Перечень информационных систем, формирующих интегрированные информационные ресурсы округа

Современный уровень развития ИТ позволяет перейти от решения локальных задач к комплексной автоматизации управления муниципальным образованием. Муниципальное образование представляет собой сложный организм, управление которым требует оперативного анализа и обобщения больших объемов информации о состоянии всех его сфер деятельности. Менеджмент должен обладать полной информацией о состоянии муниципальных ресурсов при принятии управленческих решений. Централизация информационных ресурсов в рамках единой информационной системы муниципального образования позволяет организовать более эффективное управление финансовыми и материальными ресурсами, кадрами, делопроизводством и документооборотом.

Коротко рассмотрим проект информационной системы управления муниципальным образованием от корпорации "Парус" на основе Internet-технологий[114].

Все информационные ресурсы города или района объединяются и структурируются на Web-портале (рис. 25). Здесь размещаются программные продукты управления основными видами ресурсов: финансовыми, материальными, кадровыми, а также базы данных по видам деятельности.

Система предполагает автоматизацию всех направлений деятельности администрации и включает подсистемы органов местного самоуправления; объектов жилищно-коммунального хозяйства; бюджетных организаций; подсистемы взаимодействия с поставщиками и заказчиками, уполномоченными банками и казначейством, службу централизованных закупок. Для полноты информационного обеспечения деятельности администрации в конкретных условиях система допускает централизованное ведение баз данных по различным направлениям деятельности.

Краткое содержание главы 7

1. Управляемую территорию с позиций системного подхода можно представить в виде совокупности следующих функциональных макроподсистем: муниципальное хозяйство; производственная сфера; агропромышленный комплекс; социальная сфера; финансово-экономи­ческая сфера; управленческая сфера.

2. В соответствии с выделенными подсистемами муниципального образования, стратегическая цель достижения полного материального благосостояния и всестороннего развития личности населения на проживаемой территории может быть трансформирована в следующую совокупность подцелей по сферам деятельности муниципального образования: градостроительная цель; производственная цель; агропромышленная цель; социальная цель; финансово-экономическая цель; управленческая цель.

3. В качестве объектов автоматизации в рамках муниципального образования выступают информационные процессы, имеющие место

· во внутренней структуре органа местного самоуправления в соответствии с его организационной системой управления;

· между МО и муниципальными предприятиями;

· между МО и территориальными образованиями, в состав которого входит МО в общегосударственной системе управления;

· между МО и субъектами экономики, расположенными на управляемой территории;

· между МО и общественными организациями;

· между МО и населением;

· между МО и внешним миром.

4. Основные требования, предъявляемые к разработке и внедрению ИС муниципального уровня:

· комплексность решения задач построения коммуникационной сети, выбора технических и программных средств, подготовки персонала на основе принятой стратегии информатизации;

· обеспечение безопасности и защиты информационных ресурсов при обмене данными в рамках сети;

· обеспечение интеграции информационной инфраструктуры МО с информационной структурой регионального и государственного управления;

· обеспечение масштабируемости информационной системы, дающей возможность ее последующего развития и совершенствования в соответствии с изменением предъявляемых требований;

· обеспечение современного уровня информационного сервиса и удобства работы сотрудников за счет разработки интуитивно-понятных интерфейсов;

· обучение и психологическая подготовка персонала для работы в условиях функционирования информационной системы.

5. Возможности Internet-технологий в муниципальном управлении:

· повышение конкурентного потенциала и инвестиционной привлекательности МО;

· стимулирование внедрения ИТ на хозяйствующих субъектах города, обеспечивающих им конкурентные преимущества;

· централизация и управление муниципальными закупками для подведомственных учреждений различных товаров, услуг, размещения подрядных работ с целью экономии бюджетных средств;

· повышение качества информационного обслуживания населения, обеспечение большей доступности и открытости власти и ее подотчетности населению;

· широкое вовлечение населения в процесс выработки и принятия управленческих решений и контроля за ходом их реализации;

· повышение открытости муниципальной власти, предсказуемости и понятности его действий, подотчетности ее населению управляемой территории, снижение вероятности злоупотребления властью и служебным положением;

· предоставление населению различных информационных услуг через обеспечение доступа к общегородским, региональным и федеральным базам данных.

6. Основными задачами сайтов администраций муниципальных образований являются:

· представление города и власти внешнему миру;

· улучшение инвестиционного имиджа города, повышение его привлекательности для инвестиций;

· повышение привлекательности города как делового партнера;

· развитие городской информационной среды;

· становление авторитетного источника информации о жизни города;

· предоставление справочной и оперативной информации населению города;

· организация обратной связи "жители – орган власти";

· проведение в городе социологических и статистических исследований с помощью ИТ.

7. Направления использования ИТ в ЖКХ:

· сбор и представление информации о состоянии объектов ЖКХ;

· сбор, регистрация, хранение, обработка информации о техническом состоянии жилого фонда территории;

· оперативный учет потребления материальных, энергетических, финансовых и человеческих ресурсов на предприятиях ЖКХ;

· дистанционное управление объектами ЖКХ;

· начисление субсидий и учет льгот по услугам ЖКХ;

· автоматизация выдачи справок, форм установленной статистической и бухгалтерской отчетности;

· предоставление информации в вышестоящие уровни управления о состоянии ЖКХ;

· автоматизация статистических исследований, сбор данных о структуре населения через паспортные столы для принятия решений о благоустройстве территории.

8. Направления использования ИТ в управлении землепользованием:

· формирование, ведение и обработка информации по картографическим планшетам геофонда;

· получение, обработка и хранение информации по застройке территории и использованию муниципальных земель;

· формирование и ведение баз данных по существующим и проектируемым уличным и дорожно-транспортным сетям, объектам инженерного оборудования;

· формирование и ведение баз данных по существующим и проектируемым объектам инженерного оборудования;

· получение и обработка информации из лесопаркового хозяйства, СЭС, комитета по охране природы, управления здравоохранения с целью принятия решений о природоохранных мероприятиях, обеспечения экологической безопасности;

· мониторинг окружающей среды, контроль вредных выбросов;

· сводный анализ градостроительной и экологической ситуации, социальных, экономических, инженерно-строительных, геологических, строительных и санитарно-гигиенических условий использования территории; выпуск территориально-кадастровой документации.

Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте муниципальное образование с позиций системного анализа. Перечислите основные функциональные подсистемы.

2. Перечислите функции муниципальных образований в системе государственного управления.

3. Постройте дерево целей деятельности администрации муниципального образования.

4. Какие задачи решают информационные системы муниципальных образований?

5. Охарактеризуйте назначение и функции ИС в административном управлении МО.

6. Приведите примеры ИС, используемых в управлении МО.

7. Поясните направления использования информационных технологий в управлении жилищно-коммунальным хозяйством.

8. Поясните направления использования информационных технологий в управлении жилищно-коммунальным хозяйством.

9. Охарактеризуйте технологию комплексной автоматизации системы управления муниципальным образованием на основе Web-узла.

10. Изобразите структурную схему ИС управления деятельностью на основе программного обеспечения фирмы "Парус".