражданин несет к. обяз-ти, выполнение ~ необходимо для нормального функционирования. 19. Нормативно-правовые основы КПС человека и гражданина в РФ (внутренние и международные акты по правам человека и гражданина).1. Конституция РФ 1993 (гл. 2, ст. 2, ст. 6 и т.д.).2. Российская декларация прав и свобод человека от 22.11.1991.3. З-н РФ о гражданстве (1993).4. З-н РФ об обжаловании в суд о дей-ях и решениях, нарушающих права человека.5. ФЗ об осн. гарантиях избират. прав и права на участие в референдуме гражданина РФ (1997).6. ФЗ о порядке выезда и вьезде в РФ (1996).7. О правах гражданина на свободу передвижения, места пребывания и жительства.8. ФЗ об обществ. объединениях.9. Всеобщая декларация прав человека (1948).10. Пакт о гражд. и полит. правах (1966 ООН).11. М/н пакт об культурных, эк., соц. правах (1966).12. Европейская конвенция о защите прав и свобод (ратифицировали ее в 1998 году).13. Евр. конвенция о запрещении пыток и т.д. (1998). ------------------------------------------------------------------------- 14. Гражданство РФ: понятие и правовые основы.2 значения: Гражданство в субъективном значении гражданства какконсультационно-правовой институт. - Гражданство в субъективном смысле - есть устойчивая связь человека с гос-вом, выражающая в совок-ти их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Основанная на признании и уважении осн. прав и свобод человека и его достоинства. Суть гражданства составляет волевое отношение лица и гос-ва по установлению между ними опред. правовой связи, ~ обладает рядом специфических средств. Гражданство - это общая, длящаяся и устойчивая правовая связь лица и гос-ва. - Гражданство как конституционно-правовой институт - это совокупный КПН, закрепляющий принципы гражданства, регулирующие отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, гражданских детей и родителей, гражданских опекунов и попечителей, гражд. недееспособных лиц, регулирующих опред. круг отношений процессуального хар-ра. ---------------------------------------------------------------- 15. Принципы гражданства РФ. Это основополагающие идеи, начала, выраженные и закрепленные в КПН,на основании ~ существует и развивается институт гражд-ва и регулированиясоответствующих отношений в данной сфере (Конституция РФ (ст. 6, 61, 63),Декларация прав и свобод человека РФ, ФЗ РФ о гражданстве РФ (гл. 1); м/нполитич. акты. - Каждый человек имеет право на гражданство РФ. - Гражданство РФ приобрет-ся и прекращ-ся только в соотв-вии с ФЗ о гражданстве. - Гражданство РФ явл-ся единым и равным, независимо от основания его приобретения (либо от рождения, либо от признания, либо от восстановления все равны, например, в США такого рав-ва нет => если мы не от рождения американец, то мы не м.б. Президентом США). - Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обяз-ти, предусмотренные Конституцией РФ. - Гражданин РФ не м.б. лишен своего гражданства или права на изменение его. - Гражданин РФ не м.б. выслан за пределы РФ или выдан др. гос-ву. - РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровит-во за его пределами. - Гражданин РФ м. иметь двойное гражданство, однако только в соотв-вии с ФЗ РФ и м/н договором. - Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обяз-ть наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ РФ и м/н договорами РФ. --------------------------------------------------------------------------- 16. Основания и порядок приобретения гражданства.1. В результате его признания - граждане бывшего СССР, проживающие на терр- рии РФ на день вступления в силу этого закона (февр. 1992), если в течении 1 года они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ; Лица, родившиеся после декабря 1922 и позднее и утратившие гражд-во бывшего СССР, если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ. Они считаются состоящими в российском гражданстве по рождению.2. По рождению - основыв-ся на сочетании "принципа крови" и "принципа почвы". Ребенок, родивший на терр-рии РФ у родителей, состоящих в гражданстве др. гос-в явл-ся гражданина РФ, если эти гос-ва не предоставляют ему своего гражданства.3. В порядке его регистрации. 1) Лица, у ~ супруг или родственник по прямой восходящ. линии явл-ся гражданином РФ. 2) Лица, у ~ на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождении, в течение 5 лет до достижения 18 лет. 3) Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражд-ва в течении 5 лет до достижения 18 лет. 4) Граждане бывшего СССР, проживающие на терр-рии бывшего СССР, а также прибывшие на терр-рию РФ после 1992, если они до 31.12.2000 заявят приобрести гражданство в РФ. 5) Лица без гражданства на день вступления в силу настоящего закона, постоянно проживающие на территории РФ или на терр-рии бывшего СССР, если в течении 1 года после 1992 года заявят о своем желании.4. В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо от происхождения, пола, расы, образования, языка и т.д. Условия приема - постоянное проживание на терр-рии РФ. 1) Для ин. граждан и лиц без гражданства - всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением. 2) Для беженцев, признаваемых законом РФ и договорами РФ указ. сроки сокращ-ся вдвое (непрерывный срок - выезд за пределы РФ не более чем на 3 месяца).5. В рез-те восстановления гражданства. Происходит в порядке регистрации. 1) Лица, у ~ гражданство РФ приостановилось в связи с усыновлением, опеки или попечит-ва. 2) Длина, у~ гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства у родителей в течении 5 лет после 18 лет. 3) Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без свободного волеизъявления6. Путем выбора гражданства (оптации) при изменении гос. принадлежности, территории и по др. основаниям. Оптация - выбор гражданства при изменении границы РФ в порядке, опред в закон-ве РФ и в сроки, опред. м/н договором РФ.7. По иным основанием, предусмотренным настоящим законом.Все остальные основания, кроме №2 и №4, предназначены для облегченногоприема в гражданство бывших граждан РФ или царской России. Обстоят-ва, ~ облегчают прием в гражданство:1. Состояние в гражданстве бывшего СССР.2. Усыновление ребенка гражданина РФ.3. Высокие достижения в науке, технике, культуре.4. Наличие заслуг перед народами РФ.5. Получение убежища на терр-рии РФ. Обстоят-ва для отклонения ходатайств:1. Для лиц, выступающих за насильственное изменению конституц. строя РФ.2. Состоящих в партиях и др. орг-циях, дея-ть ~ несовместима с конституц. принципами РФ.3. Которые осуждены и отбывают наказание за дей-е, преследуемые по закону РФ. 17. Основания и порядок прекращения гражданства.Основания:1. Выход из гражданства РФ.2. Отмена решения о приеме в гражданство РФ.3. Выбор гражданства при изменении гос. принадлежности, терр-рии.4. Др.Выход из гражданства м.б. осуществлен:1. По ходатайству гражданина.2. В порядке регистрации, если у лица, подавшего заявление хотя бы один из родителей супруг или ребенок имеет др. гражданство, либо если лицо выехало на постоян. место жительства в др. гос-во в устан. законом порядке.Ходатайство о выходе м.б. отменено: 1. Если лицо проживает в гос-ве или собирается поселиться в гос-ве, не связанным с РФ о правовой помощи и имеет физич. обяз-ва перед гражданами РФ или невыполненные обяз-ва перед гос-вом. 2. После получения лицом повестки о призвании его на срочную военную службу и до окончания службы. 3. Если лицо признано в кач-ве обвиняемого по уголовным делам или в отношении него имеется вступивший в силу обвинит. приговор.Отказ д.б. мотивирован и не м.б. обжалован в суде. Существует отменарешения о приеме гражданства РФ.Отмена решения не м.б. распространена на супруга, детей, родителей, если небудет доказано, что они были осведомлены о незаконном приобретении гражданства. 24. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц. Общие положения (ФЗ № 13 "О гражданстве" 95г.): Гр. детей до 14 летследует гражданству родителей; в возрасте от 14 до 18 лет изменяется приналичии их согласия; Гр. детей не изменяется при изменении гражданствародителей, лишенных род. прав; на изменение Гр. детей не требуется согласиеродителей, лишенных родительских прав. О Гр. детей при изменениигражданства род
|
||
|
|
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-09; просмотров: 279; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 216.73.216.196 (0.012 с.) |
